蔣明麟:創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
“創(chuàng)新”從詞義上講就是“拋棄舊的,創(chuàng)造新的”?!皠?chuàng)新理論”最早是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊波特(美國(guó)哈佛大學(xué)教授)于1912年在研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念,到1990年被稱(chēng)之為當(dāng)代“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父”的邁克爾·波特(美國(guó)哈佛大學(xué)教授)提出了“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論”。他認(rèn)為,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四個(gè)階段,即生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)。闡明了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是相對(duì)于要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的更為高級(jí)的發(fā)展階段。
21世紀(jì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代。理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他方面的創(chuàng)新層出不窮,風(fēng)起云涌。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)新活力充分涌流,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此,任何一個(gè)國(guó)家如果想在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),都必須大力倡導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),積極構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新體系,加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。黨的十八大報(bào)告明確提出要“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”,把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,是提高我國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的重要性和緊迫性
近年來(lái),我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),涌現(xiàn)出一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。但從總體上看,我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力仍然不足,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。如在科技創(chuàng)新方面,我國(guó)的研發(fā)人員總量居世界第一,國(guó)際科技論文總量居世界第二,發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)居世界第三??萍纪度胍苍谥鹉暝黾樱萍纪度肽昃鲩L(zhǎng)20%以上,2011年已達(dá)到8610億元。盡管如此,我國(guó)的創(chuàng)新能力僅排在世界第21位,還處于中等水平。因此,我國(guó)的創(chuàng)新能力與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求尚有較大差距,還有很大的提升空間?!笆濉笨萍家?guī)劃提出,到2015年,R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重將提高到2.2%,國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名將提升到前18名。
從國(guó)際看,提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,迫切需要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的特點(diǎn)日益明顯。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,可以看出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)扎實(shí),企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得比較快,社會(huì)就相對(duì)穩(wěn)定。各國(guó)都在積極搶占科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),作為恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措,特別是在能源和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大突破。如:頁(yè)巖氣革命、天然冰開(kāi)采利用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端(包括機(jī)器人研發(fā)制造)、增量制造技術(shù)(3D打印技術(shù))等科技創(chuàng)新成果的快速發(fā)展,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,影響人們生產(chǎn)生活方式。只有增強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)新能力,我們才能在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出應(yīng)有的實(shí)力。
從國(guó)內(nèi)看,解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,迫切需要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,但我們的發(fā)展也付出了沉重的代價(jià)和顯現(xiàn)出尖銳的矛盾,能源、淡水、礦產(chǎn)資源約束不斷強(qiáng)化,土地和生態(tài)環(huán)境壓力日益增大,粗放的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼。我們必須把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)軌道上來(lái),加快形成“一低一高“、“一少一多”、可持續(xù)(即低投入、高產(chǎn)出、少排放、多利用)的生產(chǎn)和生活模式。我國(guó)已經(jīng)是世界制造業(yè)的大國(guó),但不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó),“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)十分明顯。要突破這一瓶頸,必須加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),形成“中國(guó)研制”、“中國(guó)設(shè)計(jì)”、“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”、“中國(guó)品牌”在世界的領(lǐng)先地位,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局才能發(fā)生根本性的變化。
從企業(yè)自身看,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,迫切需要增強(qiáng)創(chuàng)新能力。企業(yè)創(chuàng)新能力不僅僅是指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,也應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)模式、品牌戰(zhàn)略等方面的創(chuàng)新能力。在當(dāng)前新的科學(xué)技術(shù)成果大量涌現(xiàn)的時(shí)代,在經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的時(shí)代,墨守成規(guī)、一成不變的企業(yè)想長(zhǎng)期繁榮發(fā)展幾乎是不可能的。即便在過(guò)去取得過(guò)令人矚目的輝煌業(yè)績(jī),如果不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,不進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整,發(fā)展也會(huì)陷入困境。這方面的事例,在國(guó)內(nèi)外的企業(yè)舉不勝舉。企業(yè)只有不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力的建設(shè),跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上贏得先機(jī),取得新的發(fā)展??梢哉f(shuō),創(chuàng)新能力決定企業(yè)的生存和發(fā)展、前途和命運(yùn)。
