完善創(chuàng)新機(jī)制加快散裝水泥發(fā)展
最近召開的全國城鎮(zhèn)化會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了節(jié)能和改善生態(tài)環(huán)境問題，貫徹這一指導(dǎo)方針，散裝水泥承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。為了加快散裝水泥事業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，需要完善創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制。
一是完善嚴(yán)格執(zhí)法機(jī)制。近些年，和諧管理、人性執(zhí)法，防止亂罰濫罰，收到了良好的效果。然而，有些工作人員卻產(chǎn)生了不良傾向，畏首畏尾，不敢大膽嚴(yán)格執(zhí)法，尤其是不敢進(jìn)行到位的處罰，以致失之過寬，影響了散裝水泥事業(yè)的發(fā)展。法律的權(quán)威性，來自于執(zhí)法的嚴(yán)肅性，沒有嚴(yán)格到位的執(zhí)法，違法行為不僅不會(huì)收斂，而且還會(huì)蔓延。人性執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法，相輔相成，二者不可偏頗。今后應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格到位的執(zhí)法方面，下大氣力規(guī)范操作，嚴(yán)格遵守法定依據(jù)和程序，保證執(zhí)法質(zhì)量。
二是完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)散裝水泥辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)散裝水泥行政管理的具體工作。然而，按照現(xiàn)行國家有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)和省政府的法規(guī)性文件規(guī)定，涉及的部門多、處罰的法規(guī)依據(jù)多、具體實(shí)施處罰的單位多，等等。推進(jìn)散裝水泥事業(yè)發(fā)展，需要多個(gè)部門的綜合協(xié)調(diào)，這種任務(wù)相當(dāng)繁重。有些散裝水泥辦公室，只是注重本部門內(nèi)部上下之間的聯(lián)系，有時(shí)忽略了與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)果事倍功半。大量事實(shí)證明，有時(shí)及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)一致，比什么都重要。為了促進(jìn)散裝水泥事業(yè)快速健康發(fā)展，必須建立健全部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，平時(shí)定期溝通，遇事主動(dòng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)軟實(shí)力，從根本上提高效率。
三是創(chuàng)新技術(shù)支撐機(jī)制。在有關(guān)部門的支持下，散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，根據(jù)實(shí)際情況加大限期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土及砂漿的力度。依靠科技力量，強(qiáng)化散裝水泥的行業(yè)管理，認(rèn)真監(jiān)督新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括粉磨站和配制廠)，使其散裝水泥發(fā)放能力，切實(shí)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造、增加設(shè)施設(shè)備等方式，逐步提高散裝水泥發(fā)放能力，并達(dá)到國家規(guī)定的要求。預(yù)拌砂漿是一項(xiàng)科技含量較高的新技術(shù)，企業(yè)必須以科技為本，積極探索創(chuàng)新，不斷拓展新產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)不同需求；不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，嚴(yán)把企業(yè)采購關(guān)，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理和成本核算，探索資源的綜合利用，加強(qiáng)內(nèi)部工作人員培訓(xùn)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價(jià)格，從容面對(duì)市場(chǎng)的競爭。
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