國務(wù)院關(guān)于《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

河南省發(fā)展和改革委員會 · 2024-03-06 00:00 留言

國務(wù)院關(guān)于《河南省國土空間規(guī)劃

(2021—2035年)》的批復(fù)

國函〔2024〕33號


河南省人民政府、自然資源部:

  你們關(guān)于報請批準《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:

  一、原則同意自然資源部審查通過的《河南省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是河南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù),請認真組織實施。河南省地處中原地區(qū),是支撐中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)?!兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進人與自然和諧共生,努力推動河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南篇章。

  二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年,河南省耕地保有量不低于10955.52萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于9837.89萬畝;生態(tài)保護紅線面積不低于1.40萬平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi);單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過國家下達指標,其中2025年不超過260.7億立方米。明確自然災(zāi)害風險重點防控區(qū)域,劃定洪澇等風險控制線,落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

  三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。積極融入共建“一帶一路”,對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,加強中原城市群與京津冀城市群、長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游城市群的協(xié)同發(fā)展,打造內(nèi)陸開放高地。

  四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細化主體功能區(qū)劃分,完善差別化支持政策。鞏固黃淮海平原、南陽盆地糧食生產(chǎn)基地,拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間,扛穩(wěn)糧食安全重任,打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)。高標準打造黃河生態(tài)帶,提升太行山、伏牛山、桐柏山—大別山水源涵養(yǎng)與水土保持能力,統(tǒng)籌實施重要山脈、河流、森林、湖泊、濕地等保護修復(fù)。嚴格河湖水域空間管控,加強地下水超采區(qū)綜合治理,切實保障好南水北調(diào)工程。提升鄭州都市圈區(qū)域輻射帶動能力,推動鄭州—開封同城化進程,加快洛陽、南陽省域副中心城市建設(shè),促進隴海鐵路、京廣鐵路軸帶城鎮(zhèn)集約布局,統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施體系,分級分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間,提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局,提高國土空間安全韌性。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制,強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用,加強洛陽龍門石窟、安陽殷墟等世界遺產(chǎn)和鄂豫皖蘇區(qū)根據(jù)地、紅旗渠等紅色文化遺產(chǎn)傳承保護,構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

  五、維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。《規(guī)劃》是對河南省國土空間作出的全局安排,是省域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制,將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理。

  六、做好規(guī)劃實施保障。河南省人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責任分工,健全工作機制,完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作,加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施、軍事設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束,在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題,合理優(yōu)化空間布局。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求,完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺,建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強指導(dǎo)、監(jiān)督和評估,確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?!兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。


國務(wù)院

2024年2月28日

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