建材企業(yè)未批先建，環(huán)境違法遭重罰37.5萬元！

惠州市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

惠市環(huán)（博羅）罰〔2024〕28號

惠州市恒超建筑材料有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91441322MAC56P9524

住所：惠州市博羅縣羅陽街道辦事處東坑村委會西面頭村民小組32號

法定代表人：劉超

身份號碼：4210221984*******2

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2023年12月25日，我局對你（單位）涉嫌未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)及需配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收即擅自投入生產(chǎn)案進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，你（單位）位于惠州市博羅縣羅陽街道辦事處東坑村委會西面頭村民小組32號，主要從事碎石及預(yù)攪拌混凝土的生產(chǎn)，投資額為1000萬元人民幣，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的揚塵經(jīng)噴淋帶、霧炮及脈沖除塵設(shè)施處理后排放，清洗廢水排入沉淀池沉淀后排放 。主要生產(chǎn)設(shè)備有水泥生產(chǎn)線1條、碎石生產(chǎn)線1條、霧炮12臺、攪拌車3臺，主要生產(chǎn)工藝流程為：來料（片石）→破碎→篩選→攪拌（添加水泥、砂等）→成品，主要原輔材料為：片石、水泥粉、砂。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）“二十七、非金屬礦物制品業(yè)30，序號55石膏、水泥制品及類似制品制造302”的內(nèi)容，你（單位）項目環(huán)評類別屬于報告表。

經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）在未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的情況下，擅自開工建設(shè)（建設(shè)時間自2023年7月29日至8月28日），并于2023年9月5日投入生產(chǎn)。你（單位）未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)及需配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收即擅自投入生產(chǎn)，屬于環(huán)境違法行為。

2024年1月12日，我局對你（單位）需配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成即擅自投入生產(chǎn)的行為下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（惠市環(huán)（博羅）違改〔2024〕6號），責(zé)令你（單位）60日內(nèi)改正違法行為。

以上事實有2023年12月19日的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄及現(xiàn)場照片（圖片、影像資料）證據(jù)、2023年12月29日對你（單位）負(fù)責(zé)人的調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）附圖、送達(dá)地址確認(rèn)書、你（單位）提交的投資額證明、《責(zé)令改正違法行為決定書》（惠市環(huán)（博羅）違改〔2024〕6號）等證據(jù)為證。

你（單位）上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。

我局于2024年4月15日通過直接送達(dá)方式向你（單位）送達(dá)《行政處罰事先（聽證）告知書》（惠市環(huán)（博羅）罰告〔2024〕37號），告知你（單位）違法的事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你（單位）有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和聽證的權(quán)利。

你（單位）未提出聽證申請，于2024年4月22日向我局提出公開道歉承諾從輕處罰申請，但至今仍未提交公開道歉承諾登報資料，視為你（單位）放棄公開道歉承諾從輕處罰和聽證的權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號）附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.1、1.8項的規(guī)定，我局決定對你（單位）作出如下行政處罰：

1.對未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)的違法行為處人民幣壹拾柒萬伍仟元罰款（￥175,000）（罰款數(shù)額計算方法為：裁量起點（20%）、報告表（0%）、建設(shè)項目地點為一般區(qū)域（0%）、建設(shè)情況為投入生產(chǎn)階段（15%）、違法行為持續(xù)時間3個月以下（0%）、近二年同類違法行為情況1次（含本次、0%），計算罰款金額為35%*1000萬*5%=17.5萬）；

2.對需配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收即擅自投入生產(chǎn)的違法行為處人民幣貳拾萬元罰款（￥200,000）（罰款數(shù)額計算方法為：裁量起點（20%）、報告表類（0%）、環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況（已建成，但未通過驗收或驗收不合格、0%）、建設(shè)項目地點為一般區(qū)域（0%）、違法行為持續(xù)時間（6個月以下、0%）、近二年同類違法行為情況1次（含本次、0%），計算罰款金額為20%*100萬=20萬）。

二項共計處罰款叁拾柒萬伍仟元（￥375,000）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

限你（單位）于接到本決定書之日起十五日內(nèi)，持本行政處罰決定書到博羅縣行政服務(wù)中心1號樓3樓E區(qū)（E01至E06號窗口）領(lǐng)取《廣東省非稅收入一般繳款書》，憑《廣東省非稅收入一般繳款書》到指定銀行將罰款繳至指定賬戶（繳納罰款后，務(wù)必將繳款收據(jù)第四聯(lián)送回原開單窗口備案）。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你（單位）如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向惠州市人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)向惠州市惠城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

聯(lián)系地址：博羅縣羅陽街道北門路3號               

聯(lián)系電話：6630801    

郵政編碼：516100

惠州市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月24日