張立群：2011年經(jīng)濟(jì)形勢分析與“十二五”展望

　　1、通貨膨脹勢頭得到初步抑制：貨幣供給量增速持續(xù)減慢，房價(jià)漲勢明顯趨緩，食品價(jià)格漲勢趨穩(wěn)。今年12次提高存款準(zhǔn)備金率，5次加息，包括對貸款增量的額度管理，從融資角度不同程度感受到資金鏈確實(shí)開始縮減。

　　2、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長能力增強(qiáng)：在政府投資退出過程中，投資繼續(xù)保持較高增長；在部分中小企業(yè)撤退、倒閉的同時(shí)，一批更高水平的企業(yè)正在興起；中西部發(fā)展步伐加快。

　　由于經(jīng)濟(jì)增長的動力開始發(fā)生變化，由政府力量推動的經(jīng)濟(jì)增長向市場力量推動的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)換當(dāng)中，將會導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)方面的情況將呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。在這個(gè)局面當(dāng)中首先看到的積極方面——我們國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展這樣一個(gè)態(tài)勢。

　　首先，今年上半年國家GDP增長達(dá)到9.6%，有所回調(diào)，但是回調(diào)比較平穩(wěn)。另外，我們還應(yīng)看到通貨膨脹的勢頭基本上得到控制，貨幣政策調(diào)整的效果是比較顯著的。

　　其次，貨幣供給量的增長速度在持續(xù)的下降，現(xiàn)在已經(jīng)低于年度的調(diào)控目標(biāo)16%。對需求的管理，特別是對投機(jī)投資性的買房管理也是收到明顯的成效，在采取限購以后，尤其是在一線大城市，投機(jī)投資性的買房明顯被控制住了，而整個(gè)房地產(chǎn)商品房銷售的增長應(yīng)該說也是保持穩(wěn)定，2009年的商品房銷售增速超過40%，今年1到8月份降低到13.6%。

　　第三，供給增加比較明顯。首先商品房在市場的拉動下，連續(xù)兩年多建設(shè)高漲，房地產(chǎn)投資一直在30%以上，現(xiàn)在建成推出的樓盤很快地在增加。另外就是保障房的建設(shè)，去年竣工370萬套，今年預(yù)計(jì)是400萬套，因此整個(gè)城市住房供給增長比較快。在這樣一個(gè)需求趨于穩(wěn)定，供給增長比較快的背景下，目前城市供房待售數(shù)量增加是比較多。以上都形成致使價(jià)格穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。今年八月份CPI漲幅為6.2%，比七月份回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)這種趨勢未來還會發(fā)展下去，明年CPI的漲幅預(yù)計(jì)回落到3%左右 。[Page]

　?。ǘ┊?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然非常復(fù)雜，要更加精心地做好宏觀調(diào)控工作

　　1、市場需求潛伏減弱的可能：出口增速可能繼續(xù)下降；消費(fèi)增長率降低還會持續(xù)一段時(shí)間；投資增速也有較大減弱的可能。受需求變化影響，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)回落態(tài)勢。

　　去年外貿(mào)出口增長31.3%，今年1到8月增長23.6%，預(yù)計(jì)未來增速有可能進(jìn)一步下降。比如今年五月份開始外貿(mào)出口企業(yè)手中訂單正在持續(xù)減少，這種情況在第四季度出口中，會有比較明顯的反映。

　　第一，目前世界經(jīng)濟(jì)尚有很大不穩(wěn)定性不確定性，美國的經(jīng)濟(jì)困難在不斷地顯現(xiàn)，美聯(lián)儲措施對國際金融市場帶來負(fù)面影響，而歐元國家的主權(quán)債問題嚴(yán)重，導(dǎo)致歐元區(qū)國家財(cái)政面臨空前的挑戰(zhàn)。在這個(gè)背景下，出口所依賴的國際貿(mào)易走勢是非常不穩(wěn)定的，未來出口的增長水平應(yīng)該說有很大可能會進(jìn)一步降低。

　　第二，從國內(nèi)消費(fèi)增長來看，受住行需求的影響，即車房需求的影響，消費(fèi)增長的速度也有所下降。1到8月份，社會消費(fèi)品零售總額可比價(jià)格增長為11.2%，比去年同期的增速降低了3.9個(gè)百分點(diǎn)。首先表現(xiàn)在今年汽車消費(fèi)額的增速減慢了有25個(gè)百分點(diǎn)。其次在一系列政策的控制下，買房的需求也有所降溫。車房需求導(dǎo)致的社會消費(fèi)品零售總額的增速比去年下降了將近4個(gè)百分點(diǎn)。這種情況未來可能會持續(xù)一段時(shí)間，買房買車的需求今年內(nèi)出現(xiàn)回升的可能性不大。

