水泥工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 挑戰(zhàn)世界領(lǐng)先
喬龍德會(huì)長在中國水泥協(xié)會(huì)第七屆理事會(huì)議上講話
各位理事、常務(wù)理事、副會(huì)長,同志們:
首先感謝大家對(duì)我的信任,推選我擔(dān)任中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長,我深知擔(dān)子之重,責(zé)任之大,但我愿意與全體理事、全體副會(huì)長和水泥企業(yè)的同志們一道,共同把水泥行業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)做好。
中國水泥協(xié)會(huì)自1987年成立以來,在歷屆協(xié)會(huì)同志的努力下,在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)新型干法水泥發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組方面發(fā)揮了重要作用。特別是雷前治同志擔(dān)任會(huì)長期間,既是我國新型干法水泥快速發(fā)展的時(shí)期,又是技術(shù)裝備不斷創(chuàng)新提升的時(shí)期,使我國新型干法水泥的主要技術(shù)與裝備水平達(dá)到了國際先進(jìn)水平。下面講三點(diǎn)意見:
一、中國水泥協(xié)會(huì)的工作是積極主動(dòng)的,并且取得了較好的實(shí)效
中國水泥工業(yè)的發(fā)展前后共用了二三十年的時(shí)間,達(dá)到了世界上一般國家需要上百年才能達(dá)到的水平。我剛出國考察回來,在與國外大的企業(yè)集團(tuán)交往中,人家評(píng)價(jià)我們:中國水泥工業(yè)的發(fā)展確實(shí)很驚人,我們需要100多年才能達(dá)到的水平,你們幾十年就做到了??梢娢覀兊倪M(jìn)步不是自吹自擂,是得到了國外企業(yè)特別是一些大企業(yè)的認(rèn)可,我認(rèn)為這是最好的證明。這是由于全國水泥行業(yè)的科技工作者、專家、企業(yè)家共同堅(jiān)持不懈努力的結(jié)果,是水泥行業(yè)幾代精英努力和歷屆國家建材部、局領(lǐng)導(dǎo)有方的結(jié)果,也是政府有關(guān)部門、中國建材聯(lián)合會(huì)的支持、幫助的結(jié)果,當(dāng)然更有我們中國水泥協(xié)會(huì)各屆理事和會(huì)員的作為與努力,這是中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長的正確引領(lǐng)與中國水泥協(xié)會(huì)全體同志共同努力的結(jié)果。
中國水泥協(xié)會(huì)的工作,最為有效的是能夠適時(shí)地爭取并協(xié)助政府出臺(tái)有利于行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策,把握行業(yè)每個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展方向。從水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件到抑制產(chǎn)能過剩相關(guān)政策的出臺(tái)和國辦[2009]38號(hào)文件的產(chǎn)生;從水泥工業(yè)環(huán)保技術(shù)政策、水泥行業(yè)效能國家標(biāo)準(zhǔn)的起草與效能對(duì)標(biāo)、氮氧化物減排標(biāo)準(zhǔn)的修訂等方面,中國水泥協(xié)會(huì)都積極主動(dòng)地與政府有關(guān)部門溝通,并在取得政府認(rèn)可和支持的前提下對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了引領(lǐng)效果。中國水泥協(xié)會(huì)又一項(xiàng)值得肯定的工作是:主動(dòng)與國際水泥界的組織和全球知名度高的水泥企業(yè)進(jìn)行多方面的合作和交流,使中國水泥工業(yè)在國際上的影響力和地位得到明顯提升。包括主辦“中國國際水泥峰會(huì)”,組織亞洲水泥論壇,積極推薦與組織骨干水泥企業(yè)參加世界水泥可持續(xù)發(fā)展組織、構(gòu)筑各種洽談和合作平臺(tái),參與國家發(fā)改委組織的APP工作項(xiàng)目,開展中美、中澳政府水泥合作項(xiàng)目,包括積極支持推進(jìn)中國中材國際走向世界,承建幾十個(gè)國家的工程總承包項(xiàng)目建設(shè)等,使中國水泥工業(yè)在國際上的地位顯著提升,有力地推動(dòng)了中國水泥走向世界。