[獨(dú)家]節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果為未完成等級(jí)水泥企業(yè)須迎頭趕上

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員-冉冉 · 2014-01-09 15:20 留言

去年年底國(guó)家發(fā)改委以公告第44號(hào)公布了“2012年萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果”,公布時(shí)間有點(diǎn)晚了。之前去年7月曾見報(bào)道江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于全省萬家企業(yè)2012年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的公告》。由于節(jié)能目標(biāo)責(zé)任以五年為計(jì)劃期考核,公布的結(jié)果是“十二五”前兩年(2011~2012年)的情況,而公布的時(shí)間已是“十二五”將過去3年,所以說公布時(shí)間有點(diǎn)晚了。

按公告所示,2012年參加考核企業(yè)14542家,參加考核企業(yè)中,3760家考核結(jié)果為“超額完成”等級(jí),占25.9%;7327家考核結(jié)果為“完成”等級(jí),占50.4%;2078家考核結(jié)果為“基本完成”等級(jí),占14.3%;1377家考核結(jié)果為“未完成”等級(jí),占9.5%。參加萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的中央企業(yè)和單位共1338家。其中,612家考核結(jié)果為“超額完成”等級(jí),占45.7%;524家考核結(jié)果為“完成”等級(jí),占39.2%;87家考核結(jié)果為“基本完成”等級(jí),占6.5%;115家考核結(jié)果為“未完成”等級(jí),占8.6%。

根據(jù)“萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”要求,考核指標(biāo)第一項(xiàng)也是關(guān)鍵項(xiàng)為節(jié)能目標(biāo),考核內(nèi)容為“十二五”節(jié)能量進(jìn)度。此項(xiàng)分值為40分,并且是“一票”否決項(xiàng)指標(biāo)。按五年節(jié)能量指標(biāo),逐年完成20%,累計(jì)計(jì)算。2012年當(dāng)年實(shí)際完成節(jié)能量應(yīng)達(dá)到節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo),且累計(jì)不得低于40%,如未達(dá)到,不得分,并且直接考核為未完成等級(jí)。

參加考核企業(yè)中水泥企業(yè)共有84家屬考核為“未完成”等級(jí),占全部考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)企業(yè)6.1%。84家中屬央企13家,占考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)15.5%??己藶椤拔赐瓿伞钡燃?jí)水泥企業(yè)以2013年中國(guó)水泥熟料十強(qiáng)(也是2012年十強(qiáng))看,有四家集團(tuán)的子公司沒有上榜,即全部完成或基本完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,而其他六家集團(tuán)都有子公司入“圍”。

公告稱,按照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2012]1923號(hào))要求,對(duì)考核為未完成等級(jí)的企業(yè),由所在地區(qū)節(jié)能主管部門組織進(jìn)行強(qiáng)制能源審計(jì),責(zé)令限期整改。未完成等級(jí)的企業(yè)一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào),不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施,對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)暫緩審批;在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面,由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)限制措施;對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核結(jié)果,由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

這84家“未完成”水泥企業(yè)或是2012年未完成節(jié)能量20%,或2011~2012年累計(jì)未完成“十二五”節(jié)能量40%??赡芷渲杏械乃嗥髽I(yè)已在2013年采取了有力措施,把之前兩年的欠帳補(bǔ)了回來或補(bǔ)了些回來。但也有可能有部分水泥企業(yè)沒有補(bǔ)回來,甚至又加上了2013年的新帳。對(duì)這部分企業(yè)可得注意了,要在“十二五”后兩年把之前三年(或兩年)的欠帳補(bǔ)回來,難度不小,非得從2014年起,認(rèn)真對(duì)待。

去年10月,國(guó)務(wù)院下達(dá)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,主要任務(wù)第三項(xiàng)為淘汰和退出落后產(chǎn)能。要求分行業(yè)制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè),實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策。在政策措施中,第一項(xiàng)是完善行業(yè)管理。要求充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用,落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,修訂完善鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準(zhǔn)入條件。如果企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)都不能完成,“準(zhǔn)入”就不好說了。

希望2012年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核屬“未完成”等級(jí),且在已過去的2013年中還沒還上欠帳的水泥企業(yè),抓緊“十二五”后兩年,采取強(qiáng)有力措施,迎頭趕上,還上欠帳。

編輯:劉冰

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