內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 · 2024-04-26 07:19 留言

各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局:

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面推進(jìn)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè),堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線(xiàn),探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑,通過(guò)構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主建、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦業(yè)發(fā)展機(jī)制,加快推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就持續(xù)推進(jìn)全區(qū)綠色礦山建設(shè)有關(guān)事宜通知如下。

一、明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)目標(biāo)

到2028年底,綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善,持證在產(chǎn)的80%以上大中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。到2030年底,持證在產(chǎn)的全部大中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn),不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山依法逐步退出市場(chǎng);持證在產(chǎn)的小型礦山和剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應(yīng)符合綠色開(kāi)采基本要求,按照自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的約束性指標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)生產(chǎn)管理,重點(diǎn)做好礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)和礦山廢氣、廢水、廢渣及揚(yáng)塵等污染物達(dá)標(biāo)排放工作。

二、大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)

(一)建立健全綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,綜合考慮區(qū)位條件、礦種、規(guī)模、開(kāi)采方式等因素,制定自治區(qū)綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)(詳見(jiàn)附件1);針對(duì)砂石土類(lèi)礦山,制定適宜其生產(chǎn)實(shí)際的綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。鼓勵(lì)各盟市結(jié)合自身地理環(huán)境、氣候、資源稟賦等條件,編制更符合地區(qū)實(shí)際、實(shí)操性強(qiáng)的綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(二)制定綠色礦山建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。各盟行政公署、市人民政府要結(jié)合區(qū)域自然地理、礦種、開(kāi)采規(guī)模等實(shí)際情況,科學(xué)合理研究制定本地區(qū)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)任務(wù),按照合同管理制度與采礦權(quán)人簽訂合同,明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)、進(jìn)度、時(shí)限、要求及違約責(zé)任,推動(dòng)大中型新建、生產(chǎn)礦山(證照合法有效、評(píng)估前1年內(nèi)正常生產(chǎn))持續(xù)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)。對(duì)大中型砂石土類(lèi)礦山,建設(shè)適宜礦山生產(chǎn)實(shí)際的綠色礦山;對(duì)小型礦山,在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。

(三)嚴(yán)格綠色礦山申報(bào)評(píng)選流程。礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)自評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)向礦山所在地旗縣級(jí)自然資源局提交自評(píng)估報(bào)告申報(bào)綠色礦山,旗縣級(jí)自然資源局會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林草等有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)日常監(jiān)管掌握情況對(duì)綠色礦山申報(bào)資料進(jìn)行聯(lián)合初審,初審?fù)ㄟ^(guò)的,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)盟市自然資源局。盟市自然資源局會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,對(duì)評(píng)估通過(guò)的要聯(lián)合開(kāi)展評(píng)估結(jié)果審定和實(shí)地核查、公示,實(shí)地核查無(wú)問(wèn)題且公示無(wú)異議的,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)自治區(qū)綠色礦山建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室(設(shè)在自治區(qū)自然資源廳)。自治區(qū)綠色礦山建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室組織有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展資料核查并按比例進(jìn)行實(shí)地抽查,核查抽查通過(guò)后納入綠色礦山名錄庫(kù)管理并向社會(huì)公告。納入綠色礦山名錄的礦山實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)出現(xiàn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山申報(bào)評(píng)估遴選工作流程》(詳見(jiàn)附件2)規(guī)定情形的,采取標(biāo)注、限期整改、移出名錄等措施及時(shí)處置。

(四)加強(qiáng)第三方評(píng)估管理。盟市自然資源局會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)管理。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照工作要求開(kāi)展評(píng)估工作。發(fā)現(xiàn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員將所承擔(dān)評(píng)估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)機(jī)密、串通企業(yè)弄虛作假、評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等違規(guī)行為的,予以通報(bào)并不再采信其綠色礦山評(píng)估服務(wù)。

(五)壓實(shí)礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山主體責(zé)任。礦山企業(yè)要按照國(guó)家、自治區(qū)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中,執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、初步設(shè)計(jì)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、植被恢復(fù)、安全生產(chǎn)等方案設(shè)計(jì),將礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi),建設(shè)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山。

(六)擇優(yōu)推薦國(guó)家級(jí)綠色礦山。國(guó)家級(jí)綠色礦山從自治區(qū)級(jí)綠色礦山中擇優(yōu)推薦,優(yōu)先推薦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山、研發(fā)使用《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)工藝和設(shè)備的礦山,以及對(duì)促進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約、高效利用和生態(tài)修復(fù)貢獻(xiàn)較大的礦山申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山,遴選工作根據(jù)自然資源部有關(guān)文件要求組織開(kāi)展。

