關(guān)于2022年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題(編號1)(編號7)整改銷號的公告
2022年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的“杭州市拱墅區(qū)、蕭山區(qū)個(gè)別項(xiàng)目擅自在大運(yùn)河內(nèi)違規(guī)建設(shè),淳安縣個(gè)別項(xiàng)目擅自在新安江水庫水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)”問題(編號1)、“紹興市越城區(qū)、柯橋區(qū)個(gè)別企業(yè)、項(xiàng)目違規(guī)侵占水域、耕地和林地,上虞區(qū)砂石料加工行業(yè)環(huán)境污染問題突出”(編號7)問題已整改完成,并通過現(xiàn)場核查驗(yàn)收?,F(xiàn)將該問題整改銷號情況予以公告。
聯(lián)系方式:中共浙江省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室,0571-28869075。
披露問題基本情況 ? | 2022年7月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),拱墅區(qū)石橋經(jīng)濟(jì)合作社產(chǎn)業(yè)園、拱墅區(qū)高強(qiáng)混凝土、蕭山區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓等項(xiàng)目違反《中華人民共和國文物保護(hù)法》要求,未按程序報(bào)經(jīng)文物和建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),擅自于2018年至2021年在大運(yùn)河保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)。 |
整改目標(biāo) | 全面徹底拆除違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)杭州大運(yùn)河遺產(chǎn)及周邊環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化大運(yùn)河遺產(chǎn)沿線項(xiàng)目監(jiān)管,形成長效、常態(tài)管理機(jī)制。 |
整改措施 ? | 一是石橋經(jīng)濟(jì)合作社產(chǎn)業(yè)園違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,2023年6月底前,完成拆除方案技術(shù)論證,制定輿情維穩(wěn)方案,做好拆除前相關(guān)準(zhǔn)備工作;2024年3月底前,全面徹底拆除石橋經(jīng)濟(jì)合作社產(chǎn)業(yè)園8幢違法違規(guī)地上建筑物;2024年6月底前,完成該區(qū)域公共綠地建設(shè),以封堵形式廢除大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)(建設(shè)控制地帶)內(nèi)地下室部分,大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)(建設(shè)控制地帶)外地下室部分按照相關(guān)程序收歸國有,進(jìn)行技術(shù)論證,辦理相關(guān)手續(xù),改造成為地下社會(huì)公共停車庫。 二是高強(qiáng)混凝土違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,2022年12月30日簽訂地塊征遷補(bǔ)償協(xié)議;2023年1月25日進(jìn)場拆除;2023年2月底前,全面徹底拆除違法違規(guī)地上建筑物;2023年8月底前,完成地塊全面覆綠。 三是藍(lán)領(lǐng)公寓違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,2022年12月26日對項(xiàng)目建設(shè)主體蕭山城區(qū)公司下發(fā)行政處罰決定書,責(zé)令改正違法行為并處罰款36.5萬元;2023年4月底前,全面徹底拆除違法違規(guī)地上建筑物并完成覆綠。 |
整改成效 ? | 1.?完成全面拆除,確保問題整改到位。目前拱墅區(qū)高強(qiáng)混凝土公司地塊地面建筑已全部拆除,全面完成覆綠及周邊整體提升改造。石橋經(jīng)合社產(chǎn)業(yè)園地塊地面建筑已全部拆除,完成公共綠地建設(shè),位于大運(yùn)河緩沖區(qū)內(nèi)的地下室部分完成封堵。蕭山區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓地面建筑已全面拆除并完成覆綠,后期將打造回瀾橋運(yùn)河文化公園。 2.做好舉一反三,開展全線摸排整改。對大運(yùn)河遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行圖斑比對,組織全市大運(yùn)河沿線六個(gè)區(qū)開展大運(yùn)河遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)涉建項(xiàng)目全面摸排。共摸排出各類問題77個(gè)。截至目前,已整改完成23個(gè),其中立案查處3件(2件已結(jié)案,1件調(diào)查中)。