建材工業(yè)環(huán)境保護工作條例

總則 第一條 保護環(huán)境是中華人民共和國的一項基本國策。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，為做好建材工業(yè)的環(huán)境保護工作、特制定本條例。 第二條 環(huán)境保護工作必須貫徹執(zhí)行“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境造福人民”的方針。 第三條 建材工業(yè)環(huán)境保護的目的和任務(wù)是：合理開發(fā)和充分利用各種資源、能源、控制和消除污染，為促進建材工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。 第四條 保護環(huán)境、人人有責(zé)。任何單位和個人有權(quán)對違反環(huán)境保護法規(guī)，破壞和污染環(huán)境的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告，并受法律保護。 第五條 各級建材主管部門，企、事業(yè)單位都應(yīng)貫徹執(zhí)行本條例。 【章名】 第二章 機構(gòu)與職責(zé) 第六條 各級環(huán)境保護機構(gòu)的設(shè)置 國家建材局設(shè)專職機構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市建材局（公司）設(shè)置專職機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。大、中型企業(yè)應(yīng)設(shè)環(huán)境保護機構(gòu)，環(huán)保專職人員應(yīng)占本單位職工人數(shù)的千分之三（不含監(jiān)測不員）。小型企業(yè)應(yīng)有專人或兼職人員管理環(huán)保工作。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)環(huán)保機構(gòu)或設(shè)專職環(huán)保人員。 第七條 各級環(huán)保機構(gòu)的基本職責(zé)： （一）國家建材局的主要職責(zé)： １．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護方針、政策和法規(guī)。 ２．制訂建材行業(yè)的環(huán)保條例和標(biāo)準(zhǔn)。 ３．管理建材行業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)工作，組織技術(shù)培訓(xùn)，環(huán)保技術(shù)情報交流，推廣國內(nèi)外環(huán)保先進技術(shù)和經(jīng)驗。 ４．編制環(huán)保長遠規(guī)劃和年度計劃，提出環(huán)?？蒲许椖?，參與組織技術(shù)鑒定和推廣環(huán)保科研成果。 ５．監(jiān)督檢查重點基建項目“三同時”（一切新建、改建、擴建和挖潛、革新、改造工程項目中，必須貫徹防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的原則）的執(zhí)行情況，參加新建、擴建工程項目的可行性研究，環(huán)境影響評價的審定基建設(shè)計的審查及竣工驗收工作。 ６．檢查建材工業(yè)的環(huán)境監(jiān)測工作，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢。 ７．組織建材行業(yè)環(huán)保工作競賽，開展創(chuàng)建文明生產(chǎn)工廠活動。 （二）省、自治區(qū)、直轄市建材局（公司）的基本職責(zé)： １．貫徹執(zhí)行國家和上級機關(guān)及地方有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策和法規(guī)，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 ２．主管領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)的環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每季至少要研究一次環(huán)保長遠規(guī)劃及年度計劃，并監(jiān)督檢查計劃的實施。 ３．編制本地區(qū)環(huán)保長遠規(guī)劃及年度計劃，并監(jiān)督檢查計劃的實施。 ４．監(jiān)督檢查本地區(qū)重點基建項目和技術(shù)改造項目的“三同時”執(zhí)行情況，參加項目的可行性研究和擴初設(shè)計審查及竣工驗收工作。 ５．組織環(huán)境監(jiān)測工作和環(huán)境污染狀況普查，摸清污染源，掌握綜合利用等情況，提出改進措施。 ６．組織環(huán)保技術(shù)情報交流，總結(jié)典型經(jīng)驗和推廣先進技術(shù)。 ７．開展環(huán)保宣傳工作，并組織環(huán)保專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。 ８．參與或組織調(diào)查重大環(huán)境污染事故。 （三）企、事業(yè)單位的基本職責(zé)： １．貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門及地方有關(guān)環(huán)保的方針、政策和法規(guī)。 ２．企業(yè)的廠長、總工程師和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對本單位的環(huán)保工作負(fù)全面責(zé)任。 ３．