[原創(chuàng)]吳善淦：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)依然寬松 政策執(zhí)行亟待加強(qiáng)

　　日前，有NGO組織就我國水泥行業(yè)污染現(xiàn)狀展開調(diào)查，據(jù)其調(diào)查結(jié)果顯示，全國17家上市水泥企業(yè)存在170余條環(huán)境違規(guī)記錄。報(bào)告同時稱，絕大多數(shù)水泥企業(yè)對污染問題采取回避態(tài)度，而與此同時，加強(qiáng)我國水泥企業(yè)粉塵污染治理工作已迫在眉睫。

資料圖片：中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會袋式除塵委員會秘書長吳善淦

　　為此，中國水泥網(wǎng)采訪到了中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會袋式除塵委員會秘書長吳善淦。他表示，水泥行業(yè)粉塵污染問題客觀存在，歷來是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，國內(nèi)水泥企業(yè)做了很多努力，力圖改變水泥工業(yè)高耗能、高污染的公眾形象，但由于我國水泥企業(yè)基數(shù)大，產(chǎn)業(yè)密度高等原因，單位國土面積粉塵排放平均值達(dá)到世界平均值的8倍以上，雖然國家相繼出臺各項(xiàng)環(huán)保政策，旨在改善居民生活環(huán)境，但一方面國家標(biāo)準(zhǔn)依然相對寬松，另一方面政策的有效執(zhí)行缺乏保障，導(dǎo)致目前粉塵污染嚴(yán)重。

　　新標(biāo)準(zhǔn)要求過低

　　為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，國家相關(guān)部委加快原有水泥大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂步伐，預(yù)計(jì)今年將出臺相關(guān)規(guī)定。而據(jù)環(huán)保部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員張國寧介紹，新修訂標(biāo)準(zhǔn)擬要求3年內(nèi)現(xiàn)有水泥企業(yè)顆粒物排放從50mg/Nm³減少至30mg/Nm³，重點(diǎn)地區(qū)新建企業(yè)將實(shí)行顆粒物排放控制在20mg/Nm³的特別排放限值。

　　對此，吳善淦表示：“我國現(xiàn)在水泥產(chǎn)量已經(jīng)占到世界的60%，受制于水泥工業(yè)龐大的基數(shù)，30mg/Nm³的排放標(biāo)準(zhǔn)雖然相對以往有所提高，但是從我國水泥工業(yè)的實(shí)際情況來看，這樣的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)顯然太低，對降低大氣內(nèi)粉塵污染物總量不會起到明顯作用。”

　　粉塵治理不影響經(jīng)濟(jì)效益

　　工信部［2010］582號文明確提出了到“十二五”末，水泥顆粒物排放在2009年基礎(chǔ)上降低50%的硬性指標(biāo)，最近，環(huán)保部也下發(fā)《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》，對水泥行業(yè)除塵提出進(jìn)一步要求，力推袋式除塵成為水泥行業(yè)主流除塵系統(tǒng)。受此影響，一些水泥企業(yè)表示，標(biāo)準(zhǔn)的提升將進(jìn)一步壓縮企業(yè)效益空間。吳善淦則認(rèn)為，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不會產(chǎn)生太大影響。

　　“經(jīng)濟(jì)效益和排放濃度是沒有必然關(guān)系，實(shí)際只是一個技術(shù)選用的問題”吳善淦進(jìn)一步舉例指出，“根據(jù)珠江某水泥廠4年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，窯頭采用袋式除塵器后，排放量降至現(xiàn)在的10mg/Nm³以下，包括濾袋更換，電耗等等在內(nèi)，噸水泥成本增加不過0.5元，對所謂水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響微乎其微。因此，制定更嚴(yán)甚至高于世界指標(biāo)的顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)，對于我國水泥工業(yè)來說可以實(shí)現(xiàn)?！?

　　做好粉塵污染治理需多管齊下

　　對水泥行業(yè)粉塵污染的治理一直是國家和行業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容，然而經(jīng)過多年的治理，粉塵污染問題整體依然嚴(yán)峻，其中影響因素，吳善淦總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

　　1、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)太低，30mg/Nm³排放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家相比差距巨大。據(jù)了解，目前國際先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)低于10mg/Nm³的粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)，而我國新修訂標(biāo)準(zhǔn)僅僅要求低于30mg/Nm³，差別明顯。與此同時，PM2.5超細(xì)粉塵和重金屬汞并沒有列入排放標(biāo)準(zhǔn)，因此目前的排放標(biāo)準(zhǔn)依然不夠完善，需要進(jìn)一步提高。

　　2、疏于監(jiān)管，執(zhí)法不嚴(yán)，處罰措施力度不強(qiáng)，違法成本過低。水泥企業(yè)業(yè)主一般資金雄厚，罰款幾萬對許多企業(yè)來說起不了警示作用。

　　3、企業(yè)社會責(zé)任感不強(qiáng)。在國外，水泥企業(yè)已經(jīng)形成固定的環(huán)保意識，治理環(huán)境污染成為企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，而在我國，企業(yè)主動承擔(dān)的治污責(zé)任甚少。

　　4、環(huán)境污染監(jiān)管缺乏延續(xù)性，管控存在臨時性的特點(diǎn)。以北京為例，霧霾天氣最嚴(yán)重的時侯58家企業(yè)停產(chǎn)，而政府監(jiān)管只起到一時的控制作用，時間一過企業(yè)照常生產(chǎn)，污染依舊存在，實(shí)際上并沒與解決監(jiān)管問題。

　　吳善淦強(qiáng)調(diào)，減少污染源在粉塵污染治理中意義重大。目前，我國水泥行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度依然不夠，兼并重組，產(chǎn)業(yè)升級步伐需要進(jìn)一步加快。在第二代新型干法窯的定義中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了綠色生產(chǎn)問題，確立了粉塵排放必須在10mg/Nm³以下，顆粒物除塵系統(tǒng)阻力控制在1200pa以內(nèi)，崗位粉塵在2mg/Nm³以下的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。因此，可以預(yù)見新型二代干法窯的推廣對粉塵污染物治理將發(fā)揮重要作用。

　　我國水泥工業(yè)體積巨大，盡管企業(yè)在減排方面做了很多努力，但是每年排放污染物總量仍然較大。特別值得注意的是，目前水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中對重金屬汞還沒有明確的要求，而我國是世界上最大的汞排放國，占到的世界排放總量的一半。汞作為劇毒重金屬對民眾的身體健康威脅巨大，吳善淦呼吁有關(guān)部門加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將控制包括汞在內(nèi)的重金屬排放納入議事日程。

　　近日，環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心等多家機(jī)構(gòu)共同發(fā)布綠色證券首期報(bào)告，報(bào)告指出我國水泥行業(yè)存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，十多家水泥上市公司深陷其中，就此中國水泥網(wǎng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

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