兩部門(mén)發(fā)布！《“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》出臺(tái)！

7月18日，司法部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《"服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知。

以下是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案全文：

“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮律師行業(yè)法律服務(wù)保障職能，助力完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，司法部、工業(yè)和信息化部決定聯(lián)合組織開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平法治思想，著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)新型工業(yè)化，以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，搭建律企協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)律師法律服務(wù)融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，護(hù)航企業(yè)健康成長(zhǎng)、行業(yè)良性發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力法治保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”活動(dòng)，推動(dòng)律師行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度不斷拓展，服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、便捷性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)，促進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域市場(chǎng)主體特別是重點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、中小微企業(yè)合規(guī)治理機(jī)制逐步健全，依法經(jīng)營(yíng)管理水平持續(xù)提高，法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛有效預(yù)防化解，企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護(hù)，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行的質(zhì)效進(jìn)一步提升。

二、主要內(nèi)容

司法行政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局和律師協(xié)會(huì)共同組織優(yōu)秀律師事務(wù)所和律師，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律需求，為相關(guān)企業(yè)提供全業(yè)務(wù)、全時(shí)空、高效便捷的法律服務(wù)，幫助化解法律風(fēng)險(xiǎn)，解決法律問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。主要包括以下舉措。

（三）摸清企業(yè)法律服務(wù)需求。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入調(diào)研摸排本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的法治領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分析梳理相應(yīng)的法律服務(wù)需求。要重點(diǎn)關(guān)注符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的本地支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)有法律服務(wù)需求的企業(yè)自愿參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，獲取專(zhuān)業(yè)法律幫助。根據(jù)工作需要，各地可以編制重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)名錄，優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨短期困難的企業(yè)、被拖欠嚴(yán)重的中小企業(yè)、法務(wù)合規(guī)工作基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)等作為服務(wù)對(duì)象。

（四）建強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍。各地要根據(jù)摸排掌握的法律服務(wù)需求情況，遴選政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、口碑好的優(yōu)秀律師事務(wù)所、律師，建立涵蓋本地工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主要法律領(lǐng)域的法律服務(wù)資源庫(kù)。要加強(qiáng)工業(yè)和信息化主管部門(mén)的法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法決策、依法行政、依法辦事。要注重發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組織引領(lǐng)優(yōu)秀黨員律師、骨干律師帶頭參與。要鼓勵(lì)、支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)設(shè)立法務(wù)部門(mén)、配備法務(wù)人員、外聘法律顧問(wèn)等方式，加強(qiáng)法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。在工業(yè)和信息化領(lǐng)域具備條件的國(guó)有企業(yè)全面推行公司律師制度，提高法務(wù)工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。本地律師人才難以滿足需求時(shí)，可以通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作交流方式選優(yōu)配強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍。

（五）創(chuàng)新法律服務(wù)方式。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，依托各級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、律師值班服務(wù)崗等形式，為相關(guān)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)。依托中國(guó)法網(wǎng)和各地法網(wǎng)、12348公共法律服務(wù)熱線以及違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)等線上服務(wù)平臺(tái)或通過(guò)建立法律服務(wù)微信群、開(kāi)通法律服務(wù)公眾號(hào)、研發(fā)法律服務(wù)小程序等方式，為企業(yè)提供在線咨詢、網(wǎng)絡(luò)普法、智能問(wèn)答等遠(yuǎn)程服務(wù)，提升服務(wù)覆蓋面和便利性?？梢愿鶕?jù)本地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和律師服務(wù)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，分門(mén)別類(lèi)編制法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員名錄，供企業(yè)自主選用，獲取自助式、菜單式法律服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方探索推行預(yù)約服務(wù)、駐點(diǎn)服務(wù)、輪值服務(wù)、巡回服務(wù)等靈活多樣的服務(wù)方式，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)針對(duì)性、精準(zhǔn)性。

（六）組織法律政策宣講。各地要廣泛開(kāi)展送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，組織熟悉企業(yè)法律事務(wù)的社會(huì)律師、公職律師送法上門(mén)，通過(guò)舉辦法律講堂、開(kāi)展法務(wù)人員培訓(xùn)、組織座談交流、以案釋法析理等形式，宣講黨的二十大精神，宣講習(xí)近平法治思想，宣講國(guó)家支持促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣講企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常用法律知識(shí)和涉企典型案例，幫助企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人員堅(jiān)定發(fā)展信心，提升法商素養(yǎng)，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的意識(shí)和能力。

