百城待建4萬公里地鐵輕軌
一、20年內我國將有百座人口超百萬的大城市
世界城市交通發(fā)展經(jīng)驗表明,人口超過百萬的大城市,都需要大力發(fā)展軌道交通。日本根據(jù)其實際經(jīng)驗,早在上個世紀80年代就區(qū)分城市人口多少,推薦如下的公交系統(tǒng)配置方式:建議50萬人口以上城市,配置高速軌道網(wǎng)絡與公共汽車網(wǎng)絡;50萬人口以下的城市,不用軌道交通。我們即使比日本保守些,至少也應當采取百萬人口以上大城市配置高速軌道網(wǎng)絡加公共汽車網(wǎng)絡的公交發(fā)展方針。
在明確上述方針的同時,應當清醒看到,我國擁有百座人口超百萬城市的日子,正在一步步臨近,為期已經(jīng)不遠。因為按今后20年間各大中城市人口翻番進行估算,目前128個50萬人口以上的城市,到2032年后人口都將超過百萬。退一步說,即使其中有1/5人口擴充速度比較慢,達不到100萬人,那也將足有百座城市人口超百萬。這是明擺著的客觀發(fā)展趨勢。
百座人口超過百萬的大城市,吸納的人口總量,可能達到全國人口的1/3左右。如果這樣的估計大致符合客觀趨勢,那么,這些城市的總人口,就將在4億-5億人之間,或說大數(shù)在4.5億人左右。無需更精確地測算,就可形成一個大概念,我國急需認真規(guī)劃4億-5億城市人口的公共交通配置問題。交通問題解決不好,城市就會陷于癱瘓。而解決城市交通問題,必須提前規(guī)劃,預留線路,否則就會增加建設難度,造成巨大浪費。
二、大城市需要配置高速軌道網(wǎng)絡的主要理由
概括地說,快速、準時、安全、環(huán)保、節(jié)能、省地,六大長處,是百萬人口以上大城市需要發(fā)展軌道交通的主要理由。軌道交通封閉運行,暢通無阻,快速便捷,對生活節(jié)奏快、時間寶貴的大城市居民來說,是最大的好處。運行準時,降低不確定性,便于安排出行計劃,能夠縮短候車時間,因而與運行快速具有異曲同工之效。上述兩點的共同作用,是節(jié)約時間,等于延長市民生命。
任何交通方式,都難免出事故。但與其他方式相比,地鐵輕軌封閉運行,相對而言比較安全。對珍惜生命的社會來說,這是不小的好處,各城每年都可以減少出行人的傷亡。環(huán)保關系人們健康,如今全世界都高度重視生態(tài)環(huán)境。各種出行方式的人公里污染排放總量,相差懸殊,城市軌道交通和自行車一樣,碳排放與有害顆粒物污染近于零,自然應當作為大城市公共交通的首選方式。
能源和土地是稀缺資源,大城市的土地尤其寶貴。各種機動化運載方式滿載條件下的每公里人均能耗,最低為大公共汽車的0.17兆焦耳,最高是轎車1.16。軌道交通的能耗略高于大公共汽車,郊區(qū)運行0.26,市內0.29,低于小公共汽車的0.35,顯著低于轎車,總地說較為節(jié)能。更重要的是地鐵輕軌便于構造立體交通,對城市土地的占用遠遠小于其他交通方式,這使配置高速軌道網(wǎng)絡往往成為一些大城市解決交通擁堵問題的必然選擇。
三、未來二三十年我國需建地鐵輕軌4萬公里
自1863年世界第一條地鐵在倫敦建成通車以來,軌道網(wǎng)絡迅速發(fā)展成為50萬人口以上城市公交體系的重要組成部分。與歐美相比起步較晚的日本東京,在上世紀60年代,軌道交通也已經(jīng)發(fā)展成為市民通勤的主要交通方式,占比達到57%。到上世紀90年代,倫敦、巴黎、紐約、東京的地鐵輕軌萬人平均運營里程,按市區(qū)人口計算分別為5.67、7.96、2.06、2.53公里,4城平均萬人3.91公里;按都市圈人口計算分別為3.0、1.7、0.85、0.7公里,4城平均萬人1.27公里。這樣的軌道交通網(wǎng)絡密度,基本能夠滿足大城市公共交通需要,城市交通也有擁堵,但不致癱瘓。
借鑒上述城市的經(jīng)驗,可以根據(jù)城市規(guī)模,考慮按市區(qū)萬人2-4公里、平均3公里,或者都市圈萬人0.7-1.3公里、平均1公里的軌道交通運營里程概算指標,粗略制定城市軌道網(wǎng)絡長遠規(guī)劃。按市區(qū)內人均用地100平方米、市區(qū)萬人用地1平方公里進行換算,這相當于每平方公里市區(qū)面積對應2-4公里軌道網(wǎng)絡。這樣的網(wǎng)絡線路密度,能夠四通八達,方便換乘,可以充分發(fā)揮軌道交通的特有優(yōu)勢。
都市圈萬人平均1公里軌道交通,百座人口超百萬的大城市,總計4-5億的人口,顯然需要4-5萬公里的軌道網(wǎng)絡。這就是說,在今后二三十年間,我國百座大城市共有4萬多公里軌道交通在等待建設,其中約有1萬多公里應為地鐵,3萬余公里輕軌。這無疑是一項戰(zhàn)略意義可以和萬里長城相提并論、但工程量遠超長城的宏偉工程。完成此項惠民工程,將極大便利市民交通,節(jié)省上下班時間,減少城市空氣污染,擴展城市空間,優(yōu)化城市布局。與此同時,還將激活大量潛在勞動,創(chuàng)造出高達20萬億-30萬億元人民幣的市場價值,顯著增加社會物質財富與金融資產,既強國又富民。
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