河南河砂開采允許統(tǒng)一經(jīng)營 規(guī)模大、能力強(qiáng)的企業(yè)優(yōu)先

　　近日，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的意見》，指出將規(guī)范河道采砂審批管理，加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂船車管理和日常監(jiān)管。市縣政府可根據(jù)需要統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)河砂資源，并將優(yōu)先選擇信譽(yù)好、規(guī)模大、河道平整能力強(qiáng)的企業(yè)從事采砂活動。

　　《意見》從規(guī)范河道采砂審批管理；加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂船車管理；加強(qiáng)日常監(jiān)管三方面明確了監(jiān)管措施。

　　(一)規(guī)范河道采砂審批管理。

　　1.加強(qiáng)規(guī)劃審批。各級水行政主管部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、采砂總量控制和科學(xué)有序開采的原則,按照規(guī)定的審批權(quán)限,切實(shí)做好河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案的編制與審批工作,認(rèn)真落實(shí)河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案備案制度。

　　2.創(chuàng)新運(yùn)營管理。省轄市、縣(市、區(qū))政府可根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,決定對本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。河道采砂權(quán)出讓要通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的形式進(jìn)行,優(yōu)先選擇信譽(yù)好、規(guī)模大、河道平整能力強(qiáng)的企業(yè)從事采砂活動。縣(市、區(qū))出讓河道采砂權(quán)要報(bào)所在省轄市政府進(jìn)行組織實(shí)施,具體辦法由省轄市政府制定。

　　3.嚴(yán)格許可審批。省轄市、縣(市、區(qū))水行政主管部門要按照許可權(quán)限,規(guī)范采砂許可申請、資格審查、許可證審批等環(huán)節(jié)的行政行為。采砂許可要明確規(guī)定開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式等,明確要求采砂企業(yè)及時(shí)將砂石清運(yùn)出河道、平整棄料堆體,修復(fù)損壞的河道堤防等工程設(shè)施,不得在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場、堆積砂石或廢棄物。

　　4.實(shí)行公開公示。縣級以上水行政主管部門對經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案和河道采砂許可證的發(fā)放及內(nèi)容等,通過公共媒體予以公開。省轄市、縣(市、區(qū))水行政主管部門要在采砂現(xiàn)場設(shè)立采砂許可公示牌,標(biāo)明發(fā)證單位、許可證號、被許可人、采砂范圍、采砂期限、開采量、作業(yè)方式,以及現(xiàn)場監(jiān)管人員名單和受理舉報(bào)單位、舉報(bào)電話等內(nèi)容。

　　(二)加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂船車管理。

　　1.實(shí)行統(tǒng)一登記。省轄市、縣(市、區(qū))水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的采砂船只統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識,登記船舶(機(jī)具)名稱、功率、所有人等信息。

　　2.強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過衛(wèi)星圖片對比、無人機(jī)航拍、安裝智能監(jiān)控設(shè)備等對河道采砂活動、采砂機(jī)具、運(yùn)砂船車進(jìn)行有效監(jiān)控,嚴(yán)密防范違法違規(guī)行為。

　　3.加強(qiáng)采運(yùn)監(jiān)管。河道采砂許可證發(fā)放單位要委派監(jiān)督管理人員在采砂現(xiàn)場核簽河道砂石采運(yùn)管理單,作為河道砂石的合法來源證明。沒有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石,運(yùn)砂船車不得裝運(yùn)。河道砂石采運(yùn)管理單格式由省水行政主管部門制定。采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采砂場設(shè)立車輛進(jìn)出地磅計(jì)重設(shè)施,嚴(yán)禁超載。

　　(三)加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　1.加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。省轄市、縣(市、區(qū))水行政主管部門要制定、完善河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管制度、日常巡查制度、日報(bào)告制度,明確現(xiàn)場監(jiān)管人員,強(qiáng)化重要河流重點(diǎn)河段監(jiān)管,必要時(shí)要派駐人員實(shí)行旁站式監(jiān)管。

　　2.加強(qiáng)河道清理修復(fù)監(jiān)督。按照“誰開采、誰清理、誰平復(fù)”的原則,及時(shí)恢復(fù)河勢,修復(fù)生態(tài)。河道采砂許可證發(fā)放單位要督促采砂企業(yè)清除河道管理范圍內(nèi)的船只機(jī)具、動力設(shè)施,清理平整砂石堆料、棄碴棄料,修復(fù)損壞的河床岸灘、河道堤防及道路等。對不按規(guī)定清理修復(fù)河道的,由縣級以上水行政主管部門依法作出處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。