水泥超低排放改造助力美麗中國(guó)建設(shè)和行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水泥行業(yè)超低排放改造工作,在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》等文件中均做出重要部署。近日,五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),標(biāo)志著我國(guó)繼燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)之后,又一行業(yè)全面實(shí)施超低排放改造,也將對(duì)全球水泥行業(yè)深度治理和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。
一、深刻領(lǐng)會(huì)水泥行業(yè)超低排放改造的重大意義
水泥行業(yè)是我國(guó)主要大氣污染物和二氧化碳排放的第三大行業(yè),二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放分別占全國(guó)工業(yè)排放的5.6%、17.1%、19.3%,二氧化碳排放約占全國(guó)總排放的13%。據(jù)測(cè)算,全面實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造,將減少氮氧化物、顆粒物排放50萬噸、21萬噸,協(xié)同減少二氧化碳排放超過1000萬噸;模型模擬結(jié)果顯示,水泥行業(yè)超低排放改造可帶動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域水泥熟料產(chǎn)能排名前10城市PM2.5平均濃度下降3%—10%,有力促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善,助力美麗中國(guó)建設(shè)。
當(dāng)前水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩,年運(yùn)轉(zhuǎn)率較低,近三年行業(yè)利潤(rùn)連續(xù)下滑,一定時(shí)期內(nèi)仍將面臨市場(chǎng)需求疲軟、產(chǎn)能進(jìn)一步過剩、環(huán)境成本升高等壓力和挑戰(zhàn)。通過超低排放改造樹立行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)桿,并采取差異化環(huán)境管理政策,讓環(huán)???jī)效水平高的企業(yè)真正獲得政策紅利,帶動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過鼓勵(lì)扶持能夠達(dá)到超低排放企業(yè)發(fā)展,可以營(yíng)造公平公正競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境,解決劣幣驅(qū)逐良幣的問題,有力促進(jìn)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
二、堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈分工序梯次有序推進(jìn)超低排放改造
依據(jù)對(duì)水泥行業(yè)重點(diǎn)排放環(huán)節(jié)識(shí)別、治理技術(shù)路線優(yōu)選,及各地區(qū)超低改造需求和基礎(chǔ)條件分析,《意見》提出了水泥行業(yè)涵蓋“原燃料輸入-生產(chǎn)過程-產(chǎn)品輸出”的全產(chǎn)業(yè)鏈、分工序、多污染物分區(qū)域梯次推進(jìn)的超低排放改造要求。
在有組織排放管控方面,《意見》將涵蓋全廠氮氧化物、二氧化硫及50%顆粒物排放的熟料煅燒窯尾作為超低排放改造重點(diǎn),提出在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到不高于10mg/m?3;、35mg/m?3;、50mg/m?3;超低限值要求;對(duì)于窯頭、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨、破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、輸送設(shè)備、水泥倉及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備等主要產(chǎn)塵工序,提出顆粒物有組織排放濃度不高于10mg/m?3;的限值要求;對(duì)于氨等未作規(guī)定的按國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
在無組織排放管控方面,考慮到目前水泥行業(yè)無組織顆粒物排放控制水平參差不齊,《意見》強(qiáng)化了無組織超低排放管控要求,針對(duì)物料儲(chǔ)存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過程等無組織排放節(jié)點(diǎn),從抑制無組織排放產(chǎn)生及其收集、治理的角度,提出詳實(shí)的控制措施清單,明確要求主要產(chǎn)塵點(diǎn)顆粒物排放濃度小時(shí)均值控制在10mg/m?3;以下,產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無可見煙粉塵外逸,廠區(qū)整潔無積塵。
在清潔運(yùn)輸方面,考慮到原燃料和產(chǎn)品運(yùn)輸現(xiàn)狀及其清潔運(yùn)輸改造難易程度,《意見》分別提出差異化要求,即原燃料采用清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%,產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)先采用清潔運(yùn)輸方式。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域企業(yè),原燃料清潔運(yùn)輸比例達(dá)不到80%的部分采用新能源汽車,其他地區(qū)可采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛;產(chǎn)品汽車運(yùn)輸全部采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。廠內(nèi)運(yùn)輸使用新能源車輛;非道路移動(dòng)機(jī)械原則采用新能源,無對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的滿足國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于新能源車和非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣,綜合考慮其銷量增速、企業(yè)改造進(jìn)度等,提出分不同階段推進(jìn)的目標(biāo)。
