高長明：探究水泥工業(yè)發(fā)展與管理的深層次問題

　　在“十一五”初期， 約2007年前后我國水泥界就開始流傳所謂水泥產(chǎn)能過剩之說。之后政府主管部門和行業(yè)協(xié)會等相繼對遏制水泥產(chǎn)能過快增長提出了逐年更“嚴格”的警示和一些必要措施。社會輿論也都是眾口一詞地隨聲附和：水泥產(chǎn)能已經(jīng)過剩了。同時對過剩程度的判斷也隨之逐步升級，至今有不少評議已經(jīng)將其描述為全面的、絕對的、嚴重的、深度的、長期的等等?？傊?，水泥產(chǎn)能過剩好像正在或已經(jīng)將整個水泥行業(yè)陷入困境，形勢襲人。

　　既然水泥產(chǎn)能如此過剩，怎么同時還有如此眾多的投資主體無視“警示”，繞過“管控”，變著法地擴展水泥產(chǎn)能，形成了持續(xù)多年的越喊產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能反而越是顯著增長的反方向結(jié)果。最近有一家著名的大型水泥企業(yè)集團終于打破了多年來只干不說的緘默，對清一色的輿論和千篇一律的所謂我國水泥產(chǎn)能過剩的說法發(fā)出了不同的聲音。跟隨著有多家媒體又將其稱之為水泥產(chǎn)能過剩之爭開始了“口水戰(zhàn)”。然而筆者并不認為這是一場“口水戰(zhàn)”，因為這一爭論中涉及現(xiàn)代水泥工業(yè)發(fā)展與經(jīng)營管理的深層次基本理念問題，有必要予以澄清。茲將本人對水泥產(chǎn)能過剩問題的觀點明確闡述如下。

　　首先，我們應(yīng)該為“水泥年產(chǎn)能利用率介于70~80%屬正常狀態(tài)”正名。這是現(xiàn)代水泥工業(yè)國際公認的傳統(tǒng)慣例，也正是我國在現(xiàn)代生產(chǎn)管理理念上須要補上的一課。利用國家的水泥產(chǎn)能利用率的統(tǒng)計數(shù)據(jù)佐證，統(tǒng)計出2006年~2012年世界水泥產(chǎn)量前20國。因各國具體情況的差異，其水泥產(chǎn)能利用率的波動范圍雖然較大，但是其最終的平均值（72%~74%）是具有充分代表性和說服力的。

　　我國從上世紀50年代以來的半個多世紀里 水泥行業(yè)突然走回頭路大搞小立窯，在“極左”思潮的驅(qū)使下，推行“越土越革命”和“小車不倒只管推”的生產(chǎn)“管理”意識。

　　據(jù)資料記載，我國水泥產(chǎn)能利用率：

　　1958年~1977年波動于98%~108%;

　　1978年~1989年為93%~104%;

　　1990年~1997年為80%~96%;

　　1998年~2004年為79%~91%;

　　2005年~2009年為73%~81%;

　　2010年~2012年為72%~74%.

　　由此可知，上世紀的整個后半世紀，我國水泥行業(yè)在立窯一統(tǒng)天下，計劃經(jīng)濟主宰全局的情況下，以“革命”的名義，行政命令硬性執(zhí)行，久而久之人們就習以為常地認為水泥產(chǎn)能利用率介于80%~105%“本來就是這樣”的；認為只要加班加點越多，設(shè)備運轉(zhuǎn)率和產(chǎn)能利用率越高，不停地連軸轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)得越“熱鬧”就是革命干勁越大，越政治掛帥。這種歷史烙印影響了我國幾代人的思維。甚至時至今日仍有一些水泥同仁，以及大多數(shù)水泥行業(yè)外人士自覺或不自覺地受制于這個 80%~105%的羈絆。事實上這恰恰是我們必須吸取的歷史教訓，并應(yīng)糾正的舊意識，同時也是我們必須學習的國際現(xiàn)代水泥行業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，樹立新理念的關(guān)鍵所在。

　　其次，我們更應(yīng)清醒地意識到上述80%~105%與70%~80%兩者之間的矛盾，實質(zhì)上就是計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟運行法則的根本差異。在我國改革開放30多年后的今天，毫無疑問，我們當然應(yīng)該遵循并完善市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則，繼續(xù)深化改革的進程。[Page]

　　第三，具體分析2012年我國水泥產(chǎn)能利用率的具體情況后不難發(fā)現(xiàn)，雖然全國總平均水泥產(chǎn)能利用率為74%,但是其中新型干法熟料產(chǎn)能利用率達76%,遠高于立窯落后熟料的63%;大型先進水泥企業(yè)集團的產(chǎn)能利用率達78%,遠高于立窯企業(yè)的59%;全國水泥產(chǎn)能利用率最低（65%~70%）的6個省 （自治區(qū)）河北、吉林、新彊、內(nèi)蒙古、黑龍江和山西，這些都是立窯水泥比重較大的?。ㄗ灾螀^(qū)）。落后的立窯水泥對全國水泥產(chǎn)能利用率的拖累顯而易見?？梢灶A(yù)計，待到2014年全部立窯水泥都被淘汰以后，屆時我國水泥產(chǎn)能利用率必將會相應(yīng)的提升。粗略估計其平均值可能會上升3%~4%.