企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的途徑和方法
上世紀(jì)約瑟夫·熊波特在提出“創(chuàng)新”概念時(shí)就指出,“創(chuàng)新”不是一個(gè)技術(shù)概念,而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。
而當(dāng)今世界把“創(chuàng)新”概念擴(kuò)展為推動(dòng)包括理論、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),集中力量解決企業(yè)存在的突出問(wèn)題。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)創(chuàng)新能力的提高取決于領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者和決策者,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的高層管理者。因此,要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力,必須首先提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是要進(jìn)行觀念更新。要打破慣性思維,勇于探索,敢于克服困難,開(kāi)創(chuàng)企業(yè)新局面。在提高對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)的同時(shí),要正確把握創(chuàng)新與繼承之間辨證統(tǒng)一的關(guān)系;要用辨證唯物主義和歷史唯物主義去分析事物的發(fā)展規(guī)律;要隨著時(shí)代的發(fā)展,大膽拋棄舊的阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種落后的要素,創(chuàng)立和采用促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展新的先進(jìn)的要素;要繼承經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的有利于生產(chǎn)力發(fā)展的各種因素,并使其在新的歷史條件下,得到傳承和發(fā)揚(yáng)。二是要提高預(yù)測(cè)洞察能力。當(dāng)前時(shí)代科技發(fā)展日新月異,信息技術(shù)飛速發(fā)展,市場(chǎng)供需狀況瞬息萬(wàn)變。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要冷靜分析,敏銳觀察這些變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響,及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,不為可能犧牲眼前的機(jī)會(huì)利益而猶豫,而在挖掘市場(chǎng)存在的潛在機(jī)會(huì),為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展而謀劃。三是要提高組織動(dòng)員能力。企業(yè)要進(jìn)行生產(chǎn)要素的創(chuàng)新,不僅僅需要?jiǎng)?chuàng)新的戰(zhàn)略,更需要通過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的努力,去組織實(shí)踐新的生產(chǎn)要素的新的組合和運(yùn)行。在創(chuàng)新能力建設(shè)中不能僅僅停留在思想觀念上,更是需要在生產(chǎn)實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。四是要提高用人識(shí)才的能力。企業(yè)要建設(shè)創(chuàng)新能力建設(shè),必須把創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用放在突出位置。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不可能憑一己之力,全面推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新工作。他十分需要一個(gè)具有創(chuàng)新精神和能力的團(tuán)隊(duì),需要有一支能夠完成創(chuàng)新工作的職工隊(duì)伍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有寬廣胸懷、敏銳眼光、大膽重用具有創(chuàng)新才能的人才,鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦袕垞P(yáng)個(gè)性、勇于創(chuàng)新,容忍在創(chuàng)新工作中的挫折與失敗,并主動(dòng)承擔(dān)必要的風(fēng)險(xiǎn)。[Page]
?。ǘ┢髽I(yè)要重視運(yùn)用科學(xué)的創(chuàng)新方法。
“創(chuàng)新”不僅僅是一個(gè)概念,更是一門(mén)科學(xué)。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)都在對(duì)創(chuàng)新科學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)研究,并取得了一定的階段性成果。這些成果集中在創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新工具、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)制等方面的研究。這些成果是指導(dǎo)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)學(xué)科創(chuàng)新的普遍性規(guī)律。企業(yè)要學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際運(yùn)用這些成果,推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新工作。創(chuàng)新工作的核心是:思路決定出路、方法決定成敗、工具決定實(shí)力、人才決定一切。
(三)企業(yè)要積極推進(jìn)企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),新技術(shù)、新產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)需求最敏感。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,各自發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),有效整合產(chǎn)學(xué)研力量,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。在政府的支持下,企業(yè)要積極創(chuàng)造條件建立(或與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合)技術(shù)研發(fā)平臺(tái),成立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)工程中心。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)研究,重點(diǎn)解決基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝,提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)要勇于承擔(dān)國(guó)家的重大科技項(xiàng)目;力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目突破一個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)創(chuàng)一個(gè)方面的新型產(chǎn)業(yè),努力使企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新型企業(yè)。
關(guān)于政府完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策建議