在改造進(jìn)度安排方面,考慮到京津冀及周邊和汾渭平原PM2.5濃度仍為全國(guó)平均水平的1.5和1.6倍,重污染天數(shù)比例達(dá)到全國(guó)的2.4和2.2倍,此外,重點(diǎn)區(qū)域已有7省份出臺(tái)地方超低改造方案,安徽、河南有近40%產(chǎn)能實(shí)施了有組織和無組織改造,具備率先推進(jìn)的需求和基礎(chǔ)。因此,《意見》將重點(diǎn)區(qū)域水泥行業(yè)超低排放改造時(shí)序進(jìn)度提前,要求2025年重點(diǎn)區(qū)域50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造,2028年重點(diǎn)區(qū)域基本完成;全國(guó)到2028年底力爭(zhēng)80%左右產(chǎn)能完成。
三、強(qiáng)化水泥行業(yè)減污降碳一體推進(jìn)
在碳達(dá)峰碳中和背景下,水泥行業(yè)超低排放改造須重視減污降碳協(xié)同增效,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能改造、原燃料替代等措施,從源頭減少污染物產(chǎn)生,降低污染物初始濃度和末端治理壓力,同時(shí)協(xié)同控制二氧化碳排放。
堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于新改擴(kuò)建項(xiàng)目(含搬遷),嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策,堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能,按超低排放水平建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)有項(xiàng)目,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能,列入淘汰退出計(jì)劃的企業(yè)或設(shè)施應(yīng)不再要求實(shí)施超低排放改造。
大力推進(jìn)節(jié)能改造。通過推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等技術(shù)裝備,開展水泥行業(yè)節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)能源消耗限額要求,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能清零,力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。
積極推進(jìn)原燃料替代。通過提高熟料中非碳酸鹽廢渣資源替代比重,以及礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢物摻加比例,推動(dòng)原料替代;通過協(xié)同處置含熱值固體廢棄物等替代煤炭,鼓勵(lì)獨(dú)立熱源烘干使用天然氣、電等清潔能源,推進(jìn)燃料替代。
四、高質(zhì)量推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造
水泥行業(yè)超低排放改造要時(shí)間服從質(zhì)量。各地相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定水泥行業(yè)超低排放改造計(jì)劃,將改造任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目,明確完成時(shí)間,加大政策支持力度。水泥企業(yè)制定具體工作方案,因地制宜選擇技術(shù)路線,力求做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升,確保按期高質(zhì)量完成改造任務(wù)。
選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)實(shí)施超低排放改造。水泥窯配備低氮燃燒器,采用分級(jí)燃燒及其他分解爐含氧量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù),窯尾廢氣采用選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原(SCR)等組合脫硝技術(shù),除塵采用袋式、電袋復(fù)合式等高效除塵技術(shù)。杜絕采用氧化法等無法穩(wěn)定達(dá)到超低排放水平的治理技術(shù)。
強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化環(huán)境管理。通過加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等,提升全產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化管理水平,確保水泥企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放。安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng);在主要生產(chǎn)裝備和污染治理設(shè)施安裝分布式控制系統(tǒng),在重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施;建設(shè)全廠環(huán)境管控平臺(tái),系統(tǒng)記錄有組織排放、無組織排放相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和治理設(shè)施運(yùn)行情況,及清潔運(yùn)輸情況。
加大水泥超低排放改造的政策支持力度。從減少錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間、環(huán)保稅收優(yōu)惠、重污染預(yù)警期間自主減排、差別化電價(jià)、信貸金融等方面,制定完善有利于激勵(lì)高質(zhì)量開展水泥行業(yè)超低排放改造的政策體系。各級(jí)大氣污染防治資金對(duì)符合要求的水泥超低排放改造項(xiàng)目予以支持。強(qiáng)化對(duì)超低排放企業(yè)的監(jiān)督管理,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的發(fā)展環(huán)境。
編輯:戴冬虞
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