電煤等重點領(lǐng)域價格改革積極有序推進

　　價格是市場的核心，保持價格總水平基本穩(wěn)定是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，價格政策是宏觀調(diào)控的重要手段。今年以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委圍繞宏觀調(diào)控大局，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，一方面綜合采取措施，不斷加強價格調(diào)控監(jiān)管，著力保障改善民生，價格總水平保持基本穩(wěn)定，實現(xiàn)了“穩(wěn)”；另一方面不失時機推進成品油、天然氣、電力、煤炭、鐵路貨運、水資源等重點領(lǐng)域價格改革，為進一步發(fā)揮價格杠桿作用，促進節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益創(chuàng)造了有利條件，實現(xiàn)了“進”。

　　價格總水平保持基本穩(wěn)定

　　不斷健全價格調(diào)控體系，完善價格調(diào)控方式，重要商品供應(yīng)得到有力保障，市場秩序進一步規(guī)范，保障和改善民生工作扎實推進。繼續(xù)提高糧食最低收購價，小麥、稻谷最低收購價分別比2012年提高9.8%、8.3%，為促進夏糧豐收、保護農(nóng)民利益起到了重要作用。積極實施生豬市場價格調(diào)控，在3月初豬糧比價跌破盈虧平衡點后，及時啟動生豬市場和價格調(diào)控預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息，啟動凍肉收儲，引導(dǎo)豬糧比價回到盈虧平衡點左右，生豬市場調(diào)控取得積極成效。出臺了降低流通費用提高流通效率綜合工作方案，穩(wěn)步推進平價商店、基本蔬菜品種政策性保險制度，研究完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤的聯(lián)動機制，進一步清理行政事業(yè)性收費，加強教育、醫(yī)療、金融、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域價格監(jiān)管，努力保障和改善民生。在國家采取綜合調(diào)控措施等因素作用下，今年上半年，居民消費價格同比上漲2.4%，漲幅比去年同期低0.9個百分點，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造了良好的物價環(huán)境。

　　重點領(lǐng)域價格改革積極有序推進

　　價格杠桿是當(dāng)前穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。今年以來，國家積極推進價格改革，價格信號在優(yōu)化配置市場資源方面的基礎(chǔ)性作用進一步增強。推出了新的成品油價格形成機制，縮短調(diào)價周期、取消幅度限制、調(diào)整掛靠油種、完善調(diào)控程序，朝著市場化方向又邁出了重要一步，有效遏制了市場投機行為，保障了國內(nèi)市場供應(yīng)。出臺了非居民用天然氣價格調(diào)整方案，對保障天然氣市場供應(yīng)、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，也為天然氣價格市場化改革奠定了基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進電價改革，將脫硝電價試點范圍由現(xiàn)行14個省份的部分燃煤發(fā)電機組擴大為全國所有燃煤發(fā)電機組；實現(xiàn)電煤價格并軌，并取消了價格臨時干預(yù)，電煤價格由煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主協(xié)商確定；簡化銷售電價分類。有序推進水價改革，加強和規(guī)范水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)管理，明確了“十二五”末水資源費調(diào)整目標(biāo)。穩(wěn)步推進鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域價格改革。重點領(lǐng)域的價格改革，使價格形成機制朝著市場化方向邁出了重要步伐，有利于激發(fā)市場活力，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，利用價格杠桿促進節(jié)能環(huán)保，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，將產(chǎn)生積極的作用。

　　認真做好下半年工作，穩(wěn)定價格總水平

　　下半年，價格工作將繼續(xù)緊緊圍繞宏觀調(diào)控中心任務(wù)，做到“兩個堅持”：一是堅持保持價格總水平基本穩(wěn)定不放松。加強價格監(jiān)測預(yù)警和形勢分析，管理好通脹預(yù)期，保障群眾生活，確保實現(xiàn)全年預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。二是堅持市場化導(dǎo)向的價格改革不動搖。以完善資源環(huán)境價格形成機制為重點，著力理順比價關(guān)系，建立健全階梯價格制度，利用價格杠桿充分調(diào)動市場主體節(jié)約資源、保護環(huán)境的積極性，為提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。