江蘇省發(fā)布水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

近日，《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》印發(fā)?！斗桨浮访鞔_，到2025年底，全省水泥企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產(chǎn)改造；到2027年底，全省水泥企業(yè)完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。全省新建、擴(kuò)建（含搬遷）水泥項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。

有組織排放控制指標(biāo)：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50、8mg/m³；采用獨(dú)立熱源的烘干機(jī)、烘干磨、煤磨及冷卻機(jī)等在基準(zhǔn)含氧量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50mg/m^3?。礦山開(kāi)采過(guò)程中破碎機(jī)，生料和煤粉制備過(guò)程中的破碎機(jī)、磨機(jī)，熟料、石膏、混合材料儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)?，水泥粉磨、貯存、破碎、包裝、散裝、發(fā)運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備等顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10mg/m³。

江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

實(shí)施水泥和焦化行業(yè)超低排放是推動(dòng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)要求，高質(zhì)量推進(jìn)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推進(jìn)實(shí)施水泥和焦化行業(yè)超低排放，提升全流程、全過(guò)程大氣污染治理水平，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的期盼。

（二）基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)提升，協(xié)同增效。統(tǒng)籌推進(jìn)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造和行業(yè)碳減排行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、原料、用能、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持源頭防控、過(guò)程管控和末端治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分布推進(jìn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同減排為重點(diǎn)，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等條件，確定分階段改造任務(wù)。

堅(jiān)持分類(lèi)管理，綜合施策。根據(jù)水泥和焦化行業(yè)生產(chǎn)及排放特征，對(duì)有組織排放、無(wú)組織排放、物料產(chǎn)品運(yùn)輸和監(jiān)測(cè)監(jiān)控分類(lèi)提出指標(biāo)限值和措施要求；綜合采取財(cái)政、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動(dòng)實(shí)施。

堅(jiān)持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)行管理；更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵(lì)和約束，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

全面推進(jìn)我省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。到2025年底，全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產(chǎn)改造；到2027年底，全省水泥和焦化企業(yè)完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。全省新建、擴(kuò)建（含搬遷）水泥和焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。

二、指標(biāo)要求

水泥和焦化企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放，以及運(yùn)輸過(guò)程、監(jiān)測(cè)監(jiān)控達(dá)到超低排放要求。水泥企業(yè)包括水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和獨(dú)立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)），生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括礦山開(kāi)采及輸送、破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸。焦化企業(yè)包括獨(dú)立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)合企業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等，以及物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸?？刂浦笜?biāo)和措施要求見(jiàn)附件。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，依法依規(guī)淘汰生產(chǎn)安全無(wú)保障、工藝設(shè)備落后、污染排放不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格審批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到超低排放水平和清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，確保項(xiàng)目備案、安評(píng)、環(huán)評(píng)、排污許可、節(jié)能審查等手續(xù)齊全、完備，項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強(qiáng)度控制，推進(jìn)實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度控制，切實(shí)推進(jìn)水泥和焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。列入省淘汰退出計(jì)劃的水泥和焦化企業(yè)或設(shè)施，可不再要求實(shí)施超低排放改造，但應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，并按時(shí)完成關(guān)停退出。已完成超低排放改造的鋼焦聯(lián)合企業(yè)，要對(duì)標(biāo)對(duì)表、查漏補(bǔ)缺，確保焦化工序達(dá)到本方案要求。

（二）有序?qū)嵤┏团欧?/p>

各地按照超低排放改造方案的總體要求，把握好節(jié)奏和力度，高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施水泥和焦化企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線(xiàn)，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。

企業(yè)應(yīng)因廠(chǎng)制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、電袋復(fù)合除塵等技術(shù)，脫硫可采用干法脫硫、復(fù)合脫硫等技術(shù)，脫硝可采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）、SNCR—SCR聯(lián)合脫硝、活性焦等技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制，水泥窯可配備低氮燃燒器，采用分級(jí)燃燒及其他分解爐含氧量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù)；焦?fàn)t可采用分段（多段）燃燒、爐內(nèi)廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)、負(fù)壓裝煤等源頭控制措施。水泥企業(yè)應(yīng)采取有效措施控制氨逃逸，脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料（基于20%的氨水濃度折算）。推動(dòng)取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需要保留的，在非緊急情況下關(guān)閉并鉛封，通過(guò)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵(lì)在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門(mén)，將閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、開(kāi)度等信號(hào)接入中控系統(tǒng)，并保存歷史記錄。

