孔祥忠：對淘汰落后水泥產(chǎn)能的看法

　　十一五期間，我國共淘汰落后水泥產(chǎn)能3.3億噸，2011年公示將淘汰15327萬噸落后水泥產(chǎn)能，這個力度是非常大的。這其中涉及帶有水泥窯的企業(yè)產(chǎn)能約0.81億噸，水泥粉磨站產(chǎn)能約0.72億噸。這為去年下半年投產(chǎn)和今年陸續(xù)投產(chǎn)的大型干法生產(chǎn)線產(chǎn)能的釋放提供了一定的市場空間。

　　淘汰落后水泥產(chǎn)能是中國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要內(nèi)容；是加速提高新型干法水泥比重的兩個主要因素之一；是改善環(huán)境保護，提高資源綜合利用的需要；對提升水泥行業(yè)勞動生產(chǎn)率有好處；也是水泥科學技術(shù)發(fā)展的必然趨勢；當然，最終還是市場發(fā)展的需要。水泥工業(yè)是資源和能源消耗型產(chǎn)業(yè)，較為適宜大規(guī)模生產(chǎn)，大企業(yè)更能較好地主導市場，為行業(yè)帶來效益。從國家利益來說，更能實現(xiàn)資源最大化利用。在中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，資源、能源、環(huán)境是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，淘汰落后產(chǎn)能是解決瓶頸的因素之一。對于地方政府，淘汰落后產(chǎn)能可以騰空新的環(huán)境負荷指標，用于新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落后產(chǎn)能的界定是一個動態(tài)的指標，首先必要的經(jīng)濟規(guī)模是一個原因，年產(chǎn)30萬噸與年產(chǎn)200萬噸規(guī)模的水泥廠，或者年產(chǎn)30萬噸的水泥粉磨站與年產(chǎn)100萬噸的水泥粉磨站，用工人數(shù)基本是一樣的，但勞動生產(chǎn)率卻大不一樣；尤其是生產(chǎn)水泥熟料的小企業(yè)有沒有自己的石灰石礦山也是一個原因。沒有自己的礦山資源，石灰石勢必民采民運，怎么能保證石灰石資源的綜合利用呢？落后企業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護也有問題。一些立窯企業(yè)人士喜歡拿先進的技術(shù)指標與新型干法水泥比，但我們是否將能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量等邊界條件都統(tǒng)一了呢？噸產(chǎn)品的上交稅費是否一樣呢？

　　淘汰落后水泥產(chǎn)能也不僅僅指立窯廠，小型干法水泥生產(chǎn)線也有落后產(chǎn)能，也要淘汰。在浙江，新型干法生產(chǎn)線日產(chǎn)1000噸乃至2000噸的也有自行停產(chǎn)淘汰的。決定因素是市場競爭力，政府的淘汰落后產(chǎn)能政策只是推手，加速了這種淘汰的過程。

　　凡事不能百分之百，我們說完成淘汰落后產(chǎn)能任務，可能是指當前應該淘汰的企業(yè)98%都淘汰了。中國這么大，東西部經(jīng)濟差異、地理交通不同，個別地方存在一點小企業(yè)也是難免的。但必須是環(huán)保達標。能否長期生存就要看市場了。

　　市場淘汰是無情的，政府要你淘汰是傷感情的。就企業(yè)家來講，自己的企業(yè)只要能生產(chǎn)就能賺錢；小企業(yè)多為改制后的私人財產(chǎn)，關(guān)閉后是有一定的經(jīng)濟損失，需要有人來補償；這些小廠長期以來對當?shù)卣怯幸欢ㄘ暙I的。

　　好在政府對落后產(chǎn)能的淘汰是漸進的，是有財政補償?shù)?；我們的絕大多數(shù)企業(yè)家也是講大局、明事理的。淘汰落后產(chǎn)能工作已聚集了3方面的合力：政府政策引導、企業(yè)主配合支持、大企業(yè)的市場推進，應該說壓力有限。

　　如果說淘汰落后產(chǎn)能有阻力、壓力大，倒不如分析一下，我們在淘汰落后產(chǎn)能工作中還要注意些什么問題。在去年和今年水泥市場向好的地區(qū)，卻有部分淘汰后的企業(yè)還在繼續(xù)生產(chǎn)，這就是我們淘汰工作不徹底。

　　孔祥忠認為，對淘汰企業(yè)的窯和磨機要有人監(jiān)管拆除，進行登記，國家對淘汰落后工作要有檢查。

　　淘汰的企業(yè)應收回生產(chǎn)許可證，轉(zhuǎn)產(chǎn)大型粉磨站的，可以重新核發(fā)許可證。補償費用應公示，便于公眾監(jiān)督，防止在補償費用上的腐敗現(xiàn)象。應吸收省級水泥協(xié)會和當?shù)卮笃髽I(yè)代表，與政府有關(guān)部門組成監(jiān)督隊伍，建立淘汰落后產(chǎn)能的監(jiān)督機制等。