湖北嚴禁優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等生產(chǎn)砂石骨料

　　3月1日，湖北省自然資源廳發(fā)布《湖北省礦產(chǎn)資源生態(tài)開發(fā)負面清單》，將嚴格按照《負面清單》開展礦業(yè)權準入，符合條件的，一律不得批準開展新的礦產(chǎn)資源開采活動，已設礦產(chǎn)資源開采項目應依法依規(guī)限期整改或退出。

　　《負面清單》要求，按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第四十五頁規(guī)定：禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采。

　　近年來，砂石價格高漲，部分砂石企業(yè)毛利潤急劇上漲，一些其他行業(yè)礦山企業(yè)紛紛“進入”砂石行業(yè)——利用現(xiàn)有礦山生產(chǎn)砂石骨料，比如有些企業(yè)甚至將優(yōu)質(zhì)的石灰?guī)r、白云巖制備砂石骨料！這種行為卻可能涉及到違法，由于砂石骨料用礦山礦業(yè)權出讓基準價等和其他礦產(chǎn)基本不相同，相關企業(yè)必須辦理相關開采手續(xù)。

　　《負面清單》中對砂石企業(yè)進入有要求的區(qū)域如下：

　　一、禁止類

　　（一）禁止區(qū)域

　　1、自然保護區(qū)

　　按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994年中華人民共和國國務院令第167號根據(jù)2017年國務院令第687號修訂）第二十六條規(guī)定：禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　2、森林公園

　　按照《森林公園管理辦法》（2016年國家林業(yè)局令第42號）第十一條規(guī)定：禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

　　3、濕地公園

　　按照《湖北省濕地公園管理辦法》（2014年湖北省人民政府令第370號）第二十一條第一款規(guī)定：除國家另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止開礦、采石、取土等。

　　4、地質(zhì)遺跡保護區(qū)

　　按照《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》（1995年地質(zhì)礦產(chǎn)部第21號令）第十七條規(guī)定：任何單位和個人不得在保護區(qū)內(nèi)及可能對地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對保護對象有損害的活動。

　　5、省風景名勝區(qū)

　　按照《風景名勝區(qū)條例》（2006年中華人民共和國國務院令第474號根據(jù)2016年國務院令第666號修訂）第二十六條第一款按照：在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦等破壞景觀、植被和地形地貌的活動。

　　6、重要湖泊

　　按照《湖北省湖泊保護條例》（2012年湖北省人民代表大會常務委員會公告）（第一百三十六號）第十七條規(guī)定：任何單位和個人不得違反湖泊保護規(guī)劃開發(fā)利用湖泊資源；第四十七條規(guī)定：在禁漁區(qū)內(nèi)和禁漁期間，任何單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。

　　7、重要水庫

　　按照《湖北省水庫管理辦法》（2002年湖北省人民政府令第234號）第十七條第四款規(guī)定：水庫工程及其設施受國家法律保護，禁止任何單位和個人在工程管理和保護范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、挖坑道等。

　　8、國家一級公益林

　　按照《國家級公益林管理辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號）第十二條規(guī)定：國有一級國家級公益林，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　9、基本農(nóng)田保護區(qū)

　　按照《基本農(nóng)田保護條例》（1998年國務院令第257號根據(jù)2011年國務院令第588號修訂）第十七條規(guī)定：禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。

　　10、世界文化與自然遺產(chǎn)、國家重點保護不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地、大型水利工程設施、港口、機場、國防工程設施、重要城鎮(zhèn)及鐵路、高速公路、國道、省道、輸油（氣）管道、輸電線路等基礎設施安全保護范圍、礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復的影響的區(qū)域

　　按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第五十頁禁止開采區(qū)規(guī)定：根據(jù)國家法律法規(guī)及相關規(guī)劃，禁止礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的區(qū)域，包括生態(tài)保護紅線區(qū)；世界文化與自然遺產(chǎn)、國家重點保護不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地、基本農(nóng)田保護區(qū)、大型水利工程設施、港口、機場、國防工程設施、重要城鎮(zhèn)及鐵路、高速公路、國道、省道、輸油（氣）管道、輸電線路等基礎設施安全保護范圍；礦產(chǎn)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復的影響的區(qū)域。在禁止開采區(qū)內(nèi)，禁止礦產(chǎn)開采活動，不得新設采礦權，已設采礦權依法有序退出。

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　　按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第四十五頁規(guī)定：禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通碎石建筑材料開采。

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　　按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第55頁規(guī)定：禁止新設5萬噸/年以下露天/地下鐵礦、禁止新設15萬噸/年以下磷礦、9萬噸/年以下硫鐵礦、15萬噸/年以下石膏、30萬噸/年以下露天采石場、3萬噸/年以下其它礦種的地下開采礦山。

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　　按照《湖北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》第56頁規(guī)定：嚴格執(zhí)行礦山最低服務年限制度，大型礦山不小于20年，中型礦山不小于10年，小型礦山不小于5年。

　　二、限制新設類

　　限制區(qū)域

　　1、國家二級及以下公益林

　　按照《建設項目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局第35號令）第四條占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定：（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用二級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用三級級其以下保護林地。第五條建設項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設單位和個人應當依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。

　　2、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)

　　按照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2011年第1號）第十七條規(guī)定：在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源，港口建設等工程建設的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設活動的，應當按照國家有關規(guī)定編制建設項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。

　　雖然，目前砂石骨料行業(yè)備受社會各界關注，各界紛紛大舉進軍砂石行業(yè)，但是國家及各地政府對砂石開采都有明確規(guī)定，我國砂石開采實行準入制度，進入砂石行業(yè)就必須嚴格遵守相關法律法規(guī)！