[獨家]在建水泥項目敬請出示“證件”
當前正在貫徹國務(wù)院《化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）之時，近日一條簡短的在建水泥生產(chǎn)線項目的消息十分醒目。消息指出貴州某企業(yè)熟料水泥生產(chǎn)線項目順利推進。
從新聞所配的現(xiàn)場照片看，主體工程結(jié)構(gòu)正在熱火朝天進行中，建筑部分工作量似已完成三成多，是不折不扣的水泥在建項目。屬《指導意見》所指出的“值得關(guān)注的是，這些產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目”之列。
按《指導意見》第（一）項主要任務(wù)是堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。任務(wù)之一是分類妥善處理在建違規(guī)項目。其中要求：對確有必要建設(shè)的項目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上，由地方政府提出申請報告，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部并抄報國土資源部、環(huán)境保護部等相關(guān)職能部門，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部商國土資源部、環(huán)境保護部等職能部門，在委托咨詢機構(gòu)評估的基礎(chǔ)上出具認定意見，各相關(guān)部門依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)。
在如此背景之下，有必要對上訴生產(chǎn)線項目的合法性進行了解。因為看來，本項目在《指導意見》（2013年10月6日）下達前，似已開工，但也不可能早于38號文件（2009年9月26日）下達之前。所以，該項目屬應(yīng)按38號文件“確有必要建設(shè)的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準”的項目范疇。
如項目已按38號文件要求核準，則是合法合規(guī)新增水泥產(chǎn)能項目，應(yīng)該為該條熟料水泥生產(chǎn)線項目順利推進叫好。
如項目未按38號文件要求核準，則項目應(yīng)屬今年5月10日國家發(fā)改委《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》（892號）文件所指的未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準的違規(guī)項目之范疇。則應(yīng)按《指導意見》要求，由地方政府提出申請報告，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，在委托咨詢機構(gòu)評估的基礎(chǔ)上出具認定意見。通俗點說，項目需要經(jīng)“扶正”程序。
《指導意見》政策措施中有強化監(jiān)督檢查，要求及時公開化解產(chǎn)能嚴重過剩進展情況，發(fā)揮新聞媒體輿論引導和社會公眾的監(jiān)督作用。還有建立項目信息庫和公開制度，要求建立和完善舉報查處制度，鼓勵和引導社會參與監(jiān)管。
在化解產(chǎn)能嚴重過剩之時，對新增水泥產(chǎn)能項目建設(shè)的消息提供報道內(nèi)容時，建議請先出示項目建設(shè)合法性依據(jù)。這樣做一是表示對化解產(chǎn)能嚴重過剩政策的敬畏；二是表現(xiàn)對社會公眾必要的尊重。
編輯：張曉燁
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