再有,中國水泥協(xié)會(huì)在為行業(yè)、為企業(yè)服務(wù)方面做了很多有用的、有效的實(shí)事。在推進(jìn)新型干法水泥發(fā)展與提升的同時(shí),始終把淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組貫穿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的始終,經(jīng)過多年的引導(dǎo)與努力,使新型干法水泥的比重達(dá)到水泥總產(chǎn)量的90%;積極推動(dòng)骨干企業(yè)重組兼并中小企業(yè),使水泥行業(yè)生產(chǎn)集中度不斷提高,前十大企業(yè)集團(tuán)的水泥熟料產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到全行業(yè)產(chǎn)量的30%;多次組織召開水泥行業(yè)大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議,分析形勢(shì),商討對(duì)策,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用;積極向政府部門反映情況,爭取政策,兩次延緩出口退稅政策;向財(cái)政部建議取消散裝水泥基金,多次向國家稅務(wù)總局反映水泥企業(yè)利用工業(yè)廢渣,爭取稅收優(yōu)惠政策等,這些工作多數(shù)得到了政府部門的認(rèn)可和支持。由于中國水泥協(xié)會(huì)把爭取與協(xié)助政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)當(dāng)作自己的基本職責(zé),所以其工作得到了社會(huì)、市場(chǎng)和會(huì)員單位的廣泛認(rèn)可。2012年7月,在人民大會(huì)堂召開的中國行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展論壇會(huì)議上,中國水泥協(xié)會(huì)作為唯一的專業(yè)協(xié)會(huì)被推薦到大會(huì)做典型發(fā)言。
中國水泥協(xié)會(huì)還有不少成功的做法,這里不一一闡述了??傊@些充分說明了以雷前治同志為會(huì)長的中國水泥協(xié)會(huì)的工作是積極進(jìn)取的,取得的成績也是較為顯著的。雷前治同志不僅熟悉和了解水泥行業(yè),更是對(duì)水泥行業(yè)有著深厚的感情。每當(dāng)行業(yè)環(huán)境發(fā)生變化,每當(dāng)需要政府出臺(tái)政策調(diào)控的時(shí)候,他總是以自己的責(zé)任心和對(duì)行業(yè)的負(fù)責(zé)精神挺身而出,并且敢于堅(jiān)持原則,敢于堅(jiān)持行業(yè)的利益。每當(dāng)企業(yè)處于困難的關(guān)頭,尤其是在一些共性問題困擾行業(yè)發(fā)展的時(shí)候,他總是不辭勞苦地身處協(xié)調(diào)幫助解決問題的第一線,常??嗫谄判牡卣f服企業(yè)以行業(yè)利益為重,由此得到了企業(yè)的認(rèn)可和愛戴。在這里,我代表新一屆的中國水泥協(xié)會(huì)理事會(huì),向雷前治同志和上一屆的各位理事、各位常務(wù)理事和各位副會(huì)長,對(duì)水泥工業(yè)的發(fā)展所做出的努力與貢獻(xiàn),表示衷心的感謝!鑒于水泥行業(yè)目前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段,面臨的困難和問題還比較多,我們?nèi)匀灰c具有行業(yè)影響力的老同志一起攻堅(jiān)克難,所以在雷前治同志卸任中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長之際,我提議由雷前治同志擔(dān)任中國水泥協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長。在行業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、向政府提出有關(guān)政策建議方面,尤其在有關(guān)的區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡市場(chǎng)方面,仍請(qǐng)雷前治同志抓好相關(guān)工作。為此,我們以熱烈的掌聲聘請(qǐng)雷前治同志為中國水泥協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長!