無(wú)組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效治理措施，按照“應(yīng)收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風(fēng)量。鼓勵(lì)采用全封閉機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)、圓庫(kù)等物料儲(chǔ)存方式。優(yōu)化工藝流程，減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運(yùn)輸距離。焦?fàn)t采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補(bǔ)等源頭控制措施減少爐墻串漏。半焦?fàn)t裝煤采取有效措施控制煤氣外逸，鼓勵(lì)余熱利用。各類(lèi)儲(chǔ)罐（槽、池）以及有機(jī)液體裝載點(diǎn)位收集的高濃度VOCs廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理；脫硫再生、硫銨結(jié)晶、硫磺（膏）生產(chǎn)、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產(chǎn)廢水處理、化學(xué)品深加工等設(shè)施或車(chē)間收集的低廢氣濃度VOCs廢氣采用高效（組合）工藝處理，鼓勵(lì)作為助燃風(fēng)引入燃燒裝置；鼓勵(lì)焦油渣通過(guò)離心干化等方式減量處理后直接進(jìn)入配煤等其他環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)新建或利用已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、打通與主干線(xiàn)連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力；對(duì)短距離和廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸物料的，優(yōu)先采用封閉式的管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等方式運(yùn)輸。企業(yè)應(yīng)配備專(zhuān)職人員加強(qiáng)運(yùn)輸管理，建設(shè)門(mén)禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立進(jìn)出廠(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛、廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機(jī)械電子臺(tái)賬。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳

鼓勵(lì)水泥和焦化企業(yè)在超低排放改造時(shí)統(tǒng)籌開(kāi)展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運(yùn)輸方式，打造綠色供應(yīng)鏈。

推動(dòng)水泥企業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高含鈣、鎂廢渣資源替代石灰石比重，全面降低水泥生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放；提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數(shù)。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。積極推進(jìn)燃料替代，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物等替代煤炭；采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵(lì)使用天然氣、電等清潔能源。開(kāi)展節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，嚴(yán)格執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能清零，力爭(zhēng)達(dá)到能效標(biāo)桿水平。加快突破水泥懸浮沸騰煅燒、低溫余熱高效利用等節(jié)能低碳技術(shù)，推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能降碳技術(shù)裝備。

引導(dǎo)焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。鼓勵(lì)管式爐采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣加熱，推廣應(yīng)用上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術(shù)。發(fā)揮焦?fàn)t煤氣富氫特性，推進(jìn)鋼焦聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展焦?fàn)t煤氣重整直接還原煉鐵工程。開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動(dòng)高效蒸餾、熱泵等先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用，現(xiàn)有焦化企業(yè)需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)到煤炭清潔利用能效基準(zhǔn)水平以上，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平。采取焦?fàn)t煤氣高效綜合利用措施，加強(qiáng)煤氣管網(wǎng)生產(chǎn)調(diào)度管理，提高煤氣利用率。推廣焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術(shù)，解決廢棄物污染問(wèn)題。

（四）提升環(huán)境管理水平

建立健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置環(huán)保專(zhuān)職人員。建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施檢修與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等管理制度。按照排污許可技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范、準(zhǔn)確、完整記錄環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)反應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。

