[原創(chuàng)]鋼筋混凝土排水管或?qū)ⅰ坝鏊厣?/h1>
7月31日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中提到完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施,提升城市防澇能力。這是李克強(qiáng)總理在近1個(gè)半月內(nèi)第三次提及城市地下管網(wǎng)為城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié),要重點(diǎn)加大投資。為了治理城市內(nèi)澇問(wèn)題,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也已經(jīng)于7月上旬印發(fā)了《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》,并要求各城市編制并報(bào)送城市排水防澇綜合規(guī)劃。
當(dāng)前城市地下排水管網(wǎng)已經(jīng)不能夠適應(yīng)城市快速擴(kuò)張的規(guī)模,完善和擴(kuò)建地下排水管網(wǎng)建設(shè)存在迫切的要求,這也是新型城鎮(zhèn)化的要求。隨著新型城鎮(zhèn)化的提出,未來(lái)幾年城市排水管的需求將會(huì)快速增長(zhǎng)。同時(shí),工業(yè)化和污水處理隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求也逐步提升,城市排水管網(wǎng)建設(shè)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。
一、當(dāng)前我國(guó)城市排水管網(wǎng)建設(shè)“欠債累累”
據(jù)2010年住建部對(duì)351個(gè)城市排澇能力的專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示,2008~2010年間,有62%的城市發(fā)生過(guò)不同程度的內(nèi)澇,其中內(nèi)澇災(zāi)害超過(guò)3次以上的城市有137個(gè);在發(fā)生過(guò)內(nèi)澇的城市中,最大積水深度超過(guò)50cm的占74.6%,有57個(gè)城市的最大積水時(shí)間超過(guò)12h。
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市市政公用設(shè)施建設(shè)投資額不足,而且嚴(yán)重存在重地上輕地下的現(xiàn)象。2003年,我國(guó)市政公用設(shè)施投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到最高比例8.03%,隨后幾年市政公用設(shè)施投資額占比持續(xù)下滑,降至2008年階段性的最低點(diǎn)4.26%,在2009、2010年出現(xiàn)了短暫回升之后,2011年占比又進(jìn)一步下滑至4.48%。排水設(shè)施建設(shè)投資額占市政公用設(shè)施建設(shè)的比重一再降低,自1998年的最高占比10.46%震蕩下行至2011年的5.53%。
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從全國(guó)各省市的排水管建設(shè)長(zhǎng)度和密度來(lái)看,在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快速的地區(qū)城市排水管網(wǎng)長(zhǎng)度和密度也相對(duì)較高。從表1可以看出,近年來(lái),天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省市城市排水管網(wǎng)建設(shè)取得了較快發(fā)展,城市排水管網(wǎng)的密度也在全國(guó)各省名列前茅,而西部地區(qū)如新疆、西藏、寧夏等地區(qū)城市排水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重不足。2011年全國(guó)有21個(gè)省市的排水管密度低于全國(guó)平均水平9.5km/km2。通常城市排水管網(wǎng)密度越大,說(shuō)明該城市的排水管網(wǎng)普及率越高、效勞面積越大。
此外,政策設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低和設(shè)施嚴(yán)重老化也是目前全國(guó)多個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害的重要原因之一。按照2011年最新修訂的我國(guó)城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求,城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為1-3年,即抵御1-3年一遇的暴雨,重要地區(qū)也只有3―5年。而歐盟規(guī)定的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為1-10年,日本規(guī)定是5-10年,美國(guó)的規(guī)定設(shè)為一般地區(qū)2-15年,特殊地區(qū)10-100年。
在實(shí)際建設(shè)中大部分城市采取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的下限。除了排水標(biāo)準(zhǔn)偏低以外,在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 中,我國(guó)大部分城市普遍采取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的下限。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)70%以上的城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小于1年,90%的老城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。
[Page] 二、各地城市紛紛大舉建設(shè)城市排水管網(wǎng)
在2012年年底的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)上,國(guó)家住房建設(shè)部要求各地加快城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中提出編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)規(guī)劃成為2013年的重要工作之一。今年7月底召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了部署,其中要求加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造,完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施,提升市場(chǎng)防澇能力;加強(qiáng)污水和生活垃圾及再生利用設(shè)施建設(shè)。