[Page]二、中國水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和面對(duì)的歷史挑戰(zhàn)
中國水泥工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,特別是近10年來的快速發(fā)展和提高,有其四大標(biāo)志:一是總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了21億噸,占全球水泥總產(chǎn)量的58%,而且已經(jīng)在國內(nèi)顯示出總量過剩和嚴(yán)重過剩;二是新型窯外分解工藝的水泥產(chǎn)量達(dá)到18.9億噸,占到國內(nèi)水泥總產(chǎn)量的90%,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要目標(biāo)已經(jīng)接近實(shí)現(xiàn);三是主要技術(shù)裝備達(dá)到了世界先進(jìn)水平,在總體產(chǎn)能規(guī)模和單線生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大的同時(shí),技術(shù)水平不斷提升,不僅從總體上改變了水泥工業(yè)的形象,還滿足了世界上水泥用量最大的中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,并且已經(jīng)在全球幾十個(gè)國家和地區(qū)成套地建成了124條生產(chǎn)線;四是重點(diǎn)骨干企業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高,大企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)開始形成,前10戶水泥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到全行業(yè)產(chǎn)量的30%。這四大標(biāo)志充分說明了中國水泥工業(yè)不僅是一個(gè)水泥生產(chǎn)的大國,而且已經(jīng)開始向水泥強(qiáng)國邁進(jìn)。
中國水泥工業(yè)發(fā)展到今天,面對(duì)的問題是今后怎么發(fā)展?往什么方向發(fā)展?新的發(fā)展的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑是什么?主要支撐的基礎(chǔ)和條件是什么?這是當(dāng)前水泥行業(yè)面臨的共同關(guān)心、也是必須解決的首要問題。毫無疑問,再延續(xù)過去的發(fā)展方式,再繼續(xù)用過去的標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)展,無論市場(chǎng)空間還是技術(shù)空間,都已經(jīng)受到局限了。如果再去以雷同的現(xiàn)有技術(shù)在數(shù)量上繼續(xù)攀高,則必然違背發(fā)展的規(guī)律,將會(huì)受到歷史的懲罰。因?yàn)椋瑖鴥?nèi)市場(chǎng)的量的空間、已有的與目前儲(chǔ)備的技術(shù)提升空間、目前實(shí)施節(jié)能減排的總體能力空間都已經(jīng)有限了,所以必須實(shí)施創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的戰(zhàn)略。為此,我們必須毫無懸念地、堅(jiān)定地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新技術(shù)為主要支撐的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),首先要實(shí)現(xiàn)思維方式和思想觀念、發(fā)展方式和經(jīng)營理念的全方位轉(zhuǎn)變。同時(shí)要回答好兩大問題:一是中國水泥工業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到21億噸,而且產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的情況下,在中國經(jīng)濟(jì)快速增長走向平穩(wěn)增長的背景下,中國水泥工業(yè)怎么發(fā)展?還要不要發(fā)展?二是現(xiàn)有的21億噸產(chǎn)量和富余的生產(chǎn)能力的存量要不要優(yōu)化和怎么優(yōu)化?優(yōu)化存量與調(diào)整結(jié)構(gòu)的定位是什么?這兩大問題的思路清楚了,未來的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)就明確了,轉(zhuǎn)型升級(jí)的抓手自然就有了。
關(guān)于要不要發(fā)展的問題,回答很簡單:不僅要發(fā)展,而且要發(fā)展得更好,要在更高的水平、更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。只不過是發(fā)展的方式、發(fā)展的格局、發(fā)展的階段和發(fā)展的水平不同罷了。所謂發(fā)展方式的不同,就是不再依靠量的增加作為發(fā)展的主要手段和衡量發(fā)展的主要標(biāo)志,而以創(chuàng)新技術(shù)在技術(shù)水平更高的基點(diǎn)上帶動(dòng)節(jié)能減排、資源能源效能提高、各項(xiàng)主要指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先,整個(gè)行業(yè)躍上國際先進(jìn)水平為宗旨。以后的新增產(chǎn)能再不允許沿用現(xiàn)有的技術(shù)裝備去翻版和重復(fù)建設(shè)。