加強(qiáng)超低排放運(yùn)行管理。水泥企業(yè)應(yīng)確保水泥熟料生產(chǎn)與脫硝系統(tǒng)同步運(yùn)行，做好脫硝劑采購(gòu)記錄、消耗量日常檢查記錄和噴槍維護(hù)記錄；采取合理控制脫硝劑用量，優(yōu)化反應(yīng)溫度、反應(yīng)區(qū)間和停留時(shí)間等有效措施控制氨逃逸；定期檢查無(wú)組織排放設(shè)施運(yùn)行情況，可通過(guò)智能化、數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織排放精準(zhǔn)管控。焦化企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化熱工調(diào)節(jié)，保持生產(chǎn)穩(wěn)定；建立定期巡檢工作機(jī)制，加強(qiáng)爐門(mén)清理與泄露修復(fù)管理，根據(jù)產(chǎn)塵點(diǎn)距離合理設(shè)置捕集裝置；加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理和設(shè)備維護(hù)，降低推焦除塵風(fēng)機(jī)、焦?fàn)t煙囪風(fēng)機(jī)和煤氣鼓風(fēng)機(jī)等事故檢修頻次，減少非正常工況污染物排放；規(guī)范開(kāi)展設(shè)備與管線(xiàn)組件泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），提高動(dòng)靜密封點(diǎn)精細(xì)化管理水平；加強(qiáng)全廠(chǎng)一體化環(huán)境管控平臺(tái)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警應(yīng)用。

四、政策措施

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)符合要求的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國(guó)家和江蘇省規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二）給予專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)。將水泥和焦化企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目納入中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，按規(guī)定予以資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。

（三）實(shí)行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對(duì)于已完成超低排放改造并公示的水泥和焦化企業(yè)，可以開(kāi)展A級(jí)績(jī)效評(píng)級(jí)工作，納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單，優(yōu)先支持企業(yè)評(píng)選綠色領(lǐng)軍企業(yè)和安排補(bǔ)助資金。對(duì)未按時(shí)限完成超低排放改造的水泥和焦化企業(yè)，重污染天氣預(yù)警期間嚴(yán)格按照要求落實(shí)應(yīng)急減排措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳等組織實(shí)施本方案，各有關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)地方工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和難題。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位建立水泥和焦化企業(yè)超低排放改造管理臺(tái)賬。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。各設(shè)區(qū)市制定本地水泥和焦化企業(yè)超低排放改造計(jì)劃，確定年度重點(diǎn)改造項(xiàng)目，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)間，于2024年6月底前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。

（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市相關(guān)要求，力求做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升，確保按期高質(zhì)量完成超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)任務(wù)。企業(yè)要加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理設(shè)施長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。在環(huán)保治理工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）嚴(yán)格評(píng)估監(jiān)測(cè)。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求和相關(guān)技術(shù)文件開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)。企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的，將評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)、工業(yè)和信息化等部門(mén)，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求開(kāi)展公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)依法依規(guī)處罰，對(duì)偷排偷放、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等違法行為依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)已完成超低排放改造的，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理臺(tái)賬，依托遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；對(duì)不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的，及時(shí)調(diào)整出動(dòng)態(tài)管理名單，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀，宣傳推廣地方和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造有利于開(kāi)展超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

水泥和焦化行業(yè)超低排放改造控制指標(biāo)和措施要求

一、有組織排放控制指標(biāo)

水泥企業(yè)：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50、8mg/m³；采用獨(dú)立熱源的烘干機(jī)、烘干磨、煤磨及冷卻機(jī)等在基準(zhǔn)含氧量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50mg/m³。礦山開(kāi)采過(guò)程中破碎機(jī)，生料和煤粉制備過(guò)程中的破碎機(jī)、磨機(jī)，熟料、石膏、混合材料儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)?，水泥粉磨、貯存、破碎、包裝、散裝、發(fā)運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備等顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10mg/m³。

焦化企業(yè)：焦?fàn)t煙囪在基準(zhǔn)含氧量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時(shí)均值分別不高于8、30、100、50、8mg/m³；管式爐等燃用煤氣設(shè)施的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、20、100mg/m³；裝煤和干法熄焦顆粒物、二氧化硫排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、50mg/m³；推（出）焦顆粒物、二氧化硫排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、25mg/m³；冷鼓、苯貯槽、庫(kù)區(qū)焦油各類(lèi)貯槽及裝載設(shè)施的非甲烷總烴排放濃度小時(shí)均值不高于50mg/m³；酚氰廢水儲(chǔ)存、處理設(shè)施的非甲烷總烴排放濃度小時(shí)均值不高于10mg/m³；精煤破碎、焦炭破碎、篩分、轉(zhuǎn)運(yùn)，硫銨結(jié)晶干燥，及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備等顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10mg/m³。