未整改完成的明確整改時(shí)限和整改措施,后續(xù)將持續(xù)跟進(jìn)督辦整改工作,確保全部問題整改到位。 3.強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳,完善管理長效機(jī)制。上線"數(shù)智巡檢"掌上巡查應(yīng)用,加強(qiáng)大運(yùn)河日常巡查力度。組織召開大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理培訓(xùn)。開展杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳周系列活動(dòng),加大保護(hù)宣傳力度。指導(dǎo)大運(yùn)河沿線六個(gè)區(qū)成立區(qū)級大運(yùn)河綜合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)納入2023年度對區(qū)、縣(市)政府"美麗杭州"考核。啟動(dòng)大運(yùn)河保護(hù)管理年度評估工作。 |
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披露問題基本情況 | 淳安縣交通開發(fā)有限公司未經(jīng)環(huán)評審批,2021年10月以來擅自在新安江水庫水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)混凝土1號拌合站,并在位于準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的2號拌合站內(nèi)擅自增加破碎、洗砂工序,破碎工序污染防治不到位,大氣污染嚴(yán)重。項(xiàng)目施工單位中天交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司未取得林地審批手續(xù),2021年11月至12月違規(guī)侵占林地約7.9畝。 |
整改目標(biāo) | 全面完成杭州市淳安縣330國道千島湖大橋至臨岐段改建工程的1號混凝土拌合站以及2號混凝土拌合站碎石、洗砂等設(shè)施環(huán)保林地審批和揚(yáng)塵問題整改,建立臨時(shí)施工場地管理長效機(jī)制。 |
整改措施 ? | 一是1號混凝土拌合站未批先建問題,2023年2月3日責(zé)令停止使用;2023年2月底前,立案調(diào)查未批先建行為;2023年3月20日前,依法完善環(huán)評審批手續(xù)并落實(shí)環(huán)保措施,如無法完善,于2023年6月底前完成拆除。 二是2號混凝土拌合站內(nèi)擅自增加破碎、洗砂工藝問題,2023年2月3日對擅自增加碎石、洗砂工藝違法行為處罰,責(zé)令停止使用;2023年2月底前,依法完善碎石、洗砂工藝的環(huán)評審批手續(xù)并落實(shí)好項(xiàng)目環(huán)保措施。 三是2號混凝土拌合站碎石揚(yáng)塵導(dǎo)致大氣污染問題,2023年2月3日責(zé)令停止違法行為并對大氣污染行為處罰;2023年2月底前,安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施,實(shí)時(shí)上傳檢測結(jié)果,實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控;2023年3月20日前,完善相關(guān)手續(xù)及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收,確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。做好施工場地的標(biāo)化建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備的降塵減塵、場地及線路的潔化工作。 四是工程侵占林地問題,2023年4月底前,依法作出行政處罰,對違法使用的林地責(zé)令恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件,并及時(shí)做好補(bǔ)植工作。 |
整改成效 ? | 1.關(guān)于1號拌合站存在未批先建問題。2023年2月3日該拌合站已停止使用,市生態(tài)環(huán)境局淳安分局對1號拌合站未批先建行為進(jìn)行行政處罰,2月28日下發(fā)行政處罰決定書。3月10日建設(shè)單位完成拌合站環(huán)評審批手續(xù),6月2日在全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)完成申報(bào)登記工作。 2.關(guān)于2號拌合站內(nèi)存在擅自增加破碎、洗砂工藝問題。杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局對2號混凝土拌合站附近洗砂、碎石場未批先建、未驗(yàn)先投等行為進(jìn)行行政處罰,2022年11月14日下發(fā)行政處罰決定書。2023年2月28日建設(shè)單位完成拌合站環(huán)評審批手續(xù),4月27日在全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)完成申報(bào)登記工作。 3.關(guān)于2號拌合站碎石揚(yáng)塵導(dǎo)致大氣污染問題。杭州市生態(tài)環(huán)境局淳安分局對2號拌合站碎石揚(yáng)塵導(dǎo)致大氣污染問題進(jìn)行行政處罰,2022年11月14日下發(fā)行政處罰決定書。