人大常委會(huì)委員:只放開單獨(dú)雙獨(dú)生二胎有失公平
十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議昨天分組審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議(草案),多名委員提出,“單獨(dú)兩孩”政策啟動(dòng)后短期內(nèi)可能會(huì)有一個(gè)生育高峰,各地制定落地政策當(dāng)充分調(diào)研,控制風(fēng)險(xiǎn)。
分析短期或出現(xiàn)生育高峰
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員歐廣源提到,計(jì)生政策調(diào)整后,可能會(huì)出現(xiàn)搶生的現(xiàn)象。王明雯委員指出,做好風(fēng)險(xiǎn)防范、相關(guān)引導(dǎo)解釋及配套工作非常重要。嚴(yán)以新委員認(rèn)為,政策窗口一放開,短時(shí)間內(nèi)如果有高峰,會(huì)帶來很大的社會(huì)影響,關(guān)鍵就是上學(xué)問題,建議各地在制定人口政策時(shí)充分調(diào)查研究,控制風(fēng)險(xiǎn)。
呂薇委員認(rèn)為,決議明確“單獨(dú)兩孩”政策由各省份自己制定,在制定過程中要明確什么是“兩孩”政策、哪些人符合這一政策及一些特殊情況,中央要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)。呂薇提到,“單獨(dú)兩孩”政策對(duì)大部分地區(qū)的公共服務(wù)可能不會(huì)有太大沖擊,但符合政策人口集聚的一些地區(qū),可能短期內(nèi)會(huì)有一個(gè)生育高峰,對(duì)醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校的需求會(huì)提高。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員江帆建議,加強(qiáng)調(diào)整完善生育政策的宣傳引導(dǎo),防止一哄而起造成生育堆積,也要防止各地啟動(dòng)時(shí)間拉得太長出現(xiàn)人口遷徙。鄧秀新委員還建議調(diào)整獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的用途,將這筆錢用于提高獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老扶助金。
建議及時(shí)實(shí)施“普遍兩孩”
任茂東委員在審議中建議:適時(shí)啟動(dòng)修改人口與計(jì)劃生育法,及時(shí)實(shí)施“普遍兩孩”政策。
劉政奎委員表示贊成全面放開生育二胎方案,認(rèn)為只放開“單獨(dú)”、“雙獨(dú)”家庭生育二胎有失公平,因?yàn)樯龣?quán)是公民的基本人權(quán),不應(yīng)貼上獨(dú)生子女、非獨(dú)生子女的標(biāo)簽區(qū)別對(duì)待,該政策對(duì)想生育二胎的非獨(dú)生子女不公平。
“從社會(huì)撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)來說也不合理,這樣的政策將導(dǎo)致"雙獨(dú)"家庭撫養(yǎng)四位老人和兩個(gè)小孩,"單獨(dú)"家庭撫養(yǎng)三個(gè)老人和兩個(gè)小孩,而非"單獨(dú)"、"雙獨(dú)"家庭則只撫養(yǎng)兩個(gè)老人和一個(gè)小孩,顯然不合理。”劉政奎委員認(rèn)為,長期低生育率已抑制生育意愿,即使全面放開生育二胎,也不至于引起人口激增,況且各省份還可以根據(jù)自己的情況制訂具體執(zhí)行方案。
四川省人大常委會(huì)副主任劉道平指出,當(dāng)前計(jì)劃生育政策“計(jì)劃了中間的老實(shí)人,對(duì)兩頭沒有計(jì)劃”,最富裕的人沒有計(jì)劃,孩子很多,最窮的人沒辦法計(jì)劃,也生一大堆。他建議只規(guī)定生育孩子的上限,按現(xiàn)在國情,兩個(gè)比較合適,建立一種真正公平的生育制度。
“我們常常說960萬平方公里國土面積,到底生存多少人算是理想的人口密度,如果沒有這個(gè),我們的計(jì)劃生育也是盲目的?!睖劓诮瘑T建議科學(xué)實(shí)施人口的預(yù)警和監(jiān)測,用大數(shù)據(jù)的辦法模擬人口到什么時(shí)候達(dá)到目標(biāo),在哪些環(huán)節(jié)需進(jìn)行干預(yù),以便平穩(wěn)達(dá)到控制目標(biāo)。蔡昉委員建議,在“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后,對(duì)涉及多大范圍的婚齡人口,這部分人的生育意愿,以及對(duì)人口總量、年齡結(jié)構(gòu)、性別比、總和生育率等的影響做評(píng)估,以便及時(shí)、適時(shí)出臺(tái)下一步完善和調(diào)整政策。 京華時(shí)報(bào)記者商西
北京落點(diǎn)
北京市人大周五審議“單獨(dú)兩孩”政策
京華時(shí)報(bào)訊(記者張然)北京市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議定于27日在市人大常委會(huì)會(huì)議廳召開。屆時(shí),北京“單獨(dú)兩孩”問題將納入會(huì)議議程。市民提前電話預(yù)約登記可到現(xiàn)場旁聽。
近日,北京市人大常委會(huì)辦公廳公布會(huì)議旁聽議題,其中首項(xiàng)議題便是聽取北京市政府關(guān)于《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》的說明和市人大教育科技文化衛(wèi)生體育委員會(huì)審議意見的報(bào)告。
“單獨(dú)兩孩”政策如何落地、何時(shí)落地備受關(guān)注。日前,國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,明年第一季度有關(guān)省、市、區(qū)將啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策。
本次生育政策的調(diào)整和完善采取中央先發(fā)文件,省級(jí)再出操作方案的方式。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,將由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》,通過省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定,依法組織實(shí)施。
此外,本次會(huì)議還包括碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作等方面的議題。北京市公民擬旁聽會(huì)議者,可事先電話預(yù)約登記,預(yù)約上的公民可于會(huì)前半小時(shí)到建國門南大街6號(hào)北京市人大常委會(huì)辦公廳辦理旁聽登記手續(xù),憑身份證領(lǐng)取旁聽證,旁聽會(huì)議。
編輯:余樂樂
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