西安市人大常委會關(guān)于修改《西安市散裝水泥管理?xiàng)l例》的決定

　　2012年12月4日西安市第十五屆人民代表大會

　　常務(wù)委員會第五次會議通過

　　2013年1月18日陜西省第十一屆人民代表大會

　　常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)

　　西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定對《西安市散裝水泥管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥，及其制成的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在生產(chǎn)場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

　　本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在生產(chǎn)場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。”

　　二、將第四條修改為：“市建設(shè)行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門，其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)散裝水泥管理的日常工作。

　　縣建設(shè)行政管理部門在市建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)散裝水泥管理工作。

　　西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國際港務(wù)區(qū)、西安灃東新城等開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的管理委員會受市建設(shè)行政管理部門的委托，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)、商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、財政等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)管理工作?！?

　　三、將第五條第二款、第二十二條中的“散裝水泥行政主管部門”，第十條、第十三條第一款中的“散裝水泥管理機(jī)構(gòu)”，第二十六條中的“散裝水泥行政管理”，第二十七條中的“散裝水泥行政主管部門及其管理機(jī)構(gòu)”修改為：“建設(shè)行政管理部門”。

　　四、增加一條，作為第六條：“水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量和計量標(biāo)準(zhǔn)?！?

　　五、將第六條改為第七條，第二款修改為：“市、縣人民政府對推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵?！?

　　六、將第八條改為第九條，修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥。”

　　七、將第九條改為第十條，修改為：“本市城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場配制、攪拌混凝土和砂漿?！?

　　八、將第十四條改為第十五條，增加一款，作為第三款：“設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，在設(shè)計文件中注明建設(shè)工程應(yīng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，不得注明使用國家列入禁止目錄的現(xiàn)場配制漿體材料技術(shù)?！?

　　將第十四條第三款改為第十五條第四款，修改為：“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。施工單位未按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以糾正；糾正無效的，向建設(shè)行政管理部門報告?！?

　　九、將第十九條改為第二十條，修改為：“有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位使用袋裝水泥的；

　　（二）違反本條例第十二條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定使用散裝水泥的?！?

　　十、將第二十條改為第二十一條，修改為：“違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，依責(zé)任對建設(shè)單位或施工單位處十萬元以上二十萬元以下罰款。”

　　十一、將第二十一條改為第二十二條，修改為：“違反本條例第十四條第二款規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報散裝水泥發(fā)放量的，由建設(shè)行政管理部門按照虛報量每噸四元處以罰款。”

　　十二、增加一條，作為第二十三條：“違反本條例第十五條第三款規(guī)定，設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十五條第四款規(guī)定，監(jiān)理單位未履行職責(zé)的，由建設(shè)行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。”

　　十三、將第二十二條改為第二十四條，修改為：“違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由建設(shè)行政管理部門按照國家關(guān)于散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期繳納并加收滯納金。”

　　有關(guān)文字做相應(yīng)修改，有關(guān)條款的順序做相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。《西安市散裝水泥管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

　　西安市散裝水泥管理?xiàng)l例

　?。?008年8月20日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過  2008年10月9日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)

　　根據(jù)2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過  2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正

　　根據(jù)2012年12月4日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過  2013年1月18日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<西安市散裝水泥管理?xiàng)l例>的決定》第二次修正）

　　第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲存和使用的水泥，及其制成的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在生產(chǎn)場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

　　本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在生產(chǎn)場所按一定比例計量、拌制后，通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市散裝水泥的行政主管部門，其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)散裝水泥管理的日常工作。

　　縣建設(shè)行政管理部門在市建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)散裝水泥管理工作。

　　西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安國際港務(wù)區(qū)、西安灃東新城等開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的管理委員會受市建設(shè)行政管理部門的委托，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)、商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、財政等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)散裝水泥的有關(guān)管理工作。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，編制本市散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第六條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿符合質(zhì)量和計量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 鼓勵發(fā)展散裝水泥的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用散裝水泥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。

　　市、縣人民政府對推廣使用散裝水泥工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸設(shè)備。其發(fā)放散裝水泥能力不得低于生產(chǎn)能力的80%。

　　第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥。

　　第十條 本市城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場配制、攪拌混凝土和砂漿。

　　第十一條 建設(shè)工程因特殊需要，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)或者預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛無法到達(dá)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的，經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，可以使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌。

　　因搶險、搶修等其他特殊原因確需使用袋裝水泥或者在施工現(xiàn)場攪拌的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政管理部門報告。

　　第十二條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第十三條 從事散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵和噪聲污染。粉塵和噪聲不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

　　水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報散裝水泥發(fā)放量。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的費(fèi)用納入工程預(yù)、決算。

　　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，招標(biāo)或發(fā)包文件應(yīng)當(dāng)予以明確。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，在設(shè)計文件中注明建設(shè)工程應(yīng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，不得注明使用國家列入禁止目錄的現(xiàn)場配制漿體材料技術(shù)。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督。施工單位未按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以糾正；糾正無效的，向建設(shè)行政管理部門報告。

　　第十六條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛。

　　裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛需要進(jìn)入城區(qū)禁行、禁停路段的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦步煌ü芾聿块T辦理通行手續(xù)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理。

　　裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生交通違法行為及交通事故時，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理；需扣車處理的，應(yīng)當(dāng)先予卸載，待卸載后再行處理。

　　第十七條 生產(chǎn)、使用水泥的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　任何單位和個人不得違反國家規(guī)定擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，或者減免、緩征散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第十八條 散裝水泥專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用途及審批程序?qū)？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用。

　　第十九條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用、返還和管理應(yīng)當(dāng)接受同級財政、審計部門和上級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 有下列情形之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位使用袋裝水泥的；

　?。ǘ┻`反本條例第十二條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定使用散裝水泥的。

　　第二十一條 違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，依責(zé)任對建設(shè)單位或施工單位處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第二十二條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報散裝水泥發(fā)放量的，由建設(shè)行政管理部門按照虛報量每噸四元處以罰款。

　　第二十三條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　違反本條例第十五條第四款規(guī)定，監(jiān)理單位未履行職責(zé)的，由建設(shè)行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由建設(shè)行政管理部門按照國家關(guān)于散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期繳納并加收滯納金。

　　第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由財政部門依法予以處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 依照本條例規(guī)定對當(dāng)事人處三萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條 拒絕、阻礙建設(shè)行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 建設(shè)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本條例自2009年1月1日起施行。