(七)加大政策支持力度。對(duì)綠色礦山或?yàn)榫G色礦山建設(shè)服務(wù)的項(xiàng)目,在土地利用計(jì)劃指標(biāo)配置上,參照自治區(qū)重大項(xiàng)目予以全額保障。允許綠色礦山騰退的建設(shè)用地指標(biāo)用于同一法人企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)新采礦活動(dòng)占用同地類(lèi)的農(nóng)用地;在滿(mǎn)足自用的基礎(chǔ)上,優(yōu)先支持節(jié)余的用地指標(biāo)實(shí)施跨縣域交易。對(duì)于國(guó)家級(jí)綠色礦山、采用先進(jìn)開(kāi)采選冶技術(shù)礦山和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山,符合《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)》(自然資規(guī)〔2023〕6號(hào))規(guī)定的,可優(yōu)先以協(xié)議方式取得周邊、零星分散資源探礦權(quán)和采礦權(quán)。在辦理國(guó)家級(jí)綠色礦山、采用先進(jìn)開(kāi)采選冶技術(shù)礦山和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平領(lǐng)先礦山開(kāi)發(fā)利用方案審查、儲(chǔ)量評(píng)審備案事項(xiàng)時(shí),可容缺受理審查。在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍內(nèi),持續(xù)進(jìn)行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè),符合高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠條件的,可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

三、加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)自然資源廳牽頭建立自治區(qū)綠色礦山建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳(礦山安全監(jiān)管局)、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、能源局、林草局和國(guó)家金融監(jiān)管總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局13個(gè)部門(mén)單位參加,負(fù)責(zé)審議自治區(qū)綠色礦山支持政策、綠色礦山核查專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法及綠色礦山年度工作目標(biāo)、名錄移入、移出等重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在自治區(qū)自然資源廳,負(fù)責(zé)牽頭組織召開(kāi)協(xié)調(diào)工作會(huì)議,組織有關(guān)成員單位開(kāi)展綠色礦山申報(bào)資料核查、實(shí)地抽查、綠色礦山名錄日常管理、發(fā)布公告等日常工作。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)各自職能職責(zé)(詳見(jiàn)附件3),督促指導(dǎo)綠色礦山建設(shè),共同做好綠色礦山初審、審查評(píng)估、核查和日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。

(三)加強(qiáng)考核管理。旗縣級(jí)以上人民政府、各有關(guān)部門(mén)要加大督導(dǎo)力度,對(duì)尚未開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建的大、中型生產(chǎn)礦山,督促盡快開(kāi)展綠色礦山建設(shè);加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠色礦山的監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行全面復(fù)核,做好綠色礦山新舊標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的銜接工作,對(duì)存在問(wèn)題的限期整改,未按規(guī)定期限完成整改的,經(jīng)盟市自然資源局會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)審核確認(rèn)后申請(qǐng)移出綠色礦山名錄。在歷次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題移出綠色礦山名錄的,由盟市自然資源局會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行核查,經(jīng)認(rèn)定已完成整改并對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)核查通過(guò)后,重新申報(bào)納入綠色礦山名錄管理。自然資源主管部門(mén)聯(lián)合有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求,每年按比例對(duì)在庫(kù)綠色礦山開(kāi)展隨機(jī)抽查。綠色礦山建設(shè)工作納入對(duì)旗縣級(jí)人民政府和盟市級(jí)有關(guān)部門(mén)年度考核評(píng)價(jià)體系。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期五年。本通知印發(fā)前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的,按照本通知執(zhí)行。

附件:1.內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(試行)

??????2.內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山申報(bào)評(píng)估遴選工作流程

??????3.各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)職能職責(zé)

2024年4月9日?????

(此件公開(kāi)發(fā)布)



打印 關(guān)閉 收藏

已收藏

信息來(lái)源:自治區(qū)人民政府辦公廳

下一篇:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于同意公布征地區(qū)片綜合地價(jià)征收農(nóng)用地以外的其他土地、青苗和地上附著物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及土地補(bǔ)償費(fèi)和安...

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場(chǎng)。聯(lián)系電話(huà):0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評(píng)論

網(wǎng)友留言?xún)H供其表達(dá)個(gè)人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場(chǎng)

暫無(wú)評(píng)論

發(fā)表評(píng)論

閱讀榜

甘肅工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略督查組一行到平?jīng)龊B輩⒂^調(diào)研
天瑞水泥復(fù)牌!復(fù)牌后漲超1000%!
2024-12-22 16:03:31