2023年2月27日拌合站安裝揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)施,實(shí)時(shí)上傳檢測結(jié)果。2月28日建設(shè)單位完成拌合站環(huán)評審批手續(xù),3月11日組織專家對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場竣工驗(yàn)收,4月27日在全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)完成申報(bào)登記工作。同時(shí)建設(shè)單位開展拌合站標(biāo)化建設(shè),對傳送帶進(jìn)行封閉,增加灑水車、霧炮機(jī)數(shù)量,安排專人負(fù)責(zé)定期清掃。4.關(guān)于工程項(xiàng)目使用林地,存在超審批范圍違法侵占林地問題。淳安縣綜合行政執(zhí)法局對超審批范圍違法侵占林地行為進(jìn)行行政處罰,2022年9月24日下發(fā)行政處罰決定書。按照林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對違法占用林地已恢復(fù)植被并達(dá)到林業(yè)生產(chǎn)條件。2023年4月3日,淳安縣林業(yè)局組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。 |
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披露問題基本情況 ? | "紹興市越城區(qū)個(gè)別企業(yè)、項(xiàng)目違規(guī)侵占水域" 2022年8月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),長業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)于2022年3月擅自在稽山街道洄涌湖建設(shè)施工便道、便橋,違規(guī)侵占水域約40畝。 |
整改目標(biāo) | 有效落實(shí)侵占洄涌湖水域問題整改,通過處罰違法行為、補(bǔ)辦審批手續(xù)、強(qiáng)化日常監(jiān)管等措施,確保涉河建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)實(shí)施,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)落實(shí)到位雙贏。 |
整改措施 ? | 一是2022年9月20日對項(xiàng)目涉河臨時(shí)工程施工方案作出行政許可。 二是2022年9月28日對施工單位的違法行為作出行政處罰,罰款7萬元。 三是2023年3月底前,全面排查紹興越城區(qū)面上涉河建設(shè)項(xiàng)目,加強(qiáng)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一處、查處一處。 四是2023年5月底前,完成項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境損害核查,根據(jù)核查結(jié)果啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境賠償。 |
整改成效 ? | 1.嚴(yán)格行政許可。2022年8月12日紹興市水利局對項(xiàng)目涉河建設(shè)方案作出行政許可,2022年9月20日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對項(xiàng)目涉河臨時(shí)施工方案作出行政許可,2023年3月24日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局對項(xiàng)目出具臨時(shí)施工方案延期許可。 2.加大行政處罰。2022年9月28日越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局對專業(yè)分包單位浙江振強(qiáng)建設(shè)有限公司作出行政處罰。經(jīng)自查自糾,于2023年3月20日撤銷對浙江振強(qiáng)建設(shè)有限公司作出的行政處罰,2023年4月3日重新對長業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司作出罰款7萬元的行政處罰;對業(yè)主單位紹興市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司法定代表人朱旦進(jìn)行約談。 3.深入"舉一反三"。2023年2月7日、3月3日、3月20日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局召開黨組專題會(huì),深入查找剖析事件產(chǎn)生原因,部署整改要求;2023年2月23日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局召開涉水建設(shè)監(jiān)管專題部署會(huì),全面部署開展全區(qū)面上涉水建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)排查行動(dòng),通過全面排查發(fā)現(xiàn)問題20個(gè),立行立改16個(gè),移交越城區(qū)綜合行政執(zhí)法局查處4個(gè);越城區(qū)委、區(qū)政府兩位總河湖長簽發(fā)2023年第1號總河湖長令,明確開展"護(hù)航亞運(yùn)"河湖水域岸線保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng);區(qū)河湖長辦部署開展了河湖長巡河大排查活動(dòng),并召開河湖長專題警示會(huì)議和河湖長業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。