制定本單位環(huán)保管理制度，落實職能科室、車間的環(huán)保職責(zé)范圍以及獎懲條例，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。 ４．針對本單位的具體情況，制定消除污染，保護環(huán)境的長遠規(guī)劃和年度計劃并負(fù)責(zé)組織實施。 ５．認(rèn)真執(zhí)行新、擴建、改建和技術(shù)改造項目“三同時”的規(guī)定。 ６．組織環(huán)境監(jiān)測，建立健全原始記錄，分析掌握污染動向以及綜合利用情況。 ７．建立環(huán)保檔案，做好環(huán)保統(tǒng)計工作，按時向有關(guān)部門報告環(huán)保統(tǒng)計報表和提供有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)。 ８．負(fù)責(zé)調(diào)查本單位造成的環(huán)境污染事故，提出處理意見上報有關(guān)單位。 ９．負(fù)責(zé)對職工進行經(jīng)常性的環(huán)保教育，并定期進行培訓(xùn)和考核。 【章名】 第三章 防治污染 第八條 堅持預(yù)防為主，綜合治理，“誰污染誰治理”的原則。 第九條 凡對環(huán)境構(gòu)成污染的企、事業(yè)單位，都必須做出治理規(guī)劃并付諸實施。地處人口稠密區(qū)、國家重點保護城市、水系、海域、港口和風(fēng)景游覽區(qū)的建材企業(yè)，對環(huán)境造成污染的，必須采取有效措施，限期治理。 第十條 企業(yè)要加強管理，充分合理地利用能源，消除污染，保護環(huán)境，并通過革新工藝、技術(shù)改造，采用污染或少污染的新工藝、新設(shè)備，把污染物消除在生產(chǎn)過程中。 第十一條 各工礦企業(yè)要節(jié)約用水，提高水的利用率，減少污水排放量。工業(yè)廢水清污分流，盡可能循環(huán)利用或回收。排放污水要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用滲井、滲坑、溶洞或采用稀釋辦法排放有毒有害費水。 第十二條 煙塵、生產(chǎn)性粉塵及有害氣體都應(yīng)凈化處理，其排放濃度應(yīng)達到國家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。 凡新購進的工業(yè)鍋爐、生產(chǎn)鍋爐必須有消煙除塵設(shè)施，并做到同時安裝、同時投產(chǎn)。排放煙塵達不到標(biāo)準(zhǔn)的不得使用。 第十三條 生產(chǎn)過程中的高溫?zé)煔狻⒏邷匚锪虾推渌麩崮?，都?yīng)因地制宜地充分利用，以利發(fā)展生產(chǎn)、方便生活、節(jié)約能源。 第十四條 各企業(yè)單位的廢渣、廢料、尾礦等要積極回收和綜合利用，暫時無法利用的，也要妥善處理，不準(zhǔn)任意堆放或傾倒，防止二次污染。 第十五條 凡使用放射性物質(zhì)及汞、砷、鉛、鎘、鉻、氰化物等毒物的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加管理，確保生產(chǎn)、使用過程中不發(fā)生污染和中毒事故。 第十六條 加強對工業(yè)噪聲、震地的防治。凡產(chǎn)生噪聲和震動的機器設(shè)備必須因地制宜采取消聲、隔聲、防震等有效措施，使環(huán)境噪聲達到國家標(biāo)準(zhǔn)。 第十七條 嚴(yán)格防止新的污染 （一）新建、改建、擴建的基本建設(shè)及技術(shù)改造項目，其防止污染和其他公害的設(shè)施，必須執(zhí)行“三同時”原則。大、中型建設(shè)項目在立項之前，必須提出環(huán)境影響報告書，小型建設(shè)項目，也應(yīng)提出簡單的環(huán)境影響分析報告，經(jīng)環(huán)保部門同意后，才能定址建設(shè)。 （二）凡列入國家計劃的建設(shè)項目，應(yīng)按照初步設(shè)計的要求，對環(huán)保設(shè)施的投資、設(shè)備、材料和施工力量給予保證，不留缺口，不得擠掉。環(huán)保設(shè)施沒有建成的工程項目，不予驗收，不準(zhǔn)投產(chǎn)，強行投產(chǎn)的要追究責(zé)任。 （三）從外國引進或與外國進行合作的項目，建成后的環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達到或接近國際的先進水平。 第十八條 環(huán)保治理資金來源，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)（８４）城環(huán)字第３３１號文規(guī)定，每年從更新改造資金中提?。罚ビ糜谥卫?。污染嚴(yán)重，治理任務(wù)重的單位，用于治理的資金比例可適當(dāng)提高，返回的排污費須用于治理污染。此外，還可使用留利和企業(yè)基金及向銀行申請貸款。 【章名】 第四章 管理與監(jiān)督 第十九條 環(huán)保管理工作的主要內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行國家的環(huán)保方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全本單位以崗位責(zé)任制為中心的各項環(huán)保管理制度，做到有章可循，科學(xué)管理。 第二十條 各級企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保管理人員要根據(jù)本條例明確的基本職責(zé)，盡職盡責(zé)，做好本單位的環(huán)保管理工作。 第二十一條 企業(yè)在制定生產(chǎn)發(fā)展計劃時，必須將環(huán)保的目標(biāo)、措施切實納入計劃，并認(rèn)真組織實施。 