所謂改變發(fā)展格局,就是將單一的在本國發(fā)展的水泥產(chǎn)能格局轉(zhuǎn)向國際化發(fā)展,使中國水泥占世界50%至60%比例的產(chǎn)能產(chǎn)量由在一國發(fā)展的格局轉(zhuǎn)向多國發(fā)展,甚至朝著在幾十個(gè)國家發(fā)展的國際大格局努力。既充分發(fā)揮中國水泥工業(yè)的優(yōu)勢(shì),又真正履行一個(gè)水泥大國應(yīng)有的責(zé)任。所謂發(fā)展的階段不同,也就是說在目前總量已經(jīng)嚴(yán)重過剩和目前第二代新型干法水泥技術(shù)尚未研發(fā)出來之前,要嚴(yán)格控制用原有的技術(shù)去增加新的增量,待第二代新型干法水泥技術(shù)研發(fā)成熟和對(duì)已有產(chǎn)能有了新的淘汰目標(biāo)之后(不僅以工藝與規(guī)模作為淘汰標(biāo)準(zhǔn),而且更重要的是以節(jié)能減排是否達(dá)標(biāo)作為制定下一輪淘汰標(biāo)準(zhǔn)的政策依據(jù)),視市場(chǎng)和發(fā)展進(jìn)入新一代的發(fā)展,明確新一輪的淘汰。
關(guān)于現(xiàn)有的21億噸產(chǎn)量和更多的產(chǎn)能存量如何優(yōu)化?這是未來發(fā)展中的又一個(gè)重大問題。首先必須明確,優(yōu)化存量也是最現(xiàn)實(shí)、最有效、最低成本的發(fā)展。21億噸的存量優(yōu)化了,質(zhì)量和水平提高了,生產(chǎn)要素組合與配置更合理了,效能效益實(shí)現(xiàn)了,這就是中國水泥工業(yè)的最大發(fā)展和進(jìn)步。由于過去較長一個(gè)時(shí)期,靠市場(chǎng)需求的拉動(dòng),以增量可以實(shí)現(xiàn)增效的目的,因此在優(yōu)化存量、發(fā)揮存量產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)方面,無論是重視的程度、傾注的精力和資本的投入都不足?,F(xiàn)在增量控制了,進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)了,而轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志就在于存量如何優(yōu)化并發(fā)揮最佳作用。存量優(yōu)化要圍繞三大目標(biāo)進(jìn)行:一是圍繞市場(chǎng)新的需求,尤其是質(zhì)量提高的需求和品種增加的需求,以及建筑壽命延長的需求,使現(xiàn)有的生產(chǎn)能力建立在技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、消耗合理科學(xué)、投入產(chǎn)出效能的支撐點(diǎn)上。二是圍繞節(jié)能環(huán)保在降低能耗和排放、履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和兩化融合方面登上一個(gè)大臺(tái)階。不僅通過努力使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo),擺脫環(huán)保政策的制約,而且在推廣廢料廢棄物利用,降低生產(chǎn)成本方面取得巨大進(jìn)步。三是圍繞節(jié)約資源能源促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)要素合理配置,使經(jīng)營與運(yùn)行更加效能。再進(jìn)一步具體地說,水泥工業(yè)要延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)兩頭延伸,既利用水泥生產(chǎn)處于主導(dǎo)和能夠控制上下游的產(chǎn)業(yè)鏈位置優(yōu)勢(shì),又能增加市場(chǎng)占有和降低企業(yè)生產(chǎn)成本;要從創(chuàng)新技術(shù)著手,提升現(xiàn)有的工藝設(shè)備,或有機(jī)選擇其他行業(yè)的工藝技術(shù)的有用部分,提升生產(chǎn)要素效能,利用廢棄物替代燃料、脫硫脫硝等實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,降低生產(chǎn)成本,提高效益,一舉多得;要提升管理、控制和運(yùn)行水平,實(shí)施生產(chǎn)過程的工藝控制、質(zhì)量控制、消耗控制和生產(chǎn)過程的配置優(yōu)化控制,提高監(jiān)測(cè)與計(jì)量水平,實(shí)現(xiàn)全線自動(dòng)化、智能化的管控運(yùn)行;要加大力度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)一些經(jīng)營不善的和規(guī)模小、不經(jīng)濟(jì)的企業(yè)實(shí)施重組與兼并,這既能降低兼并企業(yè)成本,又能提升被兼并的資產(chǎn)的效能,是最好的優(yōu)化存量的舉措。凡此等等,優(yōu)化存量的空間還很大,潛力也很大。這篇“文章”做好了,做實(shí)了,水泥企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)會(huì)得到極大的提高與改觀。
