[獨家]別拖后腿自覺跟緊大氣污染防治行動

　　《中國水泥網(wǎng)》轉載了《人民日報》題為“山西將出臺‘大氣污染防治五年行動計劃’”的消息，在山西省《行動計劃》中將把PM2.5作為約束性考核指標。

　　在這條消息中還報道了，在日前召開的山西省環(huán)保工作部署會議上，省環(huán)保廳有關負責人表示要堅決做到：不讓一個不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進入環(huán)評審批程序、不讓一個環(huán)保驗收不合格項目投入生產(chǎn)、不讓一個違法排污企業(yè)脫離環(huán)境監(jiān)管。省環(huán)保廳提出的堅決做到“三不讓”把項目的全過程監(jiān)管都覆蓋了。

　　“第一個不讓”從項目源頭進行控制，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進不了環(huán)評程序?！暗诙€不讓”則是項目須經(jīng)環(huán)保驗收合格后才可投入生產(chǎn)?！暗谌齻€不讓”是在項目投產(chǎn)后，對其環(huán)保設施同時運行進行監(jiān)管，確保不發(fā)生企業(yè)脫離監(jiān)管違法排污的行為。

　　這“三不讓”在大氣污染防治中缺一不可，而在當前華北地區(qū)大氣污染治理嚴峻形勢下，對新項目的控制更顯重要。報道中稱，山西將嚴控總量指標，落實建設項目主要污染物總量指標前置審核，對重點行業(yè)和重點區(qū)域實施1：1.5或1：2高比例置換。對環(huán)境質(zhì)量超過環(huán)境功能區(qū)劃標準的地區(qū)，不得審批增加污染物排放量的排污項目。

　　據(jù)本網(wǎng)報道，目前山西水泥產(chǎn)能(含立窯)已接近1億噸，而實際水泥需求僅5000-6000萬噸，產(chǎn)能過剩問題凸顯。對此，山西省環(huán)保廳表示，到2015年，全省水泥產(chǎn)能總量控制在8500萬噸左右，逐步形成晉北、晉中、晉東南、晉南、晉西北五大產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，大同、朔州、長治、晉城等四地市原則上不再布局新建水泥熟料生產(chǎn)線項目。到2015年，預計淘汰水泥產(chǎn)能3300多萬噸。(威頓水泥支俊秉：大腕入晉加劇水泥市場競爭《中國水泥網(wǎng)》)由此看來，省對建水泥新線污染量指標實施1：1.5或1：2高比例置換是理所當然的。2012年山西省水泥行業(yè)關停淘汰2310萬噸，完成目標任務的105%。最近山西省下達2013年水泥落后產(chǎn)能淘汰350萬噸目標。從計劃淘汰量看，“十二五”后3年淘汰量還有1000萬噸，如按1：2高比例置換污染量的話，新線產(chǎn)能也就500萬噸，約合2條半5000t/d生產(chǎn)線。

　　可以印證的事例是今年2月一則消息。山西省13家電力企業(yè)因未完成2012年度脫硝工程建設任務，未通過污染減排考核，被山西省環(huán)保廳停止受理其除改善環(huán)境項目以外的新改擴建項目主要污染物排放總量指標申請和環(huán)評審批。并由山西省經(jīng)信委根據(jù)電網(wǎng)平衡情況，壓減其發(fā)電量計劃。(未完成2012年脫硝任務 山西停止13家電企環(huán)評審批《中國環(huán)境報》)這13家企業(yè)中就有國電、大唐國際、華能等所屬企業(yè)。

　　上月《中國水泥網(wǎng)》轉載了《山西網(wǎng)》題為“山西即將對10家水泥企業(yè)實施脫硝工程建設驗收”的消息。消息稱，山西省環(huán)保廳即將對第一批水泥行業(yè)實施脫硝工程建設進行驗收，首次納入驗收是太原金圓水泥有限公司、大同冀東水泥有限責任公司、朔州金圓水泥有山西吉港冠宇水泥有限公司、山西華潤福龍水泥有限公司、山西亞美建筑工程材料有限公司晉城市維高水泥制造有限公司、陵川金隅水泥有限公司、山西中條山新型建材有限公司、冀東海天水泥聞喜有限責任公司10家水泥企業(yè)。要求所在市認真組織，確保完成省政府目標責任考核工作任務第一批水泥行業(yè)脫硝項目竣工環(huán)境保護驗收計劃表。山西省環(huán)保廳同時下達2013年度水泥行業(yè)脫硝企業(yè)名單，對尚未開展脫硝工作的19家水泥企業(yè)下達2013年脫硝任務，要求各級環(huán)保部門要加大監(jiān)督檢查力度，督促名單中相關水泥企業(yè)抓好落實，確保2013年底前完成各項工程任務。

　　從山西省對未按時完成脫硝工程建設任務電力企業(yè)采取嚴厲措施看，如果這29家水泥企業(yè)不能按計劃完成脫硝項目建設的，也將會受到制裁。水泥企業(yè)必須按省環(huán)保部門計劃，確保到時完成脫硝項目。如果到時相應的脫硝環(huán)保設施跟不上，省環(huán)保部門完全可能比照“不讓一個環(huán)保驗收不合格項目投入生產(chǎn)”的原則，采取限產(chǎn)直至停產(chǎn)整改等措施。

　　目前省環(huán)保部門也正加快全省PM2.5監(jiān)測能力建設。企業(yè)建了脫硝設施，必須與主生產(chǎn)線同時運行。作為環(huán)保部門就需加強對企業(yè)脫硝設施的監(jiān)測和管理，不讓企業(yè)脫離監(jiān)管違法排污。去年環(huán)保部頒發(fā)的《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》就是為了加強對污染源自動監(jiān)控設施的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保障其正常運行，保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效。也只有這樣，才能防止企業(yè)脫離監(jiān)管違法排污的行為發(fā)生。當把PM2.5作為約束性考核指標后，各地對企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)中排放NO_X的監(jiān)管勢必會嚴厲。

　　山西省環(huán)保廳提出的堅決做到“三不讓”(不讓一個不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進入環(huán)評審批程序、不讓一個環(huán)保驗收不合格項目投入生產(chǎn)、不讓一個違法排污企業(yè)脫離環(huán)境監(jiān)管)對大氣污染防治會有實際效用。水泥企業(yè)應認真體會其精神，切實按地方大氣污染治理計劃，做好本份工作，萬不要因為拖了大氣污染防治行動計劃的后腿，似部分電力企業(yè)一樣而遭到嚴厲懲罰。