衛(wèi)計委所長談全面放開二孩政策:壓力太大

北京晨報 · 2014-03-04 09:40 留言

  全國人大代表、國家衛(wèi)計委科研所所長馬旭昨天在北京代表團(tuán)報到時談到我國的計生政策。他表示,預(yù)計今年內(nèi)全國將有20多個省市放開“單獨(dú)兩孩”政策,河南、甘肅等人口大省是否放開正在調(diào)研。預(yù)計“單獨(dú)兩孩”放開后,全國一年會新增不到200萬人口。對于全面放開“兩孩”,馬旭表示這是一個過程,會比較慎重。

  單獨(dú)兩孩壓力不大

  今年2月21日,北京正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,成為全國范圍內(nèi)首批“單獨(dú)兩孩”政策落地的地區(qū)。截至目前,已有北京、浙江、江西、安徽、天津、上海、廣西等7省區(qū)市“單獨(dú)兩孩”政策落地。

  馬旭表示,截至今年,全國預(yù)計會有20多個省市實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。像河南、甘肅這樣的人口大省目前正在調(diào)研階段。

  “單獨(dú)兩孩”人口調(diào)節(jié)政策對整體公共服務(wù)會不會有壓力?對此,馬旭表示,會有一定壓力,但是壓力不會太大,“整個生育政策由地方政府制定細(xì)則,細(xì)則的實(shí)施會有個過程,包括生育間隔、人口堆積和調(diào)整,問題不會太大?!?

  馬旭表示,經(jīng)過測算,“單獨(dú)兩孩”全部實(shí)施后,總體上每年不會超過200萬新增人口。

  全面放開壓力太大

  “單獨(dú)兩孩”實(shí)施后,“兩孩”政策會不會繼續(xù)全面放開?馬旭表示,根據(jù)預(yù)測,如果全部放開生育政策,每年全國將新增人口超過1000萬,“壓力太大了?!?

  不過,他表示,全面放開兩孩的生育政策也在研究當(dāng)中。“全國人大通過的是逐步調(diào)整生育政策,所以未來也包括全部放開兩孩這個預(yù)期,但這與中國形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都有關(guān)系?!瘪R旭說,整體人口政策的調(diào)研一直沒有停止過。全面放開兩孩會是一個過程,但是會比較慎重。

  “放開與否,還與生育意愿有關(guān)系?!瘪R旭介紹,根據(jù)調(diào)查,城市生育二孩的意愿為60%到65%,農(nóng)村達(dá)到85%到90%?!斑@個數(shù)字還是挺高的,但意愿與實(shí)際生育情況還不完全相關(guān)。比如在北京,想生可能會因?yàn)樯杀具^高就不生了,但在中小城市可能就會生育?!?

  馬旭還表示,中國人口結(jié)構(gòu)在2012年和2013年發(fā)生了轉(zhuǎn)折。此前中國勞動力人口一直在升,但2012年出現(xiàn)拐點(diǎn),勞動力人口下降了340多萬,2013年繼續(xù)下降,同時中國社會老齡化加劇。這些都加快了人口調(diào)節(jié)政策出臺的步伐。

  北京人口壓力大

  對于獨(dú)生子女費(fèi)問題,馬旭認(rèn)為,目前獨(dú)生子女費(fèi)是地方政府直接制定,每個省份的差別很大,全國金額較高的能達(dá)200元,北京確實(shí)比較低,只有5元。

  馬旭認(rèn)為,獨(dú)生子女費(fèi)金額多少的制定,要認(rèn)清獨(dú)生子女費(fèi)的用處是什么,“過去提出為孩子,但現(xiàn)在我們要考慮和養(yǎng)老相關(guān)聯(lián)了。”

  對于北京目前實(shí)施的“生育間隔4年”、“對單獨(dú)家庭不要兩孩獎勵500元”等措施,馬旭表示認(rèn)可?!捌渌∈泻苌儆猩g隔的限制了,這說明北京的人口壓力很大。”他表示,應(yīng)加強(qiáng)京津冀合作,這對調(diào)整北京人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局都非常有力,可以形成互補(bǔ)。

編輯:陳宗勤

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