[獨家]建設(shè)“陽光央企” 加強(qiáng)對央企監(jiān)管

中國水泥網(wǎng)評論員 曉曉 · 2013-09-10 11:38 留言

  上市公司因其公眾性,發(fā)行債券、大小并購、環(huán)保問題等都很容易引發(fā)關(guān)注,隨著民眾監(jiān)督意識的提升,對上市公司的態(tài)度也越來越嚴(yán)苛。央企上市公司則更受關(guān)注。近日,因7000多萬元的業(yè)務(wù)招待費,湖北上市公司葛洲壩備受資本市場關(guān)注。湖北當(dāng)?shù)孛襟w長江商報以《葛洲壩體量大,招待費高不奇怪》為題做了報道(中國水泥網(wǎng)9月6日轉(zhuǎn)載《葛洲壩回應(yīng)7000萬招待費:體量大 招待費高不奇怪》)。

  在中央糾“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風(fēng))深入落實之際,葛洲壩需要回答的似應(yīng)是,巨額“業(yè)務(wù)招待費”到底花到哪里去了?

  而從報道可知,關(guān)于這筆巨額招待費企業(yè)認(rèn)為似無質(zhì)疑的必要。公司董秘彭立權(quán)拒絕透露(招待費)細(xì)節(jié),且表示葛洲壩體量這么大,招待費高不奇怪?!肮镜恼写M不違規(guī),是在規(guī)定范圍之內(nèi),如果超過標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管部門肯定來調(diào)查了”,語態(tài)頗顯輕松自信。倒是媒體有點大驚小怪,小題大做了。但當(dāng)被問及招待費的具體構(gòu)成時,則表示自己不是做財務(wù)的,無法對此進(jìn)行回應(yīng)。作為一家上市央企,葛洲壩董秘忙于辯解又無法給出令公眾信服的事實,實在使社會公眾有點無法理解。

  葛洲壩集團(tuán)是大型上市央企,說“體量大”,的確不錯,但是,企業(yè)“體量大”,也就是基數(shù)大,導(dǎo)致“招待費高”也是客觀事實,但這與接受監(jiān)督并不矛盾。況且兩者并沒有必然的因果關(guān)系。

  按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第四十三條規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰”。葛洲壩今年上半年的營業(yè)收入為288.55億元,7311.6萬元的招待費只占到營業(yè)收入的2.5‰左右,確實不違規(guī)。但在這不奇怪、不違規(guī)的背后,作為上市公司的葛洲壩應(yīng)該坦然應(yīng)對公眾質(zhì)疑,如若不知道業(yè)務(wù)招待費的具體構(gòu)成,可先咨詢公司財務(wù)或是審計部門,后與記者溝通,或讓公司媒體發(fā)言人開媒體見面會回答“招待費所花的地方”,也可正式發(fā)布公司公告,以正視聽。更可利用此機(jī)會,介紹企業(yè)如何采取控制業(yè)務(wù)招待費的措施和取得的效果??!

  國家主席習(xí)近平不止一次的表現(xiàn)出糾正“四風(fēng)”的堅定決心,從中央到地方掀起“保純潔、查風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管、凈行風(fēng)”的風(fēng)潮,從高檔酒業(yè)績下滑也可以一定程度看出糾“四風(fēng)”起了作用。要“干事”更要“干凈”。上市企業(yè)要一手抓財務(wù)公開,一手抓審計監(jiān)督,面對公眾對“招待費過高”的質(zhì)疑當(dāng)反躬自省,一個單位必要的招待、應(yīng)酬支出是正常的,不正常的是一些與此無關(guān)的招待、應(yīng)酬,一些移花接木的幌子、改頭換面的消費、弄虛作假的應(yīng)付。

  事實上,建筑行業(yè)招待費高企已經(jīng)是一個較為普遍現(xiàn)象,中國鐵建2012年8.37億元招待費曾引起轟動。有調(diào)查顯示,公關(guān)費用已經(jīng)成為工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的明規(guī)則,有的建筑企業(yè)甚至將高達(dá)工程總造價的5%至10%用于行賄。工程建設(shè)的審批、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、施工、采購、質(zhì)量監(jiān)理、驗收評估等各個環(huán)節(jié)都成為公關(guān)的目標(biāo),更有腐敗官員把工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)成攫取財富的首選目標(biāo)。種種亂象頻現(xiàn)才是當(dāng)前社會對過高招待費提出質(zhì)疑的理由所在。

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。會議指出,加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管是政府的重要職能。從近年來公布的監(jiān)督結(jié)果來看,央企經(jīng)營決策失誤、貪污腐敗、擁公自肥等現(xiàn)象也仍然突出。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出建設(shè)“陽光央企”,正是對提高國資監(jiān)管水平、確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)央企科學(xué)發(fā)展的更高要求。只有加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管,建設(shè)“陽光央企”,只有通過完善制度保障,讓制度發(fā)揮作用,只有強(qiáng)化當(dāng)期監(jiān)督,真正做到各級央企、境內(nèi)外資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋,才能在最大程度上幫助國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,才能讓央企在打造中國經(jīng)濟(jì)升級版中發(fā)揮骨干作用,才能讓央企真正在市場化的浪潮中引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)“乘風(fēng)破浪”。

  新聞報道了湖北省統(tǒng)計局副局長葉青公開表示,作為央企,尤其是央企中的上市公司,必須要按中央“八項規(guī)定”來執(zhí)行。必要的招待、應(yīng)酬支出是可以理解的。但一些與單位業(yè)務(wù)無關(guān)的招待支出,是不必花費的。

  倡導(dǎo)節(jié)儉,無論是對社會資源的配置還是對企業(yè)的發(fā)展,都有現(xiàn)實意義。對上市企業(yè)而言,減少不必要的招待活動,節(jié)儉辦一切事業(yè),有助于企業(yè)厘清發(fā)展思路。正確接受社會監(jiān)督,將企業(yè)打造為“陽光央企”不正是葛洲壩集團(tuán)應(yīng)為之不懈努力的方向嗎!

  編者注:根據(jù)上市公司的財務(wù)規(guī)定,業(yè)務(wù)招待費是指企業(yè)在經(jīng)營管理等活動中,用于接待應(yīng)酬而支付的各種費用,包括對外聯(lián)絡(luò)、公關(guān)交往、會議接待、來賓接待等所發(fā)生的費用。

編輯:張曉燁

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