13省市明確表態(tài)異地高考方案年底出臺(tái)
十八大報(bào)告中,“積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育”的表述上,“義務(wù)”二字的消失,專家分析,從義務(wù)教育到教育,這樣的轉(zhuǎn)變,意味著從就學(xué)層次上,學(xué)前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門,都要向農(nóng)民工子女平等敞開。
今年8月底,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》,要求年底前,31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))要因地制宜出臺(tái)各地的異地高考具體政策。
截止目前,記者據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì),山東、福建、上海、天津、黑龍江、江蘇、廣東、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西等13省市明確表態(tài),隨遷子女異地高考具體方案最遲將于年底前公布。
黑龍江、江蘇首開2013年異地高考
10月31日,黑龍江率先公布了異地高考方案,成為第一個(gè)明確“異地高考”具體門檻的省份。
據(jù)黑龍江教育廳公布的文件,“須具有我省高中學(xué)籍且高中階段在我省連續(xù)就讀3年以上,父母在我省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所”的外省籍隨遷子女可在當(dāng)?shù)貓?bào)名就地高考,這項(xiàng)政策自2013年高考開始實(shí)施。
繼黑龍江之后,江蘇也明確表示,將在2013年開放隨遷子女就地高考,不過(guò)目前尚未公布就地高考的具體門檻。
近日已進(jìn)行2013年高考網(wǎng)上報(bào)名的江蘇省,在報(bào)名通知明確,非本省戶籍的考生暫不得在江蘇參加高考報(bào)名,待江蘇省有關(guān)政策在年底前明晰之后,符合2013年報(bào)考條件的考生,省教育考試院再安排集中辦理相關(guān)補(bǔ)報(bào)名手續(xù)。
而于今年2月29日,率先宣布突破高考戶籍限制的山東省,則從2014年起才將允許非戶籍考生異地高考。
福建省也在早前明確,從2014年起,凡在福建高中有三年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生,都可在福建就地報(bào)名參加普通高考,允許參加本科、??茖哟武浫?,并與福建考生享受同等的錄取政策。
此外,其他各省也均在積極謀劃中,安徽省教育廳表示,目前異地高考方案已進(jìn)入專家論證階段,12月份將出臺(tái)。浙江省教育部門工作人員則透露,浙江異地高考方案已初步擬定,本周內(nèi)部提交討論。
“北上廣”態(tài)度審慎 遭部分市民抵制
相較于,黑龍江、山東等地的明朗表態(tài),備受網(wǎng)友關(guān)注、具有代表意義的“北上廣”則顯得態(tài)度謹(jǐn)慎。目前,北京尚未公布異地高考政策具體方案的制定進(jìn)展。
11月8日,廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示,廣東異地高考的具體方案正在制定過(guò)程中,暫時(shí)不方便透露內(nèi)容,廣東將根據(jù)自己的情況制定了適合廣東的方案。
據(jù)上海市教委提供的數(shù)據(jù),目前在滬接受義務(wù)教育的外來(lái)務(wù)工者隨遷子女超過(guò)50萬(wàn)人。此前,上海市政府新聞發(fā)布會(huì)透露,上海方案將采用積分制,綜合考慮外來(lái)務(wù)工者在滬的職業(yè)情況與其隨遷子女的就讀年限,并將根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城市資源承載能力等確定“異地高考”方案。
然而,“北上廣”推進(jìn)異地高考改革的路并不輕松。不久前,“京籍PK非京籍 ”異地高考政策“門檻”的博弈再度引起人們的關(guān)注。
10月18日,20余名京籍人士日前赴北京市教委信訪辦抗議放開異地高考。他們中有人認(rèn)為,外籍孩子素質(zhì)太差,帶壞了本地小孩,且過(guò)多占用了本地教育資源,“要想享受作為北京人的權(quán)利,必須先要承擔(dān)責(zé)任”。
反對(duì)異地高考的網(wǎng)友表示,北京已經(jīng)是一個(gè)超負(fù)荷的城市,放開異地高考會(huì)導(dǎo)致更多流動(dòng)人口入京,不但教育資源受到威脅,還將引發(fā)房?jī)r(jià)上漲等一系列社會(huì)問(wèn)題。不少網(wǎng)友以捍衛(wèi)本地市民利益的名義通過(guò)微博對(duì)“@北京市教委”施壓。
專家:少數(shù)利益受損人群應(yīng)選擇讓渡
2003年,相關(guān)文件出臺(tái)允許隨遷子女在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行義務(wù)教育。近10年過(guò)去了,當(dāng)時(shí)就地接受義務(wù)教育的孩子正面臨或者即將面臨高考。依照教育部日前公布的《2011年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2011年全國(guó)義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1260.97萬(wàn)人。
南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授、社會(huì)學(xué)家關(guān)信平在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,異地高考問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是教育資源分配不均。京津滬等地區(qū)的市民已經(jīng)習(xí)慣享受比外地更加優(yōu)越的高考資源,當(dāng)越來(lái)越多的人要求公平、平等的重新分配資源時(shí)就產(chǎn)生了矛盾。
關(guān)信平認(rèn)為公平意識(shí)是解決異地高考問(wèn)題的關(guān)鍵。人們關(guān)心的“不在于個(gè)人獲得的機(jī)會(huì)多大,而是在于與別人的機(jī)會(huì)是否一樣”。所以他建議可以把報(bào)考放開,根據(jù)報(bào)名情況調(diào)節(jié)名額,讓各地的錄取比例接近,各級(jí)學(xué)校的錄取比例也接近。
但調(diào)節(jié)錄取名額有待中央政府統(tǒng)籌安排,關(guān)信平稱,異地高考政策的制定符合我國(guó)制定公共政策的共同特點(diǎn):先地方,后中央。
“各地方政府做到一定程度,中央才能出臺(tái)統(tǒng)一方案。”由于各地高考資源、教育水平、流動(dòng)人口數(shù)量等因素差異較大,各地方政府需要先根據(jù)自身情況對(duì)異地高考事項(xiàng)作出調(diào)整方案,隨后中央才能統(tǒng)籌安排。
關(guān)信平表示,少數(shù)利益受損的人群應(yīng)該在社會(huì)公平的基礎(chǔ)上讓渡一些利益。并且提出,由于擴(kuò)招等因素,京津滬等地區(qū)的考生是在總量增加的情況下,增加的幅度相對(duì)少一些。
編輯:張曉燁
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