為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)化存量、促進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面提升的兩大任務(wù),我們必須有明確的工作目標(biāo)與可靠的實(shí)施措施。第一、全行業(yè)都要圍繞創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)的戰(zhàn)略目標(biāo),全面提升創(chuàng)新能力,集行業(yè)智慧和力量,向世界領(lǐng)先挑戰(zhàn),用4到5年的時(shí)間,達(dá)到超越與引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展的水平,由水泥生產(chǎn)大國進(jìn)入水泥強(qiáng)國,并由基本單一的在中國境內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)向在其他國家建設(shè)水泥生產(chǎn)線。第二、組織與調(diào)動(dòng)全行業(yè)的重點(diǎn)大企業(yè)和科研單位、高校的技術(shù)、人才和資金,圍繞以關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備的提升、節(jié)能減排的追趕與超越、全線自動(dòng)化運(yùn)行和智能化管理、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的刷新為主要目標(biāo)的第二代新型干法水泥的研發(fā)和創(chuàng)新,在實(shí)現(xiàn)與世界頂級(jí)技術(shù)裝備對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上達(dá)到超越,為優(yōu)化水泥存量提供技術(shù)支撐,為節(jié)能減排達(dá)到和超越世界先進(jìn)水平提供支撐。第三、堅(jiān)決控制新增產(chǎn)能,繼續(xù)控制總量,淘汰落后產(chǎn)能。用“三新”促進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)新技術(shù)提升水泥技術(shù)裝備水平,優(yōu)化存量,提升發(fā)展的門檻;制定水泥行業(yè)節(jié)能減排新標(biāo)準(zhǔn),用以控制新增產(chǎn)能和加快淘汰落后產(chǎn)能;用新的產(chǎn)業(yè)政策遏制新增產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持先進(jìn),抑制落后;在繼續(xù)提升與優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整,全面提升水泥行業(yè)的整體水平。第四、發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢(shì),加快兼并重組的步伐。在中國建材等一批大企業(yè)兼并重組取得成功的基礎(chǔ)上,根據(jù)工信部等政府部門關(guān)于對(duì)水泥等8個(gè)行業(yè)加快兼并重組的要求,大企業(yè)和地方水泥協(xié)會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來,將其作為優(yōu)化水泥工業(yè)存量、高效配置資源、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的動(dòng)力。中國建材聯(lián)合會(huì)和中國水泥協(xié)會(huì)將提出指導(dǎo)性的操作方案,并爭取相關(guān)政策,協(xié)調(diào)各級(jí)政府的力量推進(jìn)水泥企業(yè)兼并重組。規(guī)模比較小、效率比較低和能耗排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)盡早主動(dòng)走出去聯(lián)手大企業(yè),加快兼并重組,為實(shí)現(xiàn)資源效能贏得時(shí)間。
[Page]三、中國水泥協(xié)會(huì)和駐會(huì)工作團(tuán)隊(duì)的改革創(chuàng)新目標(biāo)
中國水泥協(xié)會(huì)在中國建筑材料聯(lián)合會(huì)管理的專業(yè)協(xié)會(huì)中,是工作做得比較好的專業(yè)協(xié)會(huì)。中國水泥協(xié)會(huì)在把握和分析宏觀形勢(shì)、爭取國家出臺(tái)有關(guān)政策、市場(chǎng)協(xié)調(diào)等方面,都做了很多有效的工作。中國水泥協(xié)會(huì)的工作即便在全國工業(yè)系統(tǒng)的專業(yè)協(xié)會(huì)中,相比較也是做得比較好的。但是,隨著協(xié)會(huì)職能定位的變化,引領(lǐng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排和推動(dòng)“三新”的需要,中國水泥協(xié)會(huì)的組織作用和管理機(jī)制也需要進(jìn)一步創(chuàng)新和提升;駐會(huì)工作人員的思想觀念、價(jià)值觀和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)與激勵(lì)控制機(jī)制也要加強(qiáng)和提升;內(nèi)部管理制度包括用人制度、分配制度也要?jiǎng)?chuàng)新和調(diào)整。這樣才能適應(yīng)和擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)一個(gè)大行業(yè)的責(zé)任,才能肩負(fù)起走向超越和引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展的歷史重任。為此,我們新的協(xié)會(huì)班子和協(xié)會(huì)工作團(tuán)隊(duì),必須做好四個(gè)方面的工作。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新思想,提升對(duì)協(xié)會(huì)工作性質(zhì)與作用的認(rèn)識(shí)
