云南進(jìn)入“綠色建筑”時代

近日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省教育廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、云南銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），決定在全省范圍內(nèi)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。

什么是綠色建筑？

綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

綠色建筑應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計導(dǎo)則、審查要點等進(jìn)行設(shè)計審查，并在施工圖審查合格證中載明相關(guān)信息，應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計文件施工并竣工驗收合格。

申報綠色建筑標(biāo)識的建設(shè)工程項目，應(yīng)按照綠色建筑評價標(biāo)識管理工作要求，依據(jù)綠色建筑評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，履行相應(yīng)的評價程序。

《實施方案》明確了這些主要內(nèi)容

以全面提升新建建筑綠色設(shè)計水平、著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、擴(kuò)大綠色建材范圍和應(yīng)用、切實加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣力度、推行綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容為重點任務(wù)。

計劃到2020年底，云南省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到50%，建立起完善的綠色建筑評價標(biāo)識制度；

到2021年底，力爭全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比進(jìn)一步提高；

到2022年底，力爭云南省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，既有建筑節(jié)能改造取得明顯成效。

《實施方案》在2020年7月15日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》基礎(chǔ)上，增加了基本原則，總共包括基本原則、創(chuàng)建對象、創(chuàng)建目標(biāo)、重點任務(wù)和組織實施5個方面。

基本原則包括三條內(nèi)容

一是貫徹落實新發(fā)展理念。具體舉措是要通過創(chuàng)建行動，有效降低建筑能耗，減少環(huán)境污染，提升建筑品質(zhì)。

二是處理好政府和市場關(guān)系。堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動。

三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

創(chuàng)建對象是什么？

綠色建筑創(chuàng)建行動以全省城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。《實施方案》保留了《行動方案》相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)州（市）住建部門人事變動頻繁的實際，為規(guī)范綠色建筑數(shù)據(jù)采集，在《行動方案》基礎(chǔ)上增加了綠色建筑認(rèn)定有關(guān)內(nèi)容。

創(chuàng)建目標(biāo)有哪些？

《實施方案》總體目標(biāo)與《行動方案》基本保持一致，只對綠色建筑指標(biāo)提出了定量要求，其余指標(biāo)以定性為主。同時，對創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，并提出了年度目標(biāo)。

到2020年底，全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到50%，建立完善綠色建筑評價標(biāo)識制度。

到2021年底，力爭全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比進(jìn)一步提高，滇中地區(qū)各州（市）積極發(fā)展星級綠色建筑，持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，積極開展住宅健康性能試點，裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長，按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一部署推進(jìn)綠色住宅使用者監(jiān)督試點。

到2022年底，力爭全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，既有建筑節(jié)能改造取得明顯成效。

重點任務(wù)是什么？

《實施方案》與《行動方案》一致，明確了8項重點任務(wù)，并結(jié)合云南實際作了細(xì)化，提出具體措施。

一是全面提升新建建筑綠色設(shè)計水平。要求新建綠色建筑按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計審查，并至少達(dá)到《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 50378—2019）基本級要求。

二是建立完善綠色建筑評價標(biāo)識制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺新修訂的綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法，今后將分星級由部、省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予綠色建筑評價標(biāo)識，對星級綠色建筑項目跟蹤問效，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理，并將相關(guān)責(zé)任單位行為計入誠信記錄。保證評價質(zhì)量，守護(hù)金字招牌。

三是著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平。推動既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，鼓勵各地提高社會投資建筑綠色等級，探索推進(jìn)溫和地區(qū)近零能耗建筑技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和工程應(yīng)用，打造一批太陽能一體化建筑示范工程。

四是提高住宅健康性能。這是一項新工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在組織編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動住宅健康性能提升。計劃依托城市生態(tài)小區(qū)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批住宅健康性能示范項目。

五是分類推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《行動方案》提出大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，并于7月底發(fā)布了《鋼結(jié)構(gòu)住宅主要構(gòu)件尺寸指南》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2020年第178號），旨在規(guī)范構(gòu)件尺寸選型，降低生產(chǎn)成本，此項工作也受到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。《實施方案》中增加了裝配式混凝土建筑相關(guān)內(nèi)容，原因在于目前鋼結(jié)構(gòu)住宅成本較高，而云南省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，尚不具備大面積推廣的各方面條件。

六是擴(kuò)大綠色建材范圍和應(yīng)用。目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了建筑門窗及配件等51種產(chǎn)品，納入綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實施范圍。但省里只有預(yù)拌混凝土和砌體材料兩類產(chǎn)品獲得綠色建材標(biāo)識，總體上來看還是種類少、規(guī)模小，需要出臺政策措施，推動形成市場需求，促進(jìn)建材生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

七是切實加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣力度。從鼓勵企業(yè)實施自主或聯(lián)合創(chuàng)新，建立省級住建系統(tǒng)科技成果庫等方面，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

八是推行綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。這是一項新工作，初衷是提高使用者參與度，倒逼住宅質(zhì)量提升。目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部抓了5個試點城市，制定了驗房指南，但也遇到了一些困難問題。需要開展試點，先行先試，及時總結(jié)經(jīng)驗，加快推廣應(yīng)用。