堅決遏制水泥新增產能加快水泥轉型升級的倡議書

　　中國建筑材料聯合會與中國水泥協會日前聯合發(fā)出《認真落實政府工作報告精神堅決遏制水泥新增產能加快水泥轉型升級的倡議書》。以下為倡議書具體內容。

全國水泥行業(yè)的企業(yè)家、專家、同仁和一切關心水泥行業(yè)發(fā)展的同志們：

　　溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所做的《政府工作報告》中明確指出，“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益”，要求政府有關部門“把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質量等準入和審核關”，“進一步淘汰落后產能”。對此，我們應該理解為既是對中國水泥工業(yè)長期發(fā)展做出的充分肯定，更是指明了水泥工業(yè)未來發(fā)展的方向，是水泥行業(yè)加快轉變發(fā)展方式、產業(yè)轉型升級、調整結構的行動綱領。

　　當前我國水泥行業(yè)產能已經出現全局性、全方位的過剩，一部分水泥企業(yè)部分生產線已限產、停產，競爭加劇，企業(yè)效益明顯下滑。但是，另一方面，新增產能卻屢禁不止，目前仍在新建的新型干法水泥生產線210條，將新增熟料產能3億噸。自2009年國務院批轉國家發(fā)展改革委等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]38號）下發(fā)以來，截止2011年底全國共新建了463條生產線，新增熟料產能5.47億噸。事實充分表明，水泥產能總量已經絕對性、全面性過剩。更令人擔憂的是一些地方政府為了局部利益和近期政績，一些企業(yè)為了近期利益，不顧宏觀政策和法規(guī)的調控，不顧市場嚴重供大于求的局面，仍在盲目地重復建設新線，將會擾亂行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，浪費國家的能源、資源財力，拖延行業(yè)轉型升級，阻礙節(jié)能減排進程，影響存量優(yōu)化，加劇不必要的競爭，直接影響企業(yè)的經濟利益，乃至影響水泥行業(yè)的長遠發(fā)展。

　　為此，我們認為：認真貫徹落實溫家寶總理所做的《政府工作報告》精神，堅決遏制新增產能，是一場鞏固改革開放以來水泥工業(yè)發(fā)展成果的保衛(wèi)戰(zhàn)，是維護全行業(yè)所有水泥企業(yè)共同利益的明智舉措，是為長遠發(fā)展留出提升技術、節(jié)能減排空間的長期利益所在。為了防止出現類似平板玻璃行業(yè)出現的嚴峻局面，很多企業(yè)和專家發(fā)出了呼聲與要求。

　　在這關系到水泥行業(yè)發(fā)展轉向和轉折的關鍵時刻，在關系到水泥行業(yè)能否平穩(wěn)增長、穩(wěn)中求進的關鍵時刻，在關系到行業(yè)興衰成敗的關鍵時刻，中國建筑材料聯合會、中國水泥協會共同向全國水泥行業(yè)的所有企業(yè)發(fā)出呼吁并倡議如下：

　　一、認真學習、貫徹、落實《政府工作報告》精神，嚴格執(zhí)行《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]38號），堅決遏制新建水泥生產線，呼吁全社會、全行業(yè)對一些地方政府和水泥企業(yè)違規(guī)建設新生產線的行為進行披露，要求政府部門對違規(guī)建設生產線進行清理和公示；呼吁全行業(yè)共同監(jiān)督和揭發(fā)新建水泥生產線的違規(guī)行為；呼吁各級行業(yè)協會將本地區(qū)新建水泥生產線的行為在媒體揭露與公示；從現在起所有的建材媒體不再正面報道新線建設情況，而要揭露其違規(guī)行為；呼吁各級領導和行業(yè)協會領導不再出席新建線的慶典活動。

　　二、引導、支持和鼓勵水泥企業(yè)，發(fā)展水泥混凝土制品、商品混凝土等加工產品和骨料產業(yè)，延伸水泥產業(yè)鏈、提高附加值，把發(fā)展的重點轉向提升技術、推進節(jié)能減排和開發(fā)高標號特種水泥方面。

　　三、實施“走出去”戰(zhàn)略，積極推動水泥企業(yè)跨國、跨境發(fā)展，向國外市場轉移，在國外擴展建設企業(yè)自有或控股的水泥生產線，增加我國水泥產品在國際市場的占有率和影響力。

　　四、優(yōu)化存量，通過出臺一批新產業(yè)政策、新標準、新技術目錄，提升水泥行業(yè)的整體技術水平和節(jié)能減排水平，對現有正在生產的工藝、裝備和整個生產線，本著優(yōu)化的原則進行重新審視，進一步優(yōu)化設計，改進工藝流程，及時更換、更新能耗高、排放高的設備，果斷調整不科學的生產要素配置，使現有同樣規(guī)模、同樣消耗的生產能力提高效能，帶來新的增長點，這是貫徹優(yōu)化存量的實際舉措，企業(yè)的注意力應轉向內部資源的組合與效應上來。

　　五、加快淘汰落后產能的步伐，在代表先進生產力的新型干法產能嚴重過剩的今天，淘汰落后產能的步伐必須加快，為此貫徹國家發(fā)改委淘汰落后產能的決心要堅定，一方面要加大對原定的淘汰落后產能的力度，另方面要加快新標準的制定，提高門檻，凡是能耗、排放不達標的不管什么工藝、不管何時建的都應列入下一輪淘汰的范圍，這是貫徹優(yōu)化存量的又一舉措。

　　六、積極組織產學研聯盟，組織和集行業(yè)的力量研發(fā)我國新一代新型干法水泥工業(yè)技術，為“十三五”新的發(fā)展做準備，使我國新型干法水泥技術達到超越與引領世界水泥工業(yè)的發(fā)展，為下一輪淘汰相對落后的新型干法水泥做好儲備。

　　七、倡導企業(yè)利益融于行業(yè)利益，行業(yè)利益基于企業(yè)利益的發(fā)展理念。全行業(yè)要本著行業(yè)發(fā)展的共同目標、本著行業(yè)發(fā)展的共同利益攜手前進。尤其是大企業(yè)集團要充分發(fā)揮引領與帶頭作用，更多地肩負起引領行業(yè)遏制新增產能、優(yōu)化存量、推進兼并重組、提高產業(yè)集中度、加快水泥行業(yè)整體素質提高的社會責任。中小企業(yè)要本著資源效能和企業(yè)提升的客觀需要，緊靠大企業(yè)，使企業(yè)得到更多的實惠，通過提升企業(yè)素質為社會做出更大的貢獻。

　　我們呼吁水泥行業(yè)的企業(yè)家、專家、學者、科研院所、政府主管部門、行業(yè)協會和水泥界的同仁們，積極行動起來，認清形勢，統(tǒng)一思想，形成共識。將思想統(tǒng)一到《政府工作報告》精神上來，統(tǒng)一到促進建材行業(yè)加快轉變發(fā)展方式上來。集全行業(yè)之智，聚全行業(yè)之力，攜起手來，共同行動，堅決遏制新增水泥產能，推動水泥行業(yè)科學發(fā)展！

中國建筑材料聯合會        中國水泥協會

二〇一二年五月六日