完善長效機(jī)制,進(jìn)一步完善涉水行政審批、監(jiān)督管理工作規(guī)則和流程,完善河湖長信息通報(bào)和履職考評機(jī)制,形成嚴(yán)密閉環(huán),嚴(yán)防此類問題再次發(fā)生。 4.落實(shí)生態(tài)賠償機(jī)制。2023年3月4日越城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害核查,委托第三方專業(yè)單位開展生態(tài)環(huán)境損害評估。2023年5月12日出具鑒定評估書,鑒定生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量合計(jì)人民幣649938元。2023年5月23日與長業(yè)建設(shè)集團(tuán)簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。 |
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披露問題基本情況 ? | "紹興市柯橋區(qū)個(gè)別企業(yè)、項(xiàng)目違規(guī)侵占耕地和林地" 柯橋區(qū)桃源里房地產(chǎn)項(xiàng)目2021年以來違規(guī)侵占耕地7.5畝、林地10畝。 |
整改目標(biāo) | 堅(jiān)持"立行立改"與"舉一反三"并重,搶時(shí)間、抓進(jìn)度,有效落實(shí)桃源里房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)侵占林地、耕地問題整改。 |
整改措施 ? | 一是2022年10月,對3個(gè)違法主體分別作出行政處罰,共計(jì)罰款18.23萬元。 二是2023年3月底前,完成沉淀池周邊復(fù)綠,涉及林地5.1畝;完成入口停車場拆除并復(fù)綠,涉及林地1.5畝。 三是2023年5月底前,完成耕地復(fù)墾,涉及耕地7.5畝。 四是2023年6月底前,完成沉淀池用地報(bào)批,涉及林地1.8畝;完成公共停車場立項(xiàng)報(bào)批,涉及林地1.9畝。 五是健全長效機(jī)制,加大巡查力度,防止問題反彈。 |
整改成效 ? | 1.行政處罰工作。2022年9月14日,對入口停車場作出行政處罰,2022年10月11日,對公共停車場及沉淀池作出行政處罰,共計(jì)罰款18.23萬元。 2.沉淀池周邊5.1畝林地及入口停車場1.5畝林地整改。編制《恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和復(fù)綠提升方案》,并按方案要求進(jìn)行整改。對林地整改情況組織驗(yàn)收評審會(huì),專家組通過驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。 3.耕地7.5畝整改。對違法主體作出行政處罰。編制《耕地復(fù)墾方案》,并按方案要求進(jìn)行復(fù)墾整改。對耕地復(fù)墾情況組織驗(yàn)收評審會(huì),專家組通過驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。 4.沉淀池1.8畝林地及公共停車場1.9畝林地整改。對違法主體作出行政處罰。鑒于生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,該沉淀池予以保留,同時(shí)停車場作為日鑄嶺、平王線步道配套設(shè)施,予以保留,涉及地塊已完成用地審批手續(xù)。 5.健全長效機(jī)制。柯橋區(qū)將堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)相統(tǒng)一,進(jìn)一步加大巡查力度,防止整改到位地塊出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段,對轄區(qū)內(nèi)違法占地等情況進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)管,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。 |
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披露問題基本情況 ? | "紹興市上虞區(qū)砂石料加工行業(yè)環(huán)境污染問題突出" 調(diào)查還發(fā)現(xiàn),上虞區(qū)砂石料加工行業(yè)環(huán)境污染問題突出,全區(qū)44家砂石料加工廠中,有38家未取得環(huán)評審批手續(xù)。現(xiàn)場抽查的紹興龍江建材有限公司、恒越石料加工有限公司、上浦其永石料廠、上浦興安石料加工廠等4家企業(yè)均存在生產(chǎn)粗放、污染嚴(yán)重等問題。 |
