自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等七部門關于印發(fā) 《寧夏回族自治區(qū)推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新改造實施方案》的通知

自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)，各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、財政局、人民銀行各市分行、國家稅務總局寧夏區(qū)各市稅務局、市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，各開發(fā)區(qū)：

《寧夏回族自治區(qū)推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新改造實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳?????????自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

自治區(qū)財政廳中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行

國家稅務總局寧夏回族自治區(qū)稅務局自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳

國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局

2024年4月30日

寧夏回族自治區(qū)推動工業(yè)領域

大規(guī)模設備更新改造實施方案

推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新改造，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴投資、促消費、強基礎的重要舉措，既利當前、更利長遠。為貫徹落實黨中央、國務院推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，推動全區(qū)工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和技術(shù)改造，制定如下實施方案。

一、原則目標

統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為主攻方向，堅持“嚴格標準、注重實效、有序推進、確保安全”原則，推動工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2027年，工業(yè)設備投資較2023年增長25%以上；工業(yè)主要行業(yè)用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率均超過70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達到70%以上，工業(yè)本質(zhì)安全和環(huán)保水平全面提升，新型工業(yè)化發(fā)展取得新成效。

二、重點領域

聚焦冶金、有色、化工、建材、電力、機械、輕紡、電子8個重點行業(yè)，逐步推進工業(yè)領域設備更新改造工作。

（一）依法依規(guī)淘汰退出一批老舊設備。依據(jù)《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》《工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》等標準，冶金行業(yè)重點淘汰老舊礦熱爐、空壓機、供上料等通用設備1000臺套以上；有色行業(yè)重點淘汰簡易高爐熔煉再生鋁合金、再生鉛等設備；化工行業(yè)重點淘汰達到使用年限或?qū)嶋H使用年限超過20年的成套裝置；建材行業(yè)重點淘汰干法中空窯、直徑3米以下水泥粉磨設備；電力行業(yè)重點淘汰不達標常規(guī)燃煤火電機組、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組；機械行業(yè)重點淘汰無安全保護裝置的沖床、砂型鑄造油砂制芯等設備；輕紡行業(yè)重點淘汰落后踏盤織機、手動調(diào)節(jié)、人工指令等設備；電子行業(yè)重點淘汰高拉速第二代單晶爐、P型PERC等設備1600臺套以上。

（二）因地制宜更新改造一批落后設備。實施國家市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對標現(xiàn)行各類標準，對接《2024年制修訂重點國家標準項目清單》，冶金行業(yè)重點更新傳統(tǒng)冶煉爐、中頻爐、碳化室等裝置；有色行業(yè)重點更新鑄造軋制、電解槽、冶煉破碎等低效設備1000臺套以上；化工行業(yè)重點更新技術(shù)落后的反應釜、精餾塔、冷卻塔、空壓系統(tǒng)等設備1000臺套以上；建材行業(yè)重點更新低效水泥窯、混凝土離心樁等核心生產(chǎn)裝備；電力行業(yè)完成統(tǒng)調(diào)煤電機組“節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造”；機械行業(yè)重點更新使用年限超過10年的非數(shù)控機床、金屬切割機等設備4500臺套以上；輕紡行業(yè)重點更新數(shù)控無梭織機、自動穿經(jīng)機等設備；電子行業(yè)重點更新第四代智能化單晶爐2400臺套以上，N型TOPCon設備1500臺套以上。

（三）適度超前推廣應用一批先進設備。推廣《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設備目錄（2023年版）》《工業(yè)領域大規(guī)模設備更新改造相關標準、分類目錄和申報流程指南》，冶金行業(yè)重點推廣高效、節(jié)能、穩(wěn)定的新型冶煉爐等設備；有色行業(yè)重點推廣新型高效節(jié)能的冶煉爐、精煉爐、精密軋輥磨機等設備；化工行業(yè)重點推廣高端智能安全的裂化、催化、民用爆炸物品生產(chǎn)等裝置；建材行業(yè)重點推廣高效粉磨、節(jié)能風機/電機、立磨/輥壓機等設備；電力行業(yè)重點推廣超（超）臨界發(fā)電機組、循環(huán)硫化床鍋爐等設備；機械行業(yè)重點推廣高性能數(shù)控機床、加工中心、質(zhì)量檢測儀器等裝備；輕紡行業(yè)重點推廣智能化、連續(xù)化、集成化與模塊化成套設備；電子行業(yè)重點推廣第五代低氧N型晶體超導單晶爐等設備。

三、主要任務

（一）實施先進設備更新行動。綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能、安全等法規(guī)標準，淘汰一批超期服役的非數(shù)控機床、冶煉設備、電子機械等落后低效設備，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進適用和實驗檢測設備，推動企業(yè)從使用單一設備向成套設備、智能化生產(chǎn)線轉(zhuǎn)變。2024年，全區(qū)20%規(guī)模以上企業(yè)完成設備高端化提升。2025-2026年，重點領域低效設備全部更新，超過70%規(guī)模以上企業(yè)完成設備高端化升級。到2027年，規(guī)模以上企業(yè)完成一輪設備更新改造，先進設備使用率達到70%以上。

