[獨(dú)家]政策促進(jìn)新能源發(fā)展 余熱發(fā)電能否借東風(fēng)?

　　“單位、個(gè)人不但能用清潔環(huán)保的分布式電源向自家供電，還可將多余的電賣給電網(wǎng)?！苯?，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，從3月1日起，電網(wǎng)企業(yè)為分布式電源并網(wǎng)開辟綠色通道，在并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)調(diào)試、政府補(bǔ)助計(jì)量和結(jié)算等全過程中不收取服務(wù)費(fèi)用。單位和個(gè)人的富裕電力均可上網(wǎng)，分布式風(fēng)電免收系統(tǒng)備用費(fèi)。
　　根據(jù)意見，分布式電源是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目。包括太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。
　　此外，《意見》中還承諾了提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率等措施。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為該政策將加快推進(jìn)分布式電源發(fā)展，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排、有效降低電力行業(yè)PM2.5污染具有重要意義。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)電力生產(chǎn)中近80%來自火力發(fā)電，火力發(fā)電利用煤、石油、天然氣等固體、液體、氣體燃料燃燒時(shí)產(chǎn)生的熱能，通過發(fā)電動(dòng)力裝置轉(zhuǎn)換成電能的一種發(fā)電方式。火力發(fā)電所用燃料以煤炭為最多，約占50%以上。
　　火力發(fā)電過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，粉塵、氮氧化物、二氧化硫和二氧化碳是主要的組成成分。據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)火電廠年排放塵粒約 600萬噸。粉塵不僅本身污染環(huán)境，還會(huì)與二氧化硫、氧化氮等有害氣體結(jié)合，加劇對(duì)環(huán)境的損害。近期我國(guó)中東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象，正是因?yàn)榇罅康牡趸?、粉塵等相互作用形成的。而二氧化碳則是地球變暖的罪魁禍?zhǔn)?，不容忽視?br /> 　　作為氮氧化物與二氧化碳的排放大戶，水泥業(yè)一直努力改變行業(yè)形象，向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。除了自身對(duì)于氮氧化物排放的嚴(yán)控和節(jié)能減排之外，還在積極進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置廢棄物和水泥窯低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。其中，余熱發(fā)電技術(shù)對(duì)于減少二氧化碳的排放非常有效，技術(shù)也頗為成熟，已經(jīng)在行業(yè)中運(yùn)行多年，主要是對(duì)水泥窯在熟料煅燒過程中窯頭窯尾排放的余熱廢氣進(jìn)行回收，通過余熱鍋爐和余熱發(fā)電機(jī)組產(chǎn)生蒸汽帶動(dòng)汽輪發(fā)電機(jī)發(fā)電。無需額外增加能源消耗，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線每天可利用余熱發(fā)電21-24萬度，可解決約60%的熟料生產(chǎn)自用電，產(chǎn)品綜合能耗可下降約18%，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約2.5萬噸，減排二氧化碳約6萬噸，具有很高的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
　　對(duì)水泥企業(yè)來說，水泥窯的余熱發(fā)電技術(shù)是一項(xiàng)相當(dāng)重要的應(yīng)用，已經(jīng)成為水泥生產(chǎn)線的標(biāo)準(zhǔn)配置，目前全國(guó)已經(jīng)有700多條水泥生產(chǎn)線配套了余熱發(fā)電項(xiàng)目。針對(duì)如此經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的項(xiàng)目，國(guó)家很早就出臺(tái)了相關(guān)法律、政策，明確支持鼓勵(lì)資源綜合利用發(fā)電。根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，其中都提出鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用余熱余壓利用等先進(jìn)用能技術(shù)；而有關(guān)政府部門頒布的水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件中也明確規(guī)定，新建水泥生產(chǎn)線必須配置純低溫余熱發(fā)電設(shè)備，否則不予核準(zhǔn)。隨著節(jié)能減排工作的不斷深入，水泥企業(yè)主動(dòng)挖掘節(jié)能潛力，水泥窯余熱發(fā)電機(jī)組數(shù)量逐年增加。
　　受國(guó)家節(jié)能減排政策支持和鼓勵(lì)，水泥窯低溫余熱發(fā)電作為資源綜合利用項(xiàng)目，得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也暴露出配套政策滯后、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范等問題。為解決上述問題，電監(jiān)會(huì)2012年12月曾出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的意見》，針對(duì)目前水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)難的問題，就規(guī)范并網(wǎng)程序、收費(fèi)行為以及存在的"三指定"問題等，作了詳細(xì)說明，同時(shí)也對(duì)水泥窯低溫余熱發(fā)電企業(yè)提出要求。
　　意見提出的“水泥窯低溫余熱發(fā)電的電量實(shí)行'自發(fā)自用'，不納入電網(wǎng)統(tǒng)一銷售，不與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《購(gòu)售電合同》，電網(wǎng)企業(yè)不得自行規(guī)定向水泥窯低溫余熱發(fā)電機(jī)組收費(fèi)”等意見條款受到業(yè)界普遍認(rèn)同，這些條款在很大程度上解決了此前水泥窯余熱發(fā)電并網(wǎng)方面的政策、管理等方面問題，進(jìn)一步促進(jìn)了水泥窯低溫余熱發(fā)電的發(fā)展。
　　然而，對(duì)于該意見中的水泥企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)支付“系統(tǒng)備用費(fèi)”等方面問題，業(yè)界普遍認(rèn)為有失公允，本網(wǎng)在《水泥企業(yè)余熱發(fā)電支付"系統(tǒng)備用費(fèi)"合理乎？》一文中對(duì)之進(jìn)行深入探討。
　　面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，國(guó)家在節(jié)能減排政策上不斷加大力度，此次分布式電源并網(wǎng)意見的發(fā)布，可謂是對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重大刺激。同樣是資源綜合利用項(xiàng)目，水泥窯低溫余熱發(fā)電具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，能否借此次新能源發(fā)展東風(fēng)，在政策、經(jīng)濟(jì)上獲得更大支持？