　　第四，值得慶幸和驕傲的是，在這場持續(xù)多年高頻率的宣傳水泥產(chǎn)能過剩的氛圍中，我國許多大中型水泥企業(yè)集團和水泥項目的投資主體們表現(xiàn)相當成熟理性。它們在對微觀和宏觀市場進行分析研究的基礎(chǔ)上，尤其是對每一個具體項目的實際盈利能力進行了深入的調(diào)研，完全遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事，基本上未受外界的“誤導(dǎo)”,審時度勢地作出自已的抉擇，適時適地做大，堅持做強做優(yōu)，把我國先進水泥產(chǎn)能擴展到現(xiàn)今這樣足夠強大的程度，預(yù)計2013 年新型干法熟料和水泥產(chǎn)能將分別達到19.5 億噸和30億噸。為原定的2015年全部淘汰落后水泥產(chǎn)能的目標能夠提前一年完成奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著時間的推移，實踐將會日益證明它們前幾年的不斷擴展之路對本企業(yè)和水泥行業(yè)都是頗有裨益的。

　　應(yīng)該指出，為了讓全行業(yè)的全體員工享受到帶薪年假的社會福利，分享行業(yè)發(fā)展改革的紅利。即使可能導(dǎo)致水泥產(chǎn)能利用率下降2%~3%,我們應(yīng)欣然接受，并要為此而積極努力爭取早日實施。政府也應(yīng)惠予相應(yīng)的鼓勵支持政策。因為這與黨的十八大所提出的改善民生，提高公眾福祉的大政方針是完全吻合一致的。更何況，實施全員帶薪年假制度也是我國水泥工業(yè)躋身世界水泥強國的一項重要條件。

　　按照我國水泥行業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢來考量分析，筆者認為，產(chǎn)能或有過剩，但處于正常可控范圍，而且趨勢向好。不過值得注意的是近一年來開工在建的水泥項目激增，至今已達290條新型干法生產(chǎn)線，熟料年產(chǎn)能3.5億噸；另外還有151項水泥粉磨站在建，水泥年產(chǎn)能1.3億噸，加上前述新型干法線的合計水泥年產(chǎn)能竟達5.6億噸之多。這種突然“翹尾”現(xiàn)象充分反映了投資人抓緊趕上“末班車”的心理。對于這樣的突變，我們必須高度警惕，因為其增量很大，將會沖擊現(xiàn)有的相對平衡。而且其中還混有投機倒把的虛假成分，應(yīng)該嚴格查處。當前形勢趨于復(fù)雜化，需要認真應(yīng)對。那些企圖繼續(xù)拿項目建水泥廠的投資者現(xiàn)在應(yīng)該明白，這回如果不趕快收斂，那么“狼”可能真的會來了。所幸我們現(xiàn)在立即“剎車”應(yīng)該還來得及。國家有關(guān)部委最近采取的一系列多管齊下的措施是及時的、必要的?？紤]到“翹尾”因素，全部淘汰落后水泥，部分淘汰后進（小型低效新型干法窯）水泥，以及基本“剎車”等因素后，假設(shè)2013年、2014年、 2015年的水泥需求量分別為23億噸、24億噸、25億噸，保守（偏低）的預(yù)計，各年相應(yīng)的水泥產(chǎn)能利用率分別為74%、75%、76%,應(yīng)屬較理想狀態(tài)。回想起來，前幾年政府與協(xié)會頻發(fā)的水泥產(chǎn)能過剩的預(yù)警具有一定的未雨綢繆作用，這點也應(yīng)予以肯定。

　　當前我們主要的工作重點應(yīng)著力專注于：加快全部落后水泥年產(chǎn)能約3億噸和部分后進水泥年產(chǎn)能約1億噸的徹底淘汰；提高企業(yè)整體運營質(zhì)量和效率（提質(zhì)節(jié)能減排）；抓緊重點企業(yè)（前500 家~600家）的結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合重組；據(jù)理力爭說服中央政府，盡快出臺水泥窯協(xié)同處置廢棄物的公平合理的扶持政策；加強自主創(chuàng)新科研開發(fā)；促進國際交流合作，力爭在重要的國際機構(gòu)中贏得相應(yīng)的席位與話語權(quán)。做好這些工作，水泥行業(yè)的全局可以掌握在較理想的可控范圍之內(nèi)?？傮w態(tài)勢是健康向上樂觀的。如果說形勢還沒有好到喜人的程度，但也絕非壞到“襲人”的“困境”.對于產(chǎn)能過剩問題可以經(jīng)常地給投資者提個醒，因為這本身是一個科學、嚴肅的課題。

　　至于新建水泥項目，政府的審批之手應(yīng)該放權(quán)給市場的無形之手。前幾年的事實足以告誡我們應(yīng)該相信投資人的理性，更應(yīng)相信市場有能力管住產(chǎn)能過剩，有能力教訓那些非理性的投資人或投機取巧之輩，其效率更高、效果更好。政府也就可以集中精力做好該做的事情。

　　實踐是檢驗真理的唯一標準，在我國水泥行業(yè)繼續(xù)深化改革的進程中從嚴檢驗，以辨真?zhèn)巍?