江蘇泰州：出臺施工揚塵環(huán)保稅核定征收辦法

　　記者從近日召開的市政府新聞發(fā)布會上獲悉，為控制施工揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加強環(huán)境保護稅征收管理，《泰州市施工揚塵環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）已經(jīng)正式出臺。據(jù)了解，在全國范圍內(nèi)，江蘇泰州是率先推出該《辦法》的地級市。

　　為使空氣更優(yōu)天空更藍，2015年9月，市政府制定印發(fā)了《泰州市建筑施工工地揚塵排污費征收管理辦法》，以此來統(tǒng)一規(guī)范泰州市建筑施工揚塵排污費的核定征收工作?！敖衲瓿?，隨著環(huán)保稅法正式施行和‘費改稅’在各地穩(wěn)步推進，市政府及時清理廢止了該規(guī)范性文件?！笔卸悇?wù)局總會計師馮健男介紹，揚塵排污費改征環(huán)保稅后，揚塵污染防治部門對揚塵削減系數(shù)的考核和核定缺少相應(yīng)辦法，稅務(wù)部門核定征收揚塵環(huán)保稅同樣也缺少相應(yīng)管理辦法，“以稅控污”的職能作用無法有效發(fā)揮。

　　為實現(xiàn)費稅銜接、以稅收“杠桿”加強施工揚塵管控，市住建局和稅務(wù)局展開密集調(diào)研，聯(lián)合起草了《辦法》。在經(jīng)過征求意見、專家評審、風(fēng)險評估、市政府常務(wù)會議討論通過等諸多環(huán)節(jié)后，該《辦法》于今年9月10日由市政府辦印發(fā)，明確從2018年1月1日起施行。

　　記者了解到，作為率先在全國“吃螃蟹者”，泰州市這一《辦法》凸顯三個鮮明特點。

　　“首先是創(chuàng)新性?！笔凶〗ň帧⒔üぞ志珠L高衛(wèi)東說，《辦法》將施工揚塵監(jiān)管考核結(jié)果與環(huán)保稅征管相互關(guān)聯(lián)、相互促進，充分發(fā)揮“以稅控污”的職能作用，即多排污多繳稅、少排污少繳稅、不排污不繳稅，倒逼市場主體加大環(huán)保設(shè)施投入，減少污染物排放。

　　據(jù)介紹，該《辦法》最為關(guān)鍵之處，是合理、科學(xué)確定了建筑施工和市政、拆除、交通、水利施工工地這些“揚塵大戶”的各項揚塵削減系數(shù)，掃除了施工揚塵環(huán)保稅執(zhí)行的技術(shù)障礙。

　　例如建筑施工工地，揚塵產(chǎn)生系數(shù)確定為1.01千克/平方米·月，揚塵控制措施分為道路硬化、邊界圍擋、裸露地面覆蓋、易揚塵物覆蓋、運輸車輛沖洗等等，對應(yīng)的揚塵分項削減系數(shù)分別為0.071、0.047、0.047、0.025、0.31千克/平方米·月等等?！皳P塵削減系數(shù)實行每月核算，比如某個月某建筑工地道路硬化達標(biāo)，那么就用1.01千克/平方米·月減去0.071千克/平方米·月；如其運輸車輛沖洗也達標(biāo)，則再減去0.31千克/平方米·月……依此類推，最后得出當(dāng)月考核系數(shù)，進而計算出當(dāng)月應(yīng)繳納的施工揚塵環(huán)保稅稅額?！备咝l(wèi)東算了筆賬，一個10萬平方米的建筑工地，揚塵控制得好不好，每月?lián)P塵環(huán)保稅可能會相差8萬多元，一年下來將近100萬元，從而可以推動建設(shè)單位和施工單位提高環(huán)保責(zé)任意識。

　　不僅如此，《辦法》也體現(xiàn)了泰州市地方特色。其有效結(jié)合《泰州市關(guān)于動員全市向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的實踐方案》，將稅務(wù)與住建、交通、水利等部門整合為揚塵污染防治監(jiān)督集團軍，為監(jiān)督揚塵污染防治增加了一個有力的工作抓手。同時，《辦法》還體現(xiàn)了治理力度。它借鑒《泰州市建筑施工工地揚塵排污費征收管理辦法》的成熟經(jīng)驗，將市政工程、交通工程、水利工程、拆除工程揚塵都納入了管控范圍。

　　一個最新消息是，為將建筑工地“以稅控污”工作落到實處，市建工局準(zhǔn)備專門建立一支考核隊伍，由考核人員和監(jiān)督人員組成。在此基礎(chǔ)上，還將強化對施工揚塵污染的“立體管控”，綜合運用約談、通報、處罰、信用管理等各種手段，切實將泰州的碧水藍天守護好。