協(xié)會(huì)是民間的社團(tuán)組織,是政府和企業(yè)的橋梁,一方面承擔(dān)著協(xié)助政府管理行業(yè)的某些職能,另一方面根據(jù)協(xié)會(huì)章程和有關(guān)規(guī)定必須遵循法律與承擔(dān)相關(guān)民事的責(zé)任,同時(shí)又肩負(fù)著代表會(huì)員向政府反映訴求、為會(huì)員單位創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件的責(zé)任,這是每個(gè)協(xié)會(huì)共同的宗旨。由此,國家和各級(jí)民政部門對(duì)所有協(xié)會(huì)都有注冊(cè)的條件,組織管理的章程、組織活動(dòng)的原則和應(yīng)遵守的法律法規(guī)等基本要求。但是,各級(jí)民政部門不可能具體界定與明確每個(gè)協(xié)會(huì)的主要作用、職能定位和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。因此作為一個(gè)以企業(yè)為群體組建起來的、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)的、以經(jīng)濟(jì)效益和有效運(yùn)行為主要特征的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),顯然不能以滿足注冊(cè)登記的要求作為協(xié)會(huì)的工作目標(biāo),不能停留在“遵循什么、不違反什么”的層面去管理與運(yùn)行一個(gè)生動(dòng)活潑的行業(yè)協(xié)會(huì)。經(jīng)濟(jì)類型的行業(yè)協(xié)會(huì)是在企業(yè)基礎(chǔ)上構(gòu)筑產(chǎn)生的協(xié)會(huì),主要職能自然是服務(wù)于行業(yè)發(fā)展和服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,所以要以行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)追求最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為行業(yè)協(xié)會(huì)考慮問題的出發(fā)點(diǎn)。民政部門的規(guī)定一定要認(rèn)真貫徹實(shí)施,但是其要求中沒有的內(nèi)容不等于不需要、不必要。如果沒有行業(yè)特征和引領(lǐng)作用就沒有獨(dú)立成立協(xié)會(huì)的必要了。
行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行離不開市場(chǎng)和政府。企業(yè)的需求有一部分可以通過直接找市場(chǎng)和政府,直接見面解決問題,但也有相當(dāng)一部分需要行業(yè)協(xié)會(huì)牽線搭橋,尤其是面對(duì)行業(yè)獨(dú)特需要的,即使政府出面但也必須由行業(yè)提出和靠行業(yè)爭取的,例如行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、引領(lǐng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新目錄、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息、有關(guān)行業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善與條件的創(chuàng)造、行業(yè)發(fā)展階段目標(biāo)的提出與瓶頸問題的組織攻堅(jiān)、企業(yè)訴求和市場(chǎng)協(xié)同等等一系列事關(guān)行業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng),行業(yè)協(xié)會(huì)是責(zé)無旁貸的。尤其是政府不便直接做或者不能具體做的,企業(yè)不能獨(dú)立做成的情況下,如果行業(yè)協(xié)會(huì)袖手旁觀,只守住一條“不違規(guī)”的底線,那行業(yè)協(xié)會(huì)就沒有存在的意義了。行業(yè)協(xié)會(huì)距離企業(yè)最近,最了解行業(yè)的情況,如果協(xié)會(huì)工作不到位,就會(huì)缺位;如果只是僵化地守住協(xié)會(huì)注冊(cè)登記的條款,把自己放在“擺設(shè)”的位置,不敢迎難而上,不敢挑戰(zhàn)矛盾,就不能發(fā)揮協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用,就會(huì)辜負(fù)廣大會(huì)員的期望。行業(yè)發(fā)展的實(shí)際決定了協(xié)會(huì)工作必須創(chuàng)新,協(xié)會(huì)的工作要引領(lǐng),要超前,要主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題,要服從于發(fā)展大局做好服務(wù),如果認(rèn)識(shí)不到位,行動(dòng)就無作為。
?。ǘ┻M(jìn)一步明確定位,轉(zhuǎn)變工作方式
