[原創(chuàng)]多級(jí)政府推動(dòng)水泥差異化錯(cuò)峰生產(chǎn) 超潔凈排放能否跨越式實(shí)現(xiàn)

　　過去大水漫灌式、“一刀切”的錯(cuò)峰政策出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　日前，河北印發(fā)《河北省重點(diǎn)行業(yè)秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》，意通過對(duì)水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)開展秋冬季差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，制定差異化錯(cuò)峰、限產(chǎn)政策。這是地方首次以文件形式?jīng)Q定實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　在此之前的7月25日，工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》。對(duì)于水泥行業(yè)，《通知》表示加大過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換辦法。科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，并將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。

　　唐山市也于近日召開的秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作會(huì)議上對(duì)水泥等行業(yè)根據(jù)污染排放績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，確保全市秋冬季的空氣質(zhì)量得到根本性改善。

　　《意見》表示：“依法獲得排污許可證、污染物能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類管理、差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。”文件還給出各重點(diǎn)行業(yè)通用指標(biāo)，水泥行業(yè)三大主要污染物顆粒物、二氧化硫、氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)排放濃度分別不高于10、30、100毫克/立方米。

　　現(xiàn)行的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）要求重點(diǎn)地區(qū)水泥企業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不得超過20、100、320毫克/立方米，由此可見，《意見》各項(xiàng)指標(biāo)大幅高于《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到行業(yè)所認(rèn)為的超潔凈排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　那是否可以認(rèn)為《意見》將大幅推動(dòng)河北地區(qū)水泥企業(yè)進(jìn)行超潔凈排放改造，環(huán)保跨步升級(jí)呢？有業(yè)內(nèi)專家政策的效果還有待觀察?！翱傮w來看政策導(dǎo)向力度還不夠。即簡(jiǎn)單說來就是現(xiàn)在政策給企業(yè)的實(shí)惠不大，不停產(chǎn)所獲得的利潤(rùn)企業(yè)完全可以從集體錯(cuò)峰造成供不應(yīng)求漲價(jià)中得到彌補(bǔ)?！边@位專家解釋說。

　　在《意見》中可以得到，水泥企業(yè)如若完全不參與錯(cuò)峰生產(chǎn)，需要實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端等要求。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理則要求“運(yùn)輸使用新能源汽車或國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車運(yùn)輸比例達(dá)到100%?！?/p>

　　“推動(dòng)水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)超潔凈排放還需要實(shí)在的實(shí)惠政策出臺(tái)，僅僅給予差異化的錯(cuò)峰政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！吧鲜鲂袠I(yè)專家表示。

　　通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高從而去產(chǎn)能或許能夠調(diào)動(dòng)起水泥企業(yè)快速升級(jí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的積極性，筆者認(rèn)為?！板e(cuò)峰常態(tài)化且受行業(yè)‘歡迎’很大程度上是由于停限產(chǎn)帶來了供需不平衡，推動(dòng)水泥價(jià)格上漲?！庇行袠I(yè)人士曾表示。

　　錯(cuò)峰生產(chǎn)的目的是為了避免在采暖季節(jié)里污染物排放疊加，提高環(huán)境質(zhì)量。如果能夠通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，豈不是可以從根本上達(dá)到改善大氣環(huán)境質(zhì)量的目的？