全面深化改革 全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型——2014年新年獻(xiàn)辭

　　在2014年來(lái)臨之際，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)謹(jǐn)向辛勤工作在全國(guó)建材戰(zhàn)線上的全體干部職工和家屬表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)并致以新年的美好祝愿！

　　2013年，在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總方針，在各級(jí)政府有關(guān)部門大力支持和建材行業(yè)全體同志的共同努力下，建材行業(yè)實(shí)施“兩個(gè)遏制、三個(gè)加快”，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、遏制產(chǎn)能過(guò)剩、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面取得了很大的成績(jī)。預(yù)計(jì)全年全國(guó)建材規(guī)模以上的企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.3萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超過(guò)4000億元，分別達(dá)到歷史最高水平，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份量繼續(xù)得到提升。

　　2013年雖然取得了較好的業(yè)績(jī)，但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷改革開(kāi)放三十多年的快速發(fā)展之后，也積累了一些深層次的矛盾和問(wèn)題，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和深層次的攻堅(jiān)階段。建材行業(yè)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)缺技術(shù)，調(diào)整結(jié)構(gòu)缺新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺規(guī)模，實(shí)施節(jié)能減排和兼并重組缺政策，多數(shù)產(chǎn)業(yè)已產(chǎn)能過(guò)剩，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾任務(wù)十分艱巨，資源能源利用和環(huán)境保護(hù)等距國(guó)家和社會(huì)進(jìn)步的要求更加緊迫，形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。在新的一年里，我們只有堅(jiān)持“全面深化改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，著力化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益，加快推進(jìn)第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)和第二代中國(guó)浮法玻璃技術(shù)裝備創(chuàng)新和加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，努力推動(dòng)企業(yè)兼并重組和節(jié)能減排，以銳意改革進(jìn)取的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，在全面深化改革的前提下全力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使中國(guó)建材工業(yè)在不斷攻克困難的瓶頸中再取得新的成就。2014年中央進(jìn)一步明確提出了要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總基調(diào)，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局工作的總要求。面對(duì)建材行業(yè)發(fā)展的有利形勢(shì)和挑戰(zhàn)，全行業(yè)干部職工要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)定不移地以改革總攬建材行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)工作，切實(shí)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快建材戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升實(shí)現(xiàn)“兩翼起飛”。

　　一是要堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)戰(zhàn)略。要用全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球建材領(lǐng)域發(fā)展的視野，分析我國(guó)建材工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，正視我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展和資源配置存在弊端與不足，要從宏觀層面和頂層設(shè)計(jì)層面尋找體制、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)組織方式、發(fā)展路徑方面存在的問(wèn)題與不足，適時(shí)地提出各個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展目標(biāo)，路徑和配套舉措，朝著創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的戰(zhàn)略目標(biāo)堅(jiān)持不懈地努力。

　　二是要堅(jiān)定不移地創(chuàng)新技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的根本因素。建材行業(yè)所有矛盾和問(wèn)題的解決，都離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。要充分發(fā)揮行業(yè)的智慧和力量，全面創(chuàng)新提升技術(shù)。依靠“技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新”（三新）帶動(dòng)與實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其要加快開(kāi)發(fā)與拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以兩個(gè)“第二代”創(chuàng)新研發(fā)為牽引，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使處于薄弱環(huán)節(jié)、具有巨大發(fā)展空間的新興產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)所有的建材產(chǎn)業(yè)都要以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手，嚴(yán)格控制與遏制水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)雷同技術(shù)的重復(fù)建設(shè)，對(duì)所有的產(chǎn)業(yè)都要提出創(chuàng)新一批、提升一批和淘汰一批的發(fā)展與控制導(dǎo)向目錄。

　　三是堅(jiān)定不移地提升節(jié)能減排的水平，促其與社會(huì)生態(tài)文明進(jìn)程同步。在節(jié)能減排已經(jīng)成為執(zhí)政黨理念、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)文明的象征、成為人民共同期待的時(shí)代，作為工業(yè)系統(tǒng)能源消耗和污染排放的重點(diǎn)行業(yè)之一的建材行業(yè)，必須丟掉幻想，集行業(yè)之智慧，舉行業(yè)之全力，加快推進(jìn)與提升節(jié)能減排水平。要集技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和體制機(jī)制管理為一體，創(chuàng)新渠道開(kāi)辟路徑。把節(jié)能減排形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈，從技術(shù)研發(fā)到裝備設(shè)施的改進(jìn)提升，從政策資金的支持到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升，從規(guī)劃指標(biāo)的確定到標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、認(rèn)證、評(píng)估、監(jiān)管、處罰，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有考核地著力推進(jìn)。

　　四是要堅(jiān)定不移地拓展政策研究，增加政策涵蓋領(lǐng)域，促進(jìn)瓶頸問(wèn)題的突破，要?jiǎng)?chuàng)新思維拓展政策研究和運(yùn)用政策威力解決行業(yè)發(fā)展的矛盾和困難。要積極拓展政策研究，包括兩個(gè)“第二代”在內(nèi)的重大技術(shù)，在節(jié)能減排，尤其是水泥窯協(xié)同處置廢棄物、城市垃圾和替代燃料等；在化解產(chǎn)能過(guò)剩包括提升一批、向國(guó)外轉(zhuǎn)移一批等；在兼并重組和加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，努力取得政府部門的更多導(dǎo)向性、扶持性政策與財(cái)力支持。

　　五是要堅(jiān)定不移地加快與推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自身改革。建立更加公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，既是國(guó)家進(jìn)一步深化改革的方向，也是行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的改革方向。成為完全自主的市場(chǎng)主體，為行業(yè)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為，是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。站在有利于全行業(yè)發(fā)展的高度，創(chuàng)新思維，朝著服從市場(chǎng)，服務(wù)行業(yè)，公平競(jìng)爭(zhēng)，靠自身的服務(wù)功能和能力贏得行業(yè)和企業(yè)的信賴是協(xié)會(huì)組織的唯一選擇。要建立起為行業(yè)服務(wù)的協(xié)會(huì)聯(lián)合體組織，以職能、資源、業(yè)務(wù)為連結(jié)的，目標(biāo)一致、責(zé)任共擔(dān)、互利共贏的機(jī)制作為紐帶的聯(lián)合體組織，共同打造品牌協(xié)會(huì)，則是協(xié)會(huì)組織改革的主要任務(wù)。

　　2014年是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的一年，在黨中央的決策部署下，深化改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，建材行業(yè)面對(duì)改革發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全行業(yè)的智慧和力量，堅(jiān)持改革，不斷發(fā)展，加快創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的步伐，以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地推動(dòng)行業(yè)全面深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面落實(shí)十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)，譜寫中國(guó)夢(mèng)的建材篇章。

　　中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)

　　2013年12月31日