（七）深化“法治體檢”活動(dòng)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，將工業(yè)和信息化領(lǐng)域需要法律服務(wù)支持的企業(yè)納入服務(wù)范圍，重點(diǎn)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中易發(fā)多發(fā)的股權(quán)糾紛、合同違約、債權(quán)追索、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外擔(dān)保等領(lǐng)域的法律問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題提出法律意見(jiàn)和建議，幫助企業(yè)解決急難愁盼法律問(wèn)題。要在尊重企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)上門(mén)走訪、入駐服務(wù)等方式，為企業(yè)開(kāi)展全方位“法治體檢”，幫助企業(yè)查找梳理經(jīng)營(yíng)管理中存在的各類(lèi)法律問(wèn)題特別是法律漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析癥結(jié)，對(duì)癥下藥，從專(zhuān)業(yè)角度提出應(yīng)對(duì)建議和改進(jìn)措施，幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御法律風(fēng)險(xiǎn)能力。要探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警機(jī)制，在對(duì)特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍性法律問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，提出防范處置建議，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)。

（八）幫助化解矛盾糾紛。各地要結(jié)合深化律師調(diào)解工作，鼓勵(lì)律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所與工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)合作建立律師調(diào)解組織，選聘優(yōu)秀律師擔(dān)任調(diào)解員，發(fā)揮律師作為中立第三方主持調(diào)解的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)解渠道促進(jìn)企業(yè)商事糾紛快速解決。律師事務(wù)所、律師為企業(yè)提供訴訟和非訴訟法律服務(wù)時(shí)，要著眼于最大限度維護(hù)企業(yè)權(quán)益、減輕企業(yè)訴累，引導(dǎo)企業(yè)更多通過(guò)調(diào)解、和解等渠道快速解決糾紛。聚焦解決中小企業(yè)賬款拖欠糾紛，主動(dòng)提供公益性服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)紓難解困。

（九）促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理。各地要組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，指導(dǎo)、幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，健全決策審查、利益分配、職工權(quán)益維護(hù)等工作機(jī)制，規(guī)范合同管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理等工作流程，提高依法經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理水平。發(fā)揮律師作為涉案企業(yè)法律顧問(wèn)或辯護(hù)代理人的作用，幫助相關(guān)涉案企業(yè)提出合規(guī)整改申請(qǐng)，制定和執(zhí)行合規(guī)計(jì)劃，完善合規(guī)制度，開(kāi)展合規(guī)整改，促進(jìn)案件依法公正處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（十）扎實(shí)有序組織實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在司法部、工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌指導(dǎo)下，由各地司法行政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局和律師協(xié)會(huì)共同組織實(shí)施，行動(dòng)時(shí)間為2023年7月至2024年12月。各地應(yīng)于2023年7月底前制定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，結(jié)合“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，作出具體安排，明確任務(wù)分工，及時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地司法行政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)及時(shí)擬定參加專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的律師事務(wù)所及企業(yè)名單，精心組織安排，密切協(xié)同配合，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)司法部、工業(yè)和信息化部備案。要為參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的律師事務(wù)所、律師提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式開(kāi)展行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)律師隊(duì)伍提供法律服務(wù)的積極性。要加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈安全法治保障、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等方面的理論和實(shí)務(wù)研究，共同為深化律企協(xié)作、共助產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

（十一）注重典型示范引領(lǐng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，各地司法行政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局、律師協(xié)會(huì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘工作中涌現(xiàn)的有益經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)總結(jié)提煉，探索形成可復(fù)制、可借鑒的工作模式，積極推廣應(yīng)用，形成示范效應(yīng)。根據(jù)工作需要，各地可以在省、市兩級(jí)設(shè)立若干專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)示范點(diǎn)或工作聯(lián)系點(diǎn)，打造具有本地特色的行動(dòng)品牌，積極探索創(chuàng)新，注重以點(diǎn)帶面，提升整體工作水平。司法部、工業(yè)和信息化部將視情赴各地對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，適時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)一批行動(dòng)標(biāo)桿。

（十二）及時(shí)正向宣傳激勵(lì)。各地司法行政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織本系統(tǒng)媒體和各類(lèi)主流媒體、新媒體，跟蹤報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況、主要成效和典型案例，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)知曉度、參與度和影響力，為行動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，各地可以通過(guò)通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式予以激勵(lì)，并在評(píng)選表彰、示范創(chuàng)建等工作中優(yōu)先考慮。司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì)將律師事務(wù)所、律師參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、提供公益服務(wù)相關(guān)情況，納入相關(guān)律師事務(wù)所、律師年度考核內(nèi)容，作為律師行業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的重要參考。

請(qǐng)各地司法行政部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén)，于2023年12月和2024年12月分別將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)階段性進(jìn)展情況和總結(jié)報(bào)告報(bào)送司法部、工業(yè)和信息化部。