環(huán)保整改，不能簡單一關(guān)了之

　　隨著近年中央環(huán)保督察不斷向縱深推進(jìn)，其震懾和警示的積極效果日益顯現(xiàn)，但與此同時，某些地方和環(huán)保部門因為擔(dān)心問責(zé)，不分青紅皂白，不分是否違法還是合法，對存在污染的企業(yè)采取一律關(guān)停的做法，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來了很大的消極影響。這種簡單“一刀切”的工作方式及其帶來的弊端，引起了全社會的廣泛關(guān)注，不久前，在中央環(huán)保督察開展“回頭看”之際，生態(tài)環(huán)境部專門印發(fā)《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，“嚴(yán)格禁止一律關(guān)停、先停再說等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為”。這個《意見》出臺，可謂精準(zhǔn)及時，切中時弊，值得點(diǎn)贊叫好，這既是對環(huán)保工作中簡單粗暴行為的當(dāng)頭棒喝，也是對環(huán)境治理善治訴求的積極呼應(yīng)。

　　環(huán)保督察整改必須最大限度確保人民群眾利益。以環(huán)保整改一時之痛，換取生態(tài)文明千秋福祉，完全符合廣大人民的根本利益，也是國家持續(xù)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的必然要求，在這個民心所向的問題上，整改沒有任何討價還價的余地、沒有任何猶豫徘徊的空間。對于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，必須依法停產(chǎn)整改；對于惡意排污、屢查屢犯的企業(yè)，必須嚴(yán)處重罰，嚴(yán)厲打擊，絕不姑息；對于布局不合理、工藝落后、污染嚴(yán)重、治理無望的散亂污企業(yè)，必須毫不手軟地堅決關(guān)閉。只有這樣才能保護(hù)藍(lán)天碧水，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。但是，這一過程中，我們也要及時回應(yīng)部分群眾和整改對象合理的環(huán)保訴求，還要考慮基本國情和廣大群眾的正常生產(chǎn)生活，不能超越歷史發(fā)展階段，不顧現(xiàn)實需要，簡單一關(guān)了之、一拆了之。

　　環(huán)境治理保護(hù)工作是功在當(dāng)下利在千秋，也是一項久久為功的事業(yè)。環(huán)保督察肯定要觸動部分企業(yè)和人群的現(xiàn)實利益，整改不可能畢其功于一役，想通過幾輪關(guān)停就能完成目標(biāo)任務(wù)是行不通、不現(xiàn)實的。環(huán)保督查不僅要看到污染企業(yè)的關(guān)閉數(shù)量、一時的治理效果，也要看到關(guān)停是否精準(zhǔn)、施策是否長遠(yuǎn)，更要關(guān)切企業(yè)背后所承載的經(jīng)濟(jì)、民生。因此，環(huán)保整改不可急功近利，更不能簡單粗暴，必須嚴(yán)格按政策辦事，做到實事求是、分類梳理；還要做深入細(xì)致的工作，做到疏堵結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　首先，必須做到兩個堅決反對和禁止。一是反對和禁止部分地方和部門，平時疏于監(jiān)管，無視污染環(huán)境，使違法企業(yè)長期存在，這是典型的不作為。二是反對和禁止平時不作為，到了環(huán)保督查檢查巡查的時候，圖簡單、圖省事，粗暴的采取一關(guān)了之亂作為濫作為的方法。

　　其次，要從深層消除環(huán)保“一刀切”行為產(chǎn)生的主客觀源頭。 “一刀切”表象看是為了工作簡單粗暴，其深層原因則是沒有樹立正確的政績觀，也是對環(huán)境保護(hù)工作重要性、持久性缺乏清醒的認(rèn)識。要加強(qiáng)宣傳教育，幫助廣大干部牢固樹立正確的政績觀，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任；貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面推動綠色發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，從源頭上減少污染的動因，這才是消除環(huán)?！耙坏肚小毙袨榈闹伪局?。要正確處理好發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。環(huán)保整改“一刀切”式的做法，帶不來真實的藍(lán)天，也帶不來長流的碧水，各級黨委政府和相關(guān)部門，必須拿出“繡花”功夫，實行關(guān)口前移，切實監(jiān)管到位，對那些損害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和干部，要真追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，終身追責(zé)，方可減少和杜絕污染的發(fā)生。

　　再次，必須對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義官僚主義亮劍。一些地方和單位將本該細(xì)致的措施和長久的對策，變成了簡單粗暴統(tǒng)一關(guān)停來應(yīng)付，實則把原本自己應(yīng)擔(dān)之責(zé)變相轉(zhuǎn)嫁為群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這是工作沒有擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)行為。環(huán)境治理應(yīng)著眼“治污”，而不是把所有有污染排放的企業(yè)“治死”；目的是為了解決問題，而不是制造新的更大的問題。因此，環(huán)保督察過程中必須具體問題具體分析，采取“一廠一策”“一家一策”。對具有合法手續(xù)且符合環(huán)保要求的企業(yè)，無論環(huán)保風(fēng)暴刮得再猛，都應(yīng)保障其正常生產(chǎn)；對具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到環(huán)保要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)整改問題，也不應(yīng)一棍子打死。環(huán)保督察不能只督察污染防治情況，還應(yīng)把環(huán)?！耙坏肚小弊鳛榈湫蛦栴}納入環(huán)保督察范疇，對問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實施督察問責(zé)。以此引導(dǎo)被督察地方黨委政府和有關(guān)部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，徹底摒棄環(huán)保“一刀切”。