當(dāng)前我國(guó)城市的排水系統(tǒng)有分流制、合流制等兩大類別,其中由于雨污分流制在防止污染、內(nèi)澇等方面具有較大的優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)城市排水管網(wǎng)發(fā)展的主要方向。我國(guó)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》中規(guī)定,除干旱地區(qū)外,在城鎮(zhèn)新區(qū)新建排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流;對(duì)城鎮(zhèn)原有的雨水、污水合流的排水系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè),進(jìn)行雨水、污水分流改造。
2014年底前,要在摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,編制完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造,用10年左右的時(shí)間,建成較為完善的城市排水防澇工程體系。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),排水管網(wǎng)建設(shè)的“政策窗口”已經(jīng)開啟,在雨污分流制推動(dòng)下,預(yù)計(jì)“十二五”期間市政雨水管道將新增近20萬(wàn)公里,排水管道合計(jì)新增長(zhǎng)度較“十一五”期間翻番。若加上交通樞紐、石油化工、核電火電等領(lǐng)域新增的排水管道需求,2013-2015年城市排水管網(wǎng)將增加約24萬(wàn)公里,年均復(fù)合增速達(dá)15%。
在“十二五”期間污水管道的長(zhǎng)度也將翻番。國(guó)務(wù)院于2012年5月發(fā)布了《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,規(guī)劃中提出到2015年全國(guó)污水管網(wǎng)要達(dá)到32.5萬(wàn)公里,“十二五”期間新增近15.9萬(wàn)公里,其中設(shè)市城市7.3萬(wàn)公里、縣城5.3萬(wàn)公里、建制鎮(zhèn)3.3萬(wàn)公里,是2010年底全國(guó)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的總和,比“十一五”期間新增管網(wǎng)長(zhǎng)度增長(zhǎng)了155%。規(guī)劃預(yù)計(jì)在“十二五”期間完善和新建管網(wǎng)投資約2443億元。
一般來(lái)說(shuō),一條馬路建設(shè)時(shí)就會(huì)規(guī)劃建設(shè)一根污水管道和兩根雨水管道,因此雨水管道投資是污水管道投資的兩倍,即占整個(gè)排水管道工程投資的2/3。由此推算,“十二五”期間,全國(guó)排水管道總投資為7329億元左右,平均每年投資1465.8億元。
從一些城市已經(jīng)發(fā)布的“十二五”規(guī)劃來(lái)看,也將排水管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展納入政策范疇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京、上海、廣州等大城市將建設(shè)雨污分流的排水系統(tǒng),更新改造中心城區(qū)排水管線,西寧、中山、大連等一些大中型城市也紛紛出臺(tái)城市排水管網(wǎng)建設(shè)或改造計(jì)劃。
表3:“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模(單位:公里)
當(dāng)前的城市地下排水管網(wǎng)已經(jīng)不能夠適應(yīng)城市規(guī)模的快速擴(kuò)張,排水管網(wǎng)負(fù)荷能力迫切需要得到改善和提升。同時(shí)縣、鎮(zhèn)等規(guī)模的擴(kuò)大,人口的聚居,地下管網(wǎng)的鋪設(shè)需求也進(jìn)一步加大。加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、盡快還清歷史舊債成為當(dāng)務(wù)之急。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺(tái)以及加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求,未來(lái)對(duì)城市雨污分流、污水整治、排洪排澇等項(xiàng)目的重視程度是前所未有的,也迫在眉睫,資金的投入也越來(lái)越大,可以說(shuō)排水管的應(yīng)用和發(fā)展迎來(lái)了春天。混凝土和鋼筋混凝土排水管具有抗外壓強(qiáng)度高、耐久性好、使用壽命長(zhǎng)、生產(chǎn)成本低、制作方便、價(jià)格便宜等獨(dú)特優(yōu)點(diǎn),在國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)建設(shè)、市政公路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)中大量用于雨水、污水、引水及農(nóng)田排灌等重力管道。
城市市政工程用的管道,根據(jù)管道材質(zhì)不同可以分為鋼管、鑄鐵管、混凝土管和鋼筋混凝土管、塑料管四大類。根據(jù)1996年6月進(jìn)行的全國(guó)城市市政公用設(shè)施普查數(shù)據(jù)顯示,混凝土管在我國(guó)城市排水管道中的占比為67.51%,當(dāng)時(shí)高達(dá)29.33%的其他管材中也大部分都是混凝土管,因此混泥土管道占比約80%。2010年廣州老城區(qū)近100平方公里范圍內(nèi)的排水管道進(jìn)行了普查,其中混凝土管道的占比達(dá)到85.90%。
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和完善城市雨污分離排水系統(tǒng),需要大量的混凝土管材,為水泥制品工業(yè)、排水管和混凝土壓力管行業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇??梢灶A(yù)見(jiàn),未來(lái)這五年到十年是水泥制品工業(yè)最好的發(fā)展時(shí)期,也是排水管行業(yè)最好的發(fā)展時(shí)期。
編輯:毛春苗
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