　　第三，投資增長也有減弱的可能。一是由于政府力量退出，由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投資的增長速度可能會進(jìn)一步降低；二是房地產(chǎn)投資，現(xiàn)在開發(fā)商的資金鏈開始繃緊，開發(fā)商普遍選擇減慢新的樓盤開工速度，房子不容易賣則導(dǎo)致資金鏈進(jìn)一步繃緊。

　　以上有可能導(dǎo)致商品房的投資增速出現(xiàn)下降，投資增速下降將靠保障房建設(shè)補(bǔ)上，去年房地產(chǎn)投資總量4.9萬億，其中保障房的投資量8千億左右，按照預(yù)期的目標(biāo)，今年完成保障房的建設(shè)，投資工作量預(yù)計(jì)在1.3萬億左右，比去年增加5千億左右，如果以4.9萬億做基數(shù)，只能支持房地產(chǎn)投資增長10%左右。目前1到8月房地產(chǎn)投資增長為 32.9%，這說明支撐房地產(chǎn)投資增長的主要力量還是商品房投資。而商品房投資在目前房地產(chǎn)調(diào)控的背景下，未來增速回調(diào)的可能性很大。

　　因此在這個(gè)背景下，市場三大需求——投資、消費(fèi)、出口的未來增長都呈水平下降趨勢，這種情況有可能導(dǎo)致未來經(jīng)濟(jì)增長水平進(jìn)一步回調(diào)。這個(gè)問題值得高度關(guān)注，經(jīng)濟(jì)增長速度合理的回調(diào)是應(yīng)該的，過高的速度不利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排，但是速度下降過多對就業(yè)、居民收入、財(cái)稅收入等方面的影響 ，對企業(yè)經(jīng)營狀況，特別是對企業(yè)資金鏈條的打擊，包括對銀行資產(chǎn)職能的影響要高度關(guān)注。總的來看，今年以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長不會出現(xiàn)大的回調(diào)。在政策合理調(diào)理的情況下，今年的經(jīng)濟(jì)增加率達(dá)到9%左右，CPI的漲幅預(yù)計(jì)控制在4.5%左右，明年CPI的漲幅降到3%，GDP增長率在8-9% 之內(nèi)。

　　2、注意把握好貨幣政策力度：保持適度的貨幣金融環(huán)境，既支持企業(yè)、項(xiàng)目融資需要，也繼續(xù)注意防控通脹預(yù)期。財(cái)政政策應(yīng)更注重減輕稅賦、增大對企業(yè)、實(shí)業(yè)發(fā)展的支持力度。

　　二、“十二五”時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)前景展望

　　目前來看，中國經(jīng)濟(jì)的問題正在由偏熱，或者說通漲壓力過大開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定。但是現(xiàn)在的穩(wěn)增長不能再用一攬子計(jì)劃、用大力度的貨幣政策財(cái)政政策去刺激。一方面這種政策用了很多手段，目前潛力不大。另一方面，這樣做帶來的結(jié)果不好，只能應(yīng)急。

　　中國經(jīng)濟(jì)在目前的基礎(chǔ)上穩(wěn)增長，重要的是要把短期和長期結(jié)合起來。按照“十二五”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快改革的要求，需加快構(gòu)筑新一輪增加的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

　　第一，把消費(fèi)增長基礎(chǔ)穩(wěn)固起來，我們現(xiàn)在的消費(fèi)增長是以住行為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生計(jì)活動所推動，所以如何把買房買車的需求引入到一個(gè)穩(wěn)定可持續(xù)的模式上來是至關(guān)重要的。

　　第二，加快城市化建設(shè)步伐，這對水泥行業(yè)未來有很大的發(fā)展空間。

　　中國的城市化現(xiàn)在還有很長的路要走，目前城市的建設(shè)規(guī)模來看總的建筑面積有四萬平方公里，但是農(nóng)村的宅基地的面積有十六萬平方公里，在城鄉(xiāng)居住格局上，在生活用地的安排上目前有很大的調(diào)整空間。人們生活由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移這個(gè)過程是不可逆的，現(xiàn)在城市常住人口達(dá)到6.67億，在改革開放之初僅1億多人，在這個(gè)過程中，城市化率將進(jìn)一步提高，比如從目前的49.68%提高到70%的話，即會有3億左右農(nóng)村人口進(jìn)入城市。從我國目前城市生活情況來看，去年人均居住面積21平米。日本在2009年底的時(shí)候達(dá)到42平米，美國2002年底時(shí)是79平米，未來中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)是改善民生，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)人民的生活接近發(fā)達(dá)國家，住房不能處于低水平。如果城市居民住房要達(dá)到日本水平，那么現(xiàn)在的住宅面積要翻番，而且尚有3億人將由農(nóng)村進(jìn)入城市，因此住宅面積可能要達(dá)到現(xiàn)在的3倍。