第二十二條 對尚未治理的污染源，必須采取控制措施，污染嚴(yán)重的單位必須限期治理，不按計劃實現(xiàn)治理任務(wù)的要追究責(zé)任。 第二十三條 凡經(jīng)過治理，達到排放標(biāo)準(zhǔn)的污染要加強管理，防止重新超標(biāo)排放。 第二十四條 大、中型和污染嚴(yán)重的企業(yè)，應(yīng)成立監(jiān)測組，不斷完善監(jiān)測手段。每季度至少要對排放點進行一次檢測。其他企業(yè)可委托當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或上級監(jiān)測單位按期進行檢測。 第二十五條 企業(yè)要認(rèn)真制訂綠化規(guī)劃，大力植樹種草，修建花壇、美化環(huán)境，減少污染。 第二十六條 企業(yè)環(huán)保機構(gòu)或環(huán)保專職人員有權(quán)監(jiān)督本企業(yè)各項環(huán)保工作和獎懲的兌現(xiàn)。 【章名】 第五章 科研與教育 第二十七條 建材科研設(shè)計單位和大專院校承擔(dān)的科研項目，在研究新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時，必須研究相應(yīng)的污染防治措施，達不到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，不得作為科研成果鑒定并采用。 第二十八條 各科研設(shè)計單位要結(jié)合建材工業(yè)的環(huán)境污染，積極開展污染治理技術(shù)，環(huán)境質(zhì)量評價，監(jiān)測技術(shù)，綜合利用等項目的研究。 第二十九條 各建材大專院和中等技術(shù)學(xué)校，都應(yīng)設(shè)置環(huán)保課程，使各專業(yè)畢業(yè)生具備應(yīng)有的環(huán)?？茖W(xué)知識和技術(shù)水平。 第三十條 加強國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)和信息的交流。有關(guān)生產(chǎn)、建設(shè)、科研、設(shè)計、管理等方面對外交流和考察要包括環(huán)保內(nèi)容，根據(jù)工作需要可組織環(huán)保專業(yè)人員的出國考察。 第三十一條 各設(shè)計院（所）應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有治理技術(shù)水平，搞好本專業(yè)環(huán)保設(shè)施的設(shè)計規(guī)范和通用設(shè)計，供企業(yè)和基建單位使用。 【章名】 第六章 獎勵與懲罰 第三十二條 凡對環(huán)保工作有下列貢獻和顯著成績之一的單位和個人，按其貢獻大小，應(yīng)給予表彰或獎勵。 （一）在防治污染，綜合利用方面成績顯著。 （二）在環(huán)?？茖W(xué)研究或治理技術(shù)、污染監(jiān)測方面有突出貢獻者。 （三）對環(huán)保管理、監(jiān)督和宣傳教育等方面做出顯著成績者。 （四）發(fā)現(xiàn)污染事故及時報告和檢舉揭發(fā)的有功人員。 第三十三條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在行使每年百分之三的晉級權(quán)時應(yīng)充分考慮在環(huán)保方面做出突出成績的職工。 第三十四條 獎勵資金通過以下渠道解決： （一）職工獎勵基金。 （二）返回排污費中明文規(guī)定的獎勵金額。 （三）留給企業(yè)的“三廢”產(chǎn)品凈利潤中提取一定比例。 第三十五條 對違反國家和上級有關(guān)環(huán)保規(guī)定，不顧人民健康，排放有害物質(zhì)，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的單位和個人，根據(jù)不同情況，視其情節(jié)輕重，提出警告、通報、罰款、責(zé)令賠償損失或停產(chǎn)治理并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和肇事者的行政、經(jīng)濟和法律責(zé)任。 （一）不認(rèn)真執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，造成污染的。 （二）對限期治理項目不按計劃完成治理的單位或個人。 （三）雖有防治設(shè)施，但因放松管理，無故閑置不用或不進行有效使用，使排放濃度超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)者。 （四）采用滲坑、滲井、溶洞、稀釋或填埋，任意傾倒污染物，造成環(huán)境污染者。 （五）對玩忽職守，造成環(huán)境污染事故的直接操作和責(zé)任者以及隱滿污染事故真相者。 （六）對監(jiān)督檢舉、控告者進行打擊報復(fù)。 第三十六條 環(huán)境污染嚴(yán)重和不按計劃完成治理任務(wù)的單位不得被評為文明生產(chǎn)單位。 第三十七條 各級建材環(huán)保機構(gòu)負(fù)責(zé)獎懲辦法的執(zhí)行。 【章名】 第七章 附則 第三十八條 各級建材主管部門及企、事業(yè)單位要根據(jù)國家環(huán)境保護法和本條例，制定本單位的實施細(xì)則。 第三十九條 本條例解釋權(quán)屬國家建材局。本條例如有與國家頒布的環(huán)境保護法律和法規(guī)相抵觸之處，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。 第四十條 本條例適用于所有外資、合資和引進項目。 第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。