市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅：明年將加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為

12月27日，首次全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議召開。市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅在接受記者采訪時(shí)針對(duì)如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、改善消費(fèi)環(huán)境等方面進(jìn)行了闡述，其中提到，明年將聚焦建材等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為。水泥行業(yè)作為重要的建材產(chǎn)業(yè)，應(yīng)引起廣泛重視，避免企業(yè)的行為違反國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī)。
      讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來、出得去、活得好

我國(guó)市場(chǎng)主體已進(jìn)入億戶時(shí)代?！霸诖龠M(jìn)市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)上下功夫，在促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰上下功夫，在延長(zhǎng)企業(yè)生命周期、發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上下功夫?！睆埫┱f，要讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來、出得去、活得好，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)的支撐作用。

競(jìng)爭(zhēng)政策是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的政策體系。張茅說，市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)中立原則，不僅要規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，更要規(guī)范政府部門扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)行為，為內(nèi)資和外資、國(guó)有與民營(yíng)、大公司與中小企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

張茅表示，明年將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為，公開曝光一批典型案例。

著力改善消費(fèi)環(huán)境“屢禁不絕的假冒偽劣，既涉及質(zhì)量問題，也涉及價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題，既涉及廣告、虛假宣傳，也涉及侵犯商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，既涉及流通環(huán)節(jié)，也涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)。”張茅說，要針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境中影響消費(fèi)信心的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

——圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、重大質(zhì)量事故調(diào)查制度。

——圍繞質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來的，是政府監(jiān)管出來的，更是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出來的。要貫徹質(zhì)量提升行動(dòng)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量提升中的主體地位，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化方向，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)公平公正監(jiān)管

張茅說，明年要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。除特殊領(lǐng)域外，所有的行政檢查事項(xiàng)都要通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，取代日常監(jiān)管原有的“巡查制”和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機(jī)制。

強(qiáng)化信用監(jiān)管是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。張茅說，要把公開公示作為信用監(jiān)管的基本方式，把涉企信息真正歸集到企業(yè)名下。研究規(guī)范“黑名單”制度，政府部門只有黑榜，不設(shè)紅榜。進(jìn)一步推動(dòng)部門聯(lián)合懲戒，發(fā)揮社會(huì)共治力量，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，使企業(yè)不想更不敢違法。

“市場(chǎng)監(jiān)管不是勞動(dòng)密集型工作，不能依靠應(yīng)急性的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。從根本上解決市場(chǎng)秩序的突出問題，關(guān)鍵要依靠科技創(chuàng)新、制度建設(shè)?！睆埫┱f，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)監(jiān)管要依靠標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)予以保障。

張茅表示，當(dāng)前市場(chǎng)秩序中的一些問題屢禁不止、一犯再犯，關(guān)鍵是企業(yè)違法成本低、消費(fèi)者維權(quán)成本高、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決，重要原因在于監(jiān)管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度滯后。要加快一些急需標(biāo)準(zhǔn)和重要制度的建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)威性、有效性。