　　住宅面積包含這基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施。特別是城市的地下設(shè)施、排水建設(shè)。一個(gè)城市的建設(shè)最長遠(yuǎn)的是考慮地下工程建設(shè)，保障百年發(fā)展的地下體系。大規(guī)模地下工程建設(shè)，相關(guān)的地鐵、輕軌、立交橋等城市立體交通體系，這些工程量是非常大的，而且都要求高規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)，對水泥行業(yè)來說潛力巨大。

　　可以看出城市化未來的路很長，城市化的建設(shè)的工程量巨大，水泥行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，市場空間是非常大的，但也要求行業(yè)更高質(zhì)量更高水平的來提供產(chǎn)品。[Page]

　　三、以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程

　　1、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面改善企業(yè)的融資環(huán)境、條件，特別是中小企業(yè)的融資環(huán)境、條件。

　　2、改善企業(yè)的勞動力的供給條件，這個(gè)是和城市化結(jié)合在一起的。要加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

　　3、在技術(shù)方面要進(jìn)一步改革產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的科技體制，使整個(gè)科研和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更緊密地結(jié)合起來，讓技術(shù)更好地支持企業(yè)的發(fā)展。為企業(yè)發(fā)展在資金、人力、技術(shù)方面提供更有力、更高水平、更透明更寬松的環(huán)境。同時(shí)通過改革，在市場準(zhǔn)入方面打開更廣闊的渠道，充分給大家提供公平競爭的市場環(huán)境。

　　4、在調(diào)整產(chǎn)能過剩的方面，最重要的是完善和破產(chǎn)機(jī)制相連的退出機(jī)制，企業(yè)的生存由市場決定，如果資不抵債，各方面效益差，必須按照破產(chǎn)機(jī)制破產(chǎn)，不管是大企業(yè)還是國有企業(yè)。政府重點(diǎn)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，污染排放這些市場外部性方面加以管理，而這些管理要透明、雙向。

　　這些改革是非常重要的，通過改革把企業(yè)的發(fā)展活力在市場競爭過程中更充分地表現(xiàn)出來，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)速度的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高。國家制度和企業(yè)制度同時(shí)改革，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)和國有企業(yè)體制模式向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)變，真正使企業(yè)形成適應(yīng)市場競爭、具備及時(shí)有效決策能力的制度。還有市場的發(fā)育和建設(shè)，包括各種定價(jià)機(jī)制的完善。以上所有表示，中國經(jīng)濟(jì)到了關(guān)鍵時(shí)期，面向未來，要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快為新的增長奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而這些工作不像擴(kuò)張政策那么容易，需要下真功夫。

　　盡管目前世界經(jīng)濟(jì)困難重重，但是不會出現(xiàn)大的動蕩大危機(jī)。從國際經(jīng)濟(jì)來看，美國、歐洲、日本政府救市措施會不斷推出，當(dāng)然力度會下降，但是還能夠支持或拖延一段時(shí)間。目前的發(fā)展?jié)摿?，包括企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、中部崛起、西部大開發(fā)深化和完善等仍然帶來了一定的增長能量，所以在這個(gè)過程當(dāng)中要抓住這個(gè)寶貴的時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)改革，加快完善體制機(jī)制，加快通過改革在消費(fèi)的增長，在城市化的推進(jìn)以及在長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下大規(guī)模城市建設(shè)的展開這些方面，使企業(yè)在發(fā)展改善這些方面時(shí)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，也促使國家經(jīng)濟(jì)逐步地由過去傳統(tǒng)的粗放型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)向一個(gè)比較規(guī)范的更有質(zhì)量、更有效益的的發(fā)展?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變，成為新增長的起點(diǎn)。

　　如果實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，可以為應(yīng)對幾年之后的世界經(jīng)濟(jì)更大的調(diào)整做好必要的準(zhǔn)備。 因此，企業(yè)應(yīng)該全面認(rèn)識這個(gè)發(fā)展的態(tài)勢，充滿信心，同時(shí)認(rèn)真地做好企業(yè)發(fā)展各個(gè)方面的規(guī)劃，練好內(nèi)功，盡早地面對長遠(yuǎn)目標(biāo)，打造一個(gè)新的發(fā)展平臺，謀劃長遠(yuǎn)的高水平的發(fā)展。