二、無(wú)組織排放控制要求

物料儲(chǔ)存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效控制措施。無(wú)組織排放控制設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)設(shè)施同步正常運(yùn)行，產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設(shè)施無(wú)可見(jiàn)煙塵外逸。廠(chǎng)區(qū)整潔無(wú)積塵，無(wú)明顯異味。

物料儲(chǔ)存：煤炭、焦炭、針狀焦、瀝青、石墨、石灰石、頁(yè)巖、泥巖、煤矸石等塊狀或粘濕物料在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的條件下，采用密閉料倉(cāng)或封閉料場(chǎng)（倉(cāng)、庫(kù)、棚）等方式儲(chǔ)存，其中封閉料場(chǎng)內(nèi)設(shè)置噴霧抑塵裝置。石灰、生料、干粉煤灰、礦渣微粉、成品水泥、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)采用密閉料倉(cāng)、儲(chǔ)罐等方式密閉儲(chǔ)存，并安裝抑塵設(shè)施。焦化企業(yè)焦油、粗苯、甲醇、酚油、蒽油、炭黑油、輕油、洗油等有機(jī)液體，焦油渣、酸焦油、粗苯殘?jiān)?、洗油殘?jiān)r青渣等有機(jī)固廢及其他VOCs物料，應(yīng)密閉儲(chǔ)存，并將廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理。水泥企業(yè)協(xié)同處置固體廢物的，其貯存設(shè)施應(yīng)采用封閉措施，確保其中有生活垃圾或污泥存放時(shí)處于負(fù)壓狀態(tài)；貯存設(shè)施內(nèi)抽取的空氣應(yīng)導(dǎo)入水泥窯高溫區(qū)焚燒處理，或者經(jīng)其他措施處理達(dá)標(biāo)后排放。

物料輸送：煤炭、焦炭、針狀焦、瀝青、石墨、石灰石、頁(yè)巖、泥巖、煤矸石等塊狀或粘濕物料采用管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等方式輸送；確需汽車(chē)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)使用封閉車(chē)廂，裝卸車(chē)時(shí)采取除塵或抑塵措施。石灰、生料、干粉煤灰、礦渣微粉、成品水泥、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)采用氣力輸送設(shè)備、罐車(chē)及其他方式密閉運(yùn)輸。散裝原燃料卸車(chē)、上料、配料、輸送在確保安全的情況下密閉或封閉作業(yè)。運(yùn)輸皮帶、斗提、斜槽等應(yīng)全封閉，各轉(zhuǎn)載、下料口等產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)設(shè)置集氣罩并配備高效除塵器，庫(kù)頂應(yīng)配備袋式除塵器。焦化企業(yè)焦油、粗苯、甲醇、酚油、蒽油、炭黑油、輕油、洗油等有機(jī)液體，焦油渣、酸焦油、粗苯殘?jiān)?、洗油殘?jiān)?、瀝青渣等有機(jī)固廢及其他VOCs物料，轉(zhuǎn)移和輸送時(shí)應(yīng)采取密閉措施。粗苯、甲醇、酚油、輕油等揮發(fā)性有機(jī)液體裝載時(shí)，應(yīng)采用底部裝載或頂部浸沒(méi)式。液氨及氨水的卸載、輸送、制備、儲(chǔ)存應(yīng)密閉，并采取氨氣泄露檢測(cè)和控制措施；應(yīng)使用專(zhuān)用密閉罐車(chē)運(yùn)輸，配套氨氣回收或吸收回用裝置。企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和料場(chǎng)出口應(yīng)配備高壓清洗裝置，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)身、車(chē)輪、底盤(pán)進(jìn)行沖洗。廠(chǎng)區(qū)及周邊道路應(yīng)硬化，并采取清掃、定時(shí)灑水等措施，保持清潔。