行業(yè)協(xié)會(huì)的工作定位,大家在理論上都是清楚的,“連接兩頭、服務(wù)企業(yè)”,但對(duì)服務(wù)的理解要不斷深化與創(chuàng)新。服務(wù)是一個(gè)大概念,包括用規(guī)劃、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展,這也是一種共性的、最大的服務(wù)。面對(duì)今天的行業(yè)發(fā)展形勢(shì),則要明確服務(wù)的重點(diǎn)定位是要站在行業(yè)發(fā)展的前沿,解決行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的突出矛盾和制約行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。坦誠地說,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)育的條件下,在眾多企業(yè)尤其是一些大企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和協(xié)調(diào)功能不斷完善與自身能力不斷提升的今天,企業(yè)要求協(xié)會(huì)解決具體事項(xiàng)的服務(wù)越來越少了。因此如果不引領(lǐng),不前移,不主動(dòng)協(xié)調(diào)的話,協(xié)會(huì)就沒有多少事情可做,也做不成什么事情,因?yàn)楹芏嗍虑槠髽I(yè)已經(jīng)直接對(duì)接市場(chǎng)和政府,不需要協(xié)會(huì)插手了。因此,協(xié)會(huì)真正要發(fā)揮作用,首先要定位在引領(lǐng)層面解決行業(yè)發(fā)展中的共性問題,有了這樣的定位,在協(xié)會(huì)職能上就必然要求“引領(lǐng)”了。
有的同志思想比較封閉,觀念比較傳統(tǒng),仍沿用政府官員的思維方式和事業(yè)單位的管理理念,去承擔(dān)協(xié)會(huì)工作和應(yīng)對(duì)已經(jīng)變化了的新形勢(shì)。他們被動(dòng)地等著別人找上門來,做一些熟人請(qǐng)托的小事,而真正要做的大事往往在思想和行動(dòng)上遠(yuǎn)離,結(jié)果做了不少不應(yīng)該做的事。事實(shí)上,協(xié)會(huì)早就不是事業(yè)單位了,既沒有正規(guī)編制,也沒有資金來源。以企業(yè)為會(huì)員組成的行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行與管理,就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵭衅髽I(yè)化管理,以行業(yè)的需求為需求,改變工作方式和改進(jìn)工作作風(fēng),凡事要主動(dòng),遇事要超前,頂層設(shè)計(jì)要前移,以做實(shí)事、做成事、做行業(yè)大事作為協(xié)會(huì)工作的主要宗旨。
在明了行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能、職責(zé)和宗旨之后,協(xié)會(huì)的作用顯然就很清楚了。對(duì)于這個(gè)問題不僅駐會(huì)的工作團(tuán)隊(duì)要明白,各位常務(wù)理事,尤其各位副會(huì)長更要明確。大家在當(dāng)選之前是企業(yè)代表,當(dāng)選之后的身份必須轉(zhuǎn)變,即你已經(jīng)是行業(yè)的代表,是行業(yè)的領(lǐng)軍人物,是行業(yè)利益的代表,有責(zé)任承擔(dān)協(xié)會(huì)的有關(guān)工作,有責(zé)任維護(hù)行業(yè)的整體利益,有必要接受協(xié)會(huì)組織的管理。這就是位置與責(zé)任的對(duì)等。除了自身的企業(yè)帶頭執(zhí)行國家方針政策與產(chǎn)業(yè)政策,還要模范地成為行業(yè)表率,同時(shí)要為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,要做行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人,而不僅僅是提意見的角色,這也是協(xié)會(huì)組織改革創(chuàng)新的需要。
?。ㄈ┳プ∷喙I(yè)發(fā)展的幾件大事,做到一年一步,一步一個(gè)腳印
目前水泥工業(yè)到了一個(gè)十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期,創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)世界水泥工業(yè)發(fā)展是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新提升、節(jié)能減排追趕與超越、全線自動(dòng)化運(yùn)行與智能化管理、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)刷新為主要目標(biāo)的第二代新型干法水泥的研發(fā)創(chuàng)新,作為近4至5年的中期目標(biāo)。以控制新的增量、優(yōu)化存量、利用廢棄物替代燃料、低碳運(yùn)行、兩化融合、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)中國水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為全行業(yè)的主要工作目標(biāo)。以推進(jìn)國內(nèi)水泥企業(yè)的重組兼并、減少企業(yè)戶數(shù),增加產(chǎn)業(yè)集中度和將中國水泥工業(yè)產(chǎn)能向國際化發(fā)展,作為中國水泥工業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略布局、改變市場(chǎng)格局、調(diào)整結(jié)構(gòu)布局的發(fā)展目標(biāo)。這四大目標(biāo)是中國水泥大國的責(zé)任,也是中國水泥協(xié)會(huì)全體會(huì)員和全體副會(huì)長以及協(xié)會(huì)工作團(tuán)隊(duì)的責(zé)任,務(wù)必抓住抓好。在中國水泥協(xié)會(huì)今后工作中,上述工作重點(diǎn)是必保的,其他工作則是服從上述工作而展開。
