[獨(dú)家]工作不到位是監(jiān)管部門(mén)履職的“缺斤短兩”

　　消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品遇上銷(xiāo)售商缺斤短兩時(shí)，有點(diǎn)窩火。作為當(dāng)事一方消費(fèi)者或“悶吃”自認(rèn)倒霉，或回到銷(xiāo)售者處討賠賬，或向有關(guān)部門(mén)（或組織）舉報(bào)。一般則是息事寧人，下次多長(zhǎng)個(gè)心眼，提高自我保護(hù)意識(shí)了事。當(dāng)事一方不愿為缺斤短兩費(fèi)盡心機(jī)去折騰也無(wú)可厚非。但對(duì)于監(jiān)管部門(mén)則必須要將監(jiān)管工作做到位，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為不能只羅列一摞子原因，責(zé)令經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)停止銷(xiāo)售不合格商品了事。如監(jiān)管部門(mén)工作不到位，則應(yīng)可認(rèn)定為監(jiān)管部門(mén)在履職上的存在“缺斤短兩”。

　　《華商晨報(bào)》報(bào)道了“遼寧水泥抽檢：8批次‘缺斤短兩’”消息。（《中國(guó)水泥網(wǎng)》9月23日轉(zhuǎn)載）消息稱(chēng)，遼寧省工商局開(kāi)展了流通領(lǐng)域水泥類(lèi)商品的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)省內(nèi)撫順、錦州、遼陽(yáng)、鐵嶺、朝陽(yáng)、盤(pán)錦等六個(gè)地區(qū)的水泥類(lèi)商品進(jìn)行了商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，13個(gè)批次水泥商品不合格，其中，8個(gè)批次水泥商品“缺斤少兩”。還稱(chēng)，工商部門(mén)已責(zé)令經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)停止銷(xiāo)售不合格商品。

　　水泥商品“缺斤少兩”，不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)屬不合格商品?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件。還明確，各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)責(zé)令經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)停止銷(xiāo)售不合格商品，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的做法是履行了監(jiān)管職責(zé)。

　　水泥商品“缺斤少兩”是屬于生產(chǎn)者沒(méi)有盡到產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的行為，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)”的條款。對(duì)此，應(yīng)該遵照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　對(duì)發(fā)生水泥商品“缺斤少兩”侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為所給出的原因有些給人息事寧人的感覺(jué)。消息報(bào)道，產(chǎn)生的原因可能為生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的大量灰塵沒(méi)有及時(shí)處理導(dǎo)致出廠檢驗(yàn)的不準(zhǔn)確，也可能為搬運(yùn)途中的流失，還有可能是個(gè)別企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，故意缺斤少兩。三種“可能”把經(jīng)營(yíng)者的“主觀故意”輕描淡寫(xiě)為“事出有因”似的。

　　《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)設(shè)施，制定具體的檢定管理辦法和規(guī)章制度，規(guī)定本單位管理的計(jì)量器具明細(xì)目錄及相應(yīng)的檢定周期，保證使用的非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具定期檢定。并規(guī)定了違法應(yīng)負(fù)的責(zé)任，使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，給消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，沒(méi)收計(jì)量器具和全部違法所得，可并處二千元以下的罰款。大量灰塵沒(méi)有及時(shí)處理或盲目追求經(jīng)濟(jì)效益都是違反計(jì)量法的行為，應(yīng)該得到追究。

　　搬運(yùn)途中的流失是經(jīng)營(yíng)者自身管理不善，將損失非法轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的行為。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供商品不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的、銷(xiāo)售的商品數(shù)量不足的應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。銷(xiāo)售份量不足的水泥商品行為不能借口搬運(yùn)途中的流失掩蓋侵害消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)質(zhì)。

　　工商管理部門(mén)應(yīng)該遵照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求，各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為時(shí)，除了制止侵權(quán)行為外，還得依法給予追責(zé)懲處，還得從源頭上采取措施防止侵權(quán)行為發(fā)生。使類(lèi)似侵權(quán)行為發(fā)生的頻率逐年下降，直至“零發(fā)生”應(yīng)是衡量監(jiān)管部門(mén)政績(jī)重要考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法如僅止步于責(zé)令停止銷(xiāo)售，則監(jiān)管工作沒(méi)有做到位，是監(jiān)管部門(mén)履職中的一種“缺斤短兩”。