生產(chǎn)工藝過(guò)程：石灰石、熟料、煤、焦炭、混合材等物料廠(chǎng)內(nèi)破碎時(shí)，應(yīng)在破碎機(jī)進(jìn)料口設(shè)置集氣罩，出料口采用密閉裝置，并配備除塵設(shè)施。水泥企業(yè)磨前喂料裝置、烘干機(jī)與集氣罩的連接處應(yīng)密閉，卸料口和除塵器出灰口應(yīng)安裝鎖風(fēng)裝置；熟料冷卻機(jī)卸料口應(yīng)設(shè)置集氣罩，并配備除塵設(shè)施。水泥窯系統(tǒng)應(yīng)保持微負(fù)壓，定期檢查。常規(guī)焦?fàn)t裝煤除塵采用導(dǎo)煙除塵技術(shù)或單炭化室壓力調(diào)節(jié)或地面站除塵技術(shù)，推焦采用地面站除塵技術(shù)，機(jī)側(cè)爐口應(yīng)設(shè)置廢氣收集處理裝置；熱回收焦?fàn)t的裝煤、推焦、機(jī)側(cè)爐門(mén)采用地面站除塵或車(chē)載除塵技術(shù)；半焦（蘭炭）炭化爐采用雙室雙閘給料器，爐頂裝煤場(chǎng)口采取封閉措施，安裝除塵、廢氣收集等設(shè)備，出焦應(yīng)對(duì)運(yùn)輸設(shè)施封閉和廢氣收集處理。焦化企業(yè)應(yīng)采用干法熄焦工藝。焦?fàn)t爐門(mén)、裝煤孔蓋、上升管蓋、上升管根部、橋管與閥體承插等采取密封技術(shù)，焦?fàn)t安裝荒煤氣自動(dòng)點(diǎn)火放散裝置。按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019）規(guī)定開(kāi)展泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等區(qū)域安裝煤氣點(diǎn)火放散裝置，放散煤氣應(yīng)及時(shí)點(diǎn)燃并充分燃燒。焦化企業(yè)的生產(chǎn)廢水應(yīng)采用密閉管道輸送或加蓋溝輸送，接入口和排出口采取與環(huán)境空氣隔離的措施。儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、氣浮、隔油等廢水預(yù)處理設(shè)施以及厭氧池、預(yù)曝氣池應(yīng)加蓋并配備廢氣收集處理設(shè)施，采用高效（組合）工藝處理，鼓勵(lì)作為助燃風(fēng)引入燃燒裝置。煤氣凈化和化學(xué)產(chǎn)品回收過(guò)程的開(kāi)式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，VOCs無(wú)組織排放控制要求符合《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019）的規(guī)定。

三、清潔運(yùn)輸要求

進(jìn)出企業(yè)的物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%，其余汽車(chē)運(yùn)輸部分采用新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛；達(dá)不到80%的部分，可以采用新能源汽車(chē)替代（2025年底前新能源汽車(chē)替代比例不低于60%）。廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸采用新能源運(yùn)輸車(chē)輛（2025年底前可采用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛）；非道路移動(dòng)機(jī)械原則上采用新能源，無(wú)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（2025年底前可采用國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械）。?；愤\(yùn)輸?shù)忍胤N車(chē)輛可采用國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛（燃?xì)廛?chē)輛達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)）。

四、監(jiān)測(cè)監(jiān)控要求

實(shí)施超低排放改造的水泥和焦化企業(yè)，應(yīng)通過(guò)全面加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控、視頻監(jiān)控和空氣質(zhì)量微站監(jiān)測(cè)等方式自證穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。

水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)、水泥窯窯頭（冷卻機(jī)）、煤磨、水泥磨、獨(dú)立烘干熱源，焦化企業(yè)焦?fàn)t煙囪、裝煤、推（出）焦、管式爐等主要排口應(yīng)安裝煙氣排放連續(xù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS），與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并驗(yàn)收，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)應(yīng)增加氨排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)，焦?fàn)t煙囪（含熱備煙囪）應(yīng)增加非甲烷總烴和氨排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)。焦化企業(yè)在煤氣凈化、油庫(kù)、化學(xué)生產(chǎn)品深加工等區(qū)域安裝光離子化檢測(cè)器（PID）、氫火焰離子化檢測(cè)器（FID）等VOCs監(jiān)測(cè)設(shè)備，其中煤氣凈化區(qū)域至少安裝一套FID。