?。ㄋ模┌凑章?lián)合會(huì)的統(tǒng)一部署,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三新”工作
創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策是提升產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要手段,也是淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展新產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。聯(lián)合會(huì)已經(jīng)有了統(tǒng)一的部署,中國水泥協(xié)會(huì)應(yīng)該認(rèn)真貫徹實(shí)施。水泥工業(yè)當(dāng)前最重要的是提出創(chuàng)新技術(shù)的目錄和途徑,并認(rèn)真組織實(shí)施,要明確下一步淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo),包括節(jié)能減排達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定新的發(fā)展的門檻;制定控制產(chǎn)能新增,上收項(xiàng)目核準(zhǔn)的規(guī)定等。這些大事一定要抓好,工作思路一定要清晰。一個(gè)總計(jì)劃,年年有目標(biāo),年年有推進(jìn)。一年一大步,一步一個(gè)腳印,推進(jìn)“三新”工作。
?。ㄎ澹┳ズ弥袊鄥f(xié)會(huì)本部的“三定”工作和制度、機(jī)制的創(chuàng)新
首先,會(huì)長的職責(zé)、秘書長的職責(zé)要界定,實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)。會(huì)長必須定期親自向理事會(huì)和副會(huì)長報(bào)告工作,秘書長應(yīng)每季度通過書面形式向各副會(huì)長通報(bào)工作情況,秘書長和秘書處的每月工作計(jì)劃須報(bào)會(huì)長審定。協(xié)會(huì)副會(huì)長也要有分工,為了形成合力,可以考慮將副會(huì)長組成若干個(gè)小組承擔(dān)某一方面的專項(xiàng)工作,分別針對(duì)創(chuàng)新技術(shù)、節(jié)能減排、會(huì)員訴求、產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。中國水泥協(xié)會(huì)是中國建材聯(lián)合會(huì)代管的23家專業(yè)協(xié)會(huì)中,產(chǎn)業(yè)最大、協(xié)會(huì)工作團(tuán)隊(duì)人數(shù)最多的專業(yè)協(xié)會(huì),無論是職能定位還是運(yùn)行管理都要發(fā)揮老大的表率和帶動(dòng)作用,要在改革創(chuàng)新、超越引領(lǐng)方面起表率作用。要扎扎實(shí)實(shí)做好“三定”工作,在定位正確、設(shè)置科學(xué)的基礎(chǔ)上根據(jù)職能和崗位需要,選擇熱愛協(xié)會(huì)工作、敢擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任、有工作能力的人上崗工作,采用競(jìng)聘的辦法對(duì)主要部門負(fù)責(zé)人和主要崗位進(jìn)行競(jìng)聘或招聘,促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能力的提升。對(duì)原有的制度要增補(bǔ)和修補(bǔ),已經(jīng)不適用的要進(jìn)行重新修訂。以創(chuàng)新管理、提升管理為前提,進(jìn)行制度的修訂與嚴(yán)格執(zhí)行。在用人方面采取擇優(yōu)錄用、能上能下、定期述職與考核的原則;在分配方面改變大鍋飯,采取與重點(diǎn)工作的工作量和工作成果掛鉤的原則;在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收方面采取以中國水泥協(xié)會(huì)利益為重,兼顧個(gè)人利益的原則;在資金管理上強(qiáng)化集中管理、合理支配,強(qiáng)化成本管理和審批程序的原則。在整體管理方面建立公開、公正、合理的制度和堅(jiān)持按照規(guī)則運(yùn)行的原則。要加強(qiáng)職工的培訓(xùn)、考核和文化建設(shè),強(qiáng)化思想工作和思想行為管理,加強(qiáng)職工的思想建設(shè)和精神文明建設(shè),營造一個(gè)努力奮發(fā)、團(tuán)結(jié)向上、工作有原則又氛圍和諧的工作環(huán)境。在提高工作質(zhì)量效率的前提下也要增加職工收入,以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮大家的聰明才智。
上述工作也希望得到廣大水泥企業(yè),特別是理事單位和副會(huì)長單位的支持與監(jiān)督。
編輯:武文博
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