兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》

　　當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，也是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)政府不僅重視國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)，把堅(jiān)持節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策，同時(shí)也重視企業(yè)"走出去"中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。為此，在結(jié)合中國(guó)國(guó)情并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和理念的基礎(chǔ)上，商務(wù)部、環(huán)保部日前制定發(fā)布了《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)保指南》）。
　　《環(huán)保指南》主要從三個(gè)方面對(duì)企業(yè)對(duì)外投資合作的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)：一是倡導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立環(huán)保理念，履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，尊重東道國(guó)宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣，保障勞工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自身盈利與環(huán)境保護(hù)“雙贏”；二是要求企業(yè)遵守東道國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，要求投資合作項(xiàng)目要依法取得當(dāng)?shù)卣h(huán)保方面的許可，履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、達(dá)標(biāo)排放、環(huán)保應(yīng)急管理等環(huán)保法律義務(wù)；三是鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際接軌，研究和借鑒國(guó)際組織、多邊金融機(jī)構(gòu)采用的環(huán)保原則、標(biāo)準(zhǔn)和慣例。
　　《環(huán)保指南》共22條，主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
　　（一）明確指南的目的。發(fā)布《環(huán)保指南》的目的是指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為，引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，支持東道國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ┟鞔_環(huán)境社會(huì)責(zé)任?！董h(huán)保指南》倡導(dǎo)企業(yè)尊重東道國(guó)宗教信仰、民族風(fēng)俗，保障勞工合法權(quán)益，積極履行環(huán)保責(zé)任，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)理念，在互利共贏基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)自身和環(huán)境保護(hù)的"雙贏"。
　　（三）建設(shè)環(huán)境管理制度和污染預(yù)防。《環(huán)保指南》從建立內(nèi)部環(huán)境管理制度、員工環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生物多樣性、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)要求、環(huán)境盡職調(diào)查、危險(xiǎn)廢物管理、環(huán)境事故預(yù)防與應(yīng)急、生態(tài)恢復(fù)、清潔生產(chǎn)、綠色采購(gòu)等方面對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)溝通與環(huán)保宣傳?！董h(huán)保指南》明確，鼓勵(lì)企業(yè)定期發(fā)布本企業(yè)環(huán)境信息，公布企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)計(jì)劃等，同時(shí)要加強(qiáng)與政府溝通、加強(qiáng)與公眾溝通，積極參與環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。
　?。ㄎ澹┭芯亢徒梃b國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。《環(huán)保指南》鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際接軌，研究和借鑒國(guó)際組織、多邊金融機(jī)構(gòu)采用的環(huán)保原則、標(biāo)準(zhǔn)和慣例。
　　實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資合作的步伐明顯加快，企業(yè)“走出去”的數(shù)量、規(guī)模和領(lǐng)域增加，對(duì)中國(guó)和東道國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。截至2011年底，中國(guó)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)家，分布在全球177個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外直接投資存量4247.8億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額接近2萬(wàn)億美元。
　　中國(guó)水泥及其裝備行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，各項(xiàng)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力均已接近或達(dá)到世界一流水準(zhǔn)，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，因此“走出去”勢(shì)在必行。近年來(lái)中材集團(tuán)、中國(guó)建材等大企業(yè)積極走出國(guó)門(mén)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在“走出去”戰(zhàn)略上已經(jīng)取得不少成果。

　　“走出去”既是當(dāng)前水泥及其裝備行業(yè)發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。走出去，就是代表著整個(gè)國(guó)家的行業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平，就需要不僅僅在技術(shù)水平和生產(chǎn)能力有要求，還需要在環(huán)保理念、管理理念上領(lǐng)先，以實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，也有利于中國(guó)企業(yè)更好更快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

　　附件：商務(wù)部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》的通知