水泥窯、窯尾煙氣處理系統(tǒng)安裝分布控制系統(tǒng)（DCS），同步記錄生產(chǎn)過(guò)程及污染設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)，包括水泥窯喂料量、喂煤量（窯頭燃燒器、分解爐）、分解爐溫度、窯尾煙室溫度、預(yù)熱器出口溫度、CO濃度、協(xié)同處置大宗廢物入窯量、脫硫劑使用量、脫硫劑倉(cāng)料（液）位、脫硝劑使用量、脫硝劑倉(cāng)料（液）位、反應(yīng)器出入口煙氣溫度和NOX濃度、除塵器風(fēng)量、風(fēng)機(jī)電流、排口煙氣量、氧含量、污染物排放濃度等。焦化企業(yè)應(yīng)在煉焦、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等主要生產(chǎn)設(shè)施和污染治理設(shè)施安裝DCS，同步記錄裝煤時(shí)間、裝煤量、推（出）焦時(shí)間、裝煤和推（出）焦電流、干法熄焦提升機(jī)作業(yè)記錄、煤氣放散口壓力曲線(xiàn)、初冷器計(jì)劃溫度、煤氣風(fēng)機(jī)電流、粗苯使用量、外供煤氣流量、加熱爐燃燒溫度、脫硝劑使用量、脫硫劑使用量、除塵器風(fēng)量、風(fēng)機(jī)電流、排口煙氣量、氧含量、污染物排放濃度、VOCs廢氣燃燒設(shè)施廢氣流量和燃燒裝置處理溫度等關(guān)鍵參數(shù)。

在水泥企業(yè)的礦山開(kāi)采、料場(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出口、水泥熟料生產(chǎn)各工藝下料口、輸送通道、成品裝卸點(diǎn)及發(fā)運(yùn)進(jìn)出口，焦化企業(yè)的焦?fàn)t爐頂、焦?fàn)t機(jī)側(cè)和焦側(cè)（含半焦?fàn)t出焦側(cè)）、干熄焦裝入裝置、篩焦樓篩分、焦炭裝車(chē)區(qū)域、儲(chǔ)煤和儲(chǔ)焦裝置出入口等重點(diǎn)工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。在廠(chǎng)區(qū)主要產(chǎn)塵點(diǎn)密閉罩、收塵罩等無(wú)組織排放控制設(shè)施周邊設(shè)置總懸浮微粒（TSP）濃度監(jiān)測(cè)儀。原料和燃料儲(chǔ)庫(kù)進(jìn)出口，窯頭、窯尾、水泥粉磨、儲(chǔ)煤和儲(chǔ)焦裝置出入口、焦?fàn)t區(qū)域等易產(chǎn)塵區(qū)域和車(chē)間進(jìn)出口，廠(chǎng)內(nèi)物料運(yùn)輸主干道路路口、長(zhǎng)度過(guò)200米的物料運(yùn)輸?shù)缆分胁吭O(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站。建立清潔運(yùn)輸電子臺(tái)賬，在運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出廠(chǎng)區(qū)門(mén)口安裝門(mén)禁及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛信息采集、信息校驗(yàn)、進(jìn)出廠(chǎng)管理、信息統(tǒng)計(jì)、照片采集、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和交換等功能。

建設(shè)全廠(chǎng)一體化環(huán)境管控平臺(tái)，記錄有組織排放和無(wú)組織排放相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況、治理設(shè)施運(yùn)行情況及清潔運(yùn)輸情況等。CEMS系統(tǒng)、DCS系統(tǒng)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站數(shù)據(jù)、TSP濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、清潔運(yùn)輸電子臺(tái)賬等數(shù)據(jù)至少保存五年以上，高清視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存一年以上。