提高企業(yè)創(chuàng)新能力絕不是僅僅憑企業(yè)自身的努力就可以達(dá)到的。它需要全社會(huì)的努力,需要多元化、多渠道、多層次的合作參與,真正構(gòu)建起全社會(huì)的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。政府可在以下幾個(gè)方面著力進(jìn)行推進(jìn)。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)教育改革,完善人才政策。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,關(guān)鍵是人才。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,需要大量創(chuàng)新型人才。我們要深入貫徹中央關(guān)于教育體制、科技體制改革的決策部署,著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的各類(lèi)人才隊(duì)伍。在教育、教學(xué)中,變應(yīng)試教育為能力素質(zhì)教育,改變“填鴨”背誦式教學(xué)模式,倡導(dǎo)啟發(fā)主動(dòng)式教學(xué)模式。在教學(xué)中,既要注重智力培養(yǎng),更要著力鍛煉實(shí)踐動(dòng)手能力;打破學(xué)科隔離,鼓勵(lì)交叉;避免被動(dòng)學(xué)習(xí),激勵(lì)創(chuàng)意;既要尊重現(xiàn)實(shí)成果,又要鼓勵(lì)敢于突破。其核心是不墨守成規(guī),敢于探索、敢于實(shí)踐;培養(yǎng)具有理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。
深入推進(jìn)人才配置市場(chǎng)化改革。完善企業(yè)培訓(xùn)人才、引進(jìn)人才的政策,鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)流動(dòng),并創(chuàng)造良好環(huán)境,充分調(diào)動(dòng)激勵(lì)他們的創(chuàng)新積極性,做到人盡其才、人盡其用;鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、學(xué)校之間雙向兼職和流動(dòng);建立以解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。
?。ǘ┩七M(jìn)財(cái)稅改革,加大投入力度。
要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的逐年增加,做好財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立財(cái)政對(duì)科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,發(fā)揮好政府投入的引導(dǎo)作用。采取有效措施,鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。
把結(jié)構(gòu)性減稅與落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。通過(guò)落實(shí)加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍、加大企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊力度、改進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法等,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
與此同時(shí),企業(yè)也必須用好創(chuàng)新研發(fā)資金,使其真正用于企業(yè)創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律,精打細(xì)算、節(jié)約開(kāi)支、嚴(yán)防貪污浪費(fèi)。
(三)推進(jìn)金融改革,提高服務(wù)效果。
拓展金融為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的方式和途徑,特別是對(duì)科技型中小微企業(yè)的金融支持,切實(shí)解決他們的資金困難。事實(shí)證明,很多科技型中小微型企業(yè)是具有巨大成長(zhǎng)前景的,是創(chuàng)新愿望最強(qiáng)烈、創(chuàng)新潛力最活躍的創(chuàng)新載體。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新成果中,80%來(lái)自中小企業(yè)。在我國(guó)所有工商登記注冊(cè)的企業(yè)中,99.7%是中小企業(yè)。在他們企業(yè)發(fā)展初期很少有固定資產(chǎn),而更多的是擁有科技成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán),擁有的是一批勇于創(chuàng)新的人才,因而,很難獲得金融機(jī)構(gòu)的支持。
為了改變這種局面,要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用各種方式,加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸支持;充分發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用,發(fā)展規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資基金,促進(jìn)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等直接融資資本市場(chǎng)健康發(fā)展,切實(shí)形成規(guī)范化、可持續(xù)的市場(chǎng)融資機(jī)制,切實(shí)解決中小微科技型企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。
?。ㄋ模?推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,依法保護(hù)創(chuàng)新成果。
要?jiǎng)?chuàng)造全社會(huì)健康的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍,必須進(jìn)一步完善和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,保護(hù)創(chuàng)新成果擁有者的合法權(quán)益。對(duì)于任何形式的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為都要依法給予懲處;建立高效、低成本的維權(quán)機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度;讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的勞動(dòng)受到尊重,并體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值;使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為受到全社會(huì)的譴責(zé)。要進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán)、期權(quán)的有關(guān)政策。在全社會(huì)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。
?。ㄎ澹U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)國(guó)際合作。
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)下,創(chuàng)新資源和要素在世界范圍內(nèi)快速流動(dòng),各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技聯(lián)系更加緊密。我們主張自主創(chuàng)新,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,真正的核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。我們正在從過(guò)去的“模仿追趕”向“突破超越”轉(zhuǎn)變。但我們也絕不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞“封閉創(chuàng)新”,而是要走開(kāi)放合作、互利共贏的道路。加快實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”的步伐,更廣泛地開(kāi)展國(guó)際交流與合作;充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上一切成功推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為我所用,不斷完善中國(guó)特色的自主創(chuàng)新理論和實(shí)踐。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展。以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為行動(dòng)指引,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,進(jìn)一步健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。破除一切不利于創(chuàng)新的觀念,改革一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。創(chuàng)造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍,把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái),全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
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