整改目標(biāo) | 全面規(guī)范砂石料加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,提高企業(yè)規(guī)范經(jīng)營的主體意識(shí),有效解決行業(yè)現(xiàn)有突出生態(tài)環(huán)境問題,確保企業(yè)污染防治措施落實(shí)到位,杜絕類似問題再次發(fā)生。 |
整改措施 ? | 一是2023年2月5日,完成砂石料加工企業(yè)全面調(diào)查,掌握全區(qū)砂石料加工企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、手續(xù)辦理情況等信息。 二是2023年2月8日,完成制定砂石料加工行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)。 三是2023年3月15日前,編制砂石料加工行業(yè)專項(xiàng)布點(diǎn)規(guī)劃并完成審批;開展執(zhí)法檢查,依法查處問題涉及企業(yè)的違法行為,并對全區(qū)砂石料加工企業(yè)摸排,依法依規(guī)要求有用地、環(huán)評審批手續(xù)但不符合整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期整改,責(zé)令無用地、環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)停產(chǎn)整改。 四是2023年7月底前,依法嚴(yán)肅處理未按規(guī)定時(shí)間完成限期整改的企業(yè),對責(zé)令停產(chǎn)整改的企業(yè)限期規(guī)范審批手續(xù);督促企業(yè)限期拆除設(shè)施設(shè)備并完成清場,恢復(fù)土地原狀;拒不執(zhí)行的,依法依規(guī)組織強(qiáng)制拆除。 五是2023年8月底前,組織開展聯(lián)合驗(yàn)收,出具驗(yàn)收意見;現(xiàn)場踏勘關(guān)停退出、設(shè)備拆除的企業(yè),驗(yàn)收設(shè)備拆除和場地恢復(fù)情況。 六是深入"舉一反三",對發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴(yán)肅處理;建立定期巡查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)非法經(jīng)營砂石料加工生產(chǎn)的,采取停止供電等強(qiáng)制措施。 |
整改成效 ? | 1.2023年1月,完成上虞區(qū)砂石料加工企業(yè)全面調(diào)查,掌握砂石料加工行業(yè)基本情況,共52家企業(yè),年生產(chǎn)規(guī)模總計(jì)約2200萬噸,其中5家有用地和環(huán)評審批手續(xù),46家無用地或環(huán)評手續(xù),1家用地和環(huán)評審批手續(xù)與實(shí)際建設(shè)不符。 2.2023年2月,按照"手續(xù)合法化、場地規(guī)范化、生產(chǎn)清潔化、機(jī)制長效化"的整治要求,制定18條砂石料加工行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)。 3.已完成編制砂石料加工行業(yè)專項(xiàng)布點(diǎn)規(guī)劃。對交辦問題中涉及的4家企業(yè)開展執(zhí)法檢查,對上浦興安石料加工廠下發(fā)責(zé)令改正違法行為決定書;對紹興龍江建材有限公司砂石料未覆蓋的違法行為作出行政處罰, 罰款4.42萬元;對恒越石料加工有限公司和上浦其永石料場兩家企業(yè)均實(shí)施查封處理。已對52家砂石料加工企業(yè)進(jìn)行排查,要求5家有用地和環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)進(jìn)行限期整改,對標(biāo)整治提升;對46家無用地或環(huán)評手續(xù)以及1家批建不符的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)。 4.目前5家有用地和環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)已完成整治提升;45家無用地或環(huán)評手續(xù)的企業(yè)已完成設(shè)施設(shè)備拆除并清場、恢復(fù)土地原狀;1家無用地和環(huán)評手續(xù)的企業(yè)已完成規(guī)范重建;1家批建不符的企業(yè)已完成設(shè)施設(shè)備拆除并進(jìn)行重建。 5.完成市級聯(lián)合驗(yàn)收工作。8月10日—11日,市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局和市綜合執(zhí)法局等部門對52家砂石料加工企業(yè)整改完成情況開展現(xiàn)場核查。 6.上虞區(qū)長江辦印發(fā)《關(guān)于開展2023年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題"舉一反三"排查整改工作的通知》,開展"舉一反三"排查行動(dòng),按照"應(yīng)排查盡排查"原則,在原問題反饋44家砂石料加工企業(yè)的基礎(chǔ)上,舉一反三共排查出52家企業(yè),進(jìn)行行業(yè)全面整治。目前,已建立定期巡查機(jī)制,加強(qiáng)長效管理。 |
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