（二）實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。分行業(yè)、分區(qū)域、分類型、分階段推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動數(shù)控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)控制裝備等通用智能制造裝備更新，推廣智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元。推動設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，建設一批數(shù)字化車間、智能工廠。2024年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達到63%以上、65%以上、55%以上。2025-2026年，分別達到68%以上、69%以上、65%以上；到2027年，3項指標全部達到70%以上。

（三）實施綠色裝備推廣行動。全面排查淘汰高耗能、高排放落后設備，在重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。指導企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)更換高效節(jié)能設備(產(chǎn)品)，持續(xù)提高資源利用效率和水平。2024年，重點領域淘汰類設備全部更換為達到節(jié)能水平的設備。2025-2026年，重點領域超過70%規(guī)模以上企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，建成綠色工廠180家，能效低于基準水平的裝置2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。到2027年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)、用能、輸配電設備全部采用高效節(jié)能綠色裝備。

（四）實施本質(zhì)安全提升行動。深入推進工業(yè)和信息化領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進高危行業(yè)、企業(yè)和崗位“機械化換人、自動化減人、智慧化無人”，以先進設備、智能設備提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。每年選取2-3個市（縣）重點開展危險化學品、冶金、民爆等高危行業(yè)安全生產(chǎn)專家指導服務，督導企業(yè)開展隱患排查治理，推動老舊裝置安全改造，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。2024年，全區(qū)民爆生產(chǎn)企業(yè)包裝炸藥生產(chǎn)線淘汰所有0類設備。2025-2026年，現(xiàn)有危險崗位操作人員機器人替代比例達到60%以上。到2027年，安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設備關鍵工序數(shù)控化率達到80%以上。

（五）實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展行動。暢通廢舊產(chǎn)品設備資產(chǎn)交易，推動產(chǎn)品設備生產(chǎn)、使用單位與規(guī)范化資源循環(huán)利用企業(yè)加強信息共享和業(yè)務合作。在確保安全環(huán)保的前提下，依托有條件、有資質(zhì)、有規(guī)模的資源回收利用集中區(qū)，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，廢舊產(chǎn)品設備精細拆解、復合材料高效解離、有價金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進技術(shù)，推動廢舊產(chǎn)品設備規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化再生利用。2024年，全區(qū)資源回收利用率達到40%以上。2025-2026年達到50%以上。到2027年達到65%以上。

四、保障支持

（一）降低企業(yè)更新成本。發(fā)布通用設備供應商征集公告，圍繞重點領域、重點行業(yè)，征集一批品質(zhì)高、價格優(yōu)、服務好的優(yōu)質(zhì)通用設備供應商。組織開展工程設計、設備供應、工程施工等單位現(xiàn)場談判競價，發(fā)揮集中采購價格比較優(yōu)勢，引導商家適度讓利，形成更新迭代規(guī)模效應。自治區(qū)定期向全區(qū)企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)設計、生產(chǎn)、施工單位和通用設備比價目錄清單。

（二）加大金融稅收支持。建立技術(shù)改造和設備更新項目清單，符合條件的項目推薦享受人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款（中央銀行向金融機構(gòu)發(fā)放的貸款）和貼息政策，支持金融機構(gòu)發(fā)放在1.75%利率基礎上疊加銀行運營成本等的低利率貸款。支持銀行開發(fā)針對大規(guī)模設備更新改造的金融產(chǎn)品，對國家級單項冠軍、小巨人、自治區(qū)“鏈主”、行業(yè)領先示范、“專精特新”中小企業(yè)予以信用貸款支持。加大節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠力度，將數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。對企業(yè)2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。推行資源回收企業(yè)“反向開票”措施。

（三）優(yōu)化政策支持結(jié)構(gòu)。積極爭取國家高質(zhì)量發(fā)展專項，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，用好國家資金推動全區(qū)技術(shù)改造。對企業(yè)實施的技術(shù)改造項目，總投資在500萬元及以上的貸款，按不超過上年度12月份公布的一年期市場報價利率（LPR）的60%給予最高1000萬元貼息，支持期限不超過3年。通過融資租賃進行設備更新的，按其實際融資額給予直租3％、回租2％，單戶企業(yè)每年最高300萬元的資金支持。對企業(yè)自籌資金實施的投資在500萬元以上的技術(shù)改造項目，按照設備和軟件投資額的5%-20%、最高300萬元給予資金支持。

（四）強化要素支撐保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能、用水、用電等要素保障，對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化手續(xù)、減少流程、縮短周期。鼓勵高耗能企業(yè)實施綠色化改造，單位產(chǎn)品能耗達到標桿水平或先進水平，且符合自治區(qū)對高耗能企業(yè)可再生能源消納要求的，經(jīng)認定后，定期調(diào)出執(zhí)行高耗能電價企業(yè)名單；鼓勵高耗能企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生產(chǎn)非“兩高”項目管理目錄的產(chǎn)品，單位產(chǎn)品能耗達到標桿水平或先進水平，經(jīng)認定后，定期調(diào)出執(zhí)行高耗能電價企業(yè)名單。

各地區(qū)、各部門要在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，加強組織領導，加大協(xié)調(diào)配合力度，做好政策解讀，積極引導企業(yè)搶抓機遇，加快設備更新改造進度，確保大規(guī)模設備更新改造工作取得實效，助推我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將在本單位門戶網(wǎng)站發(fā)布《工業(yè)領域大規(guī)模設備更新改造相關標準、分類目錄和申報流程指南》，供企業(yè)參考。