洛陽：去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)動能，推進措施要硬起來

　　去產(chǎn)能，位列“三去一降一補”五大任務(wù)之首，事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成敗。

　　2016年以來，洛陽市突出改革主攻方向，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，去除低端產(chǎn)能，控制新增產(chǎn)能，提升優(yōu)勢產(chǎn)能，建立了去產(chǎn)能工作長效機制，陸續(xù)關(guān)閉煤礦30處共588萬噸產(chǎn)能，陸續(xù)淘汰67家企業(yè)190臺(套)落后工藝、設(shè)備及生產(chǎn)線。

　　然而，隨著相關(guān)工作陸續(xù)推進，一些問題也逐漸浮出水面。有人認為，洛陽市煤炭、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)總量并不超標，總體來說去產(chǎn)能任務(wù)不重，何須大動干戈？部分干部也在模糊甚至錯誤的認識里徘徊，意識不到去產(chǎn)能工作的重要性，貫徹執(zhí)行國家政策時大打折扣；有的企業(yè)依然心存僥幸，對淘汰落后產(chǎn)能態(tài)度不堅決、行動不迅速……

　　“在深入貫徹新發(fā)展理念的今天，個別地方還想著上一些高耗能、高污染的項目，對淘汰落后產(chǎn)能搪塞應(yīng)付，顯然是沒有吃透中央精神，何以有方向、有效果？”在市委十一屆七次全會暨重點工作推進會上，市委書記李亞點明問題所在，并給出解決辦法：推進措施要真正硬起來！

　　行動要突圍，思想先破冰。

　　洛陽同其他老工業(yè)基地一樣，同樣面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、經(jīng)濟增長新動力不足等棘手問題。對于洛陽來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的權(quán)宜之策，而是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的長遠大計，是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。去產(chǎn)能轉(zhuǎn)動能是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，只有“去”到位，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，將來才能“進”得好。

　洛陽市在全國地級市中率先完成了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“一個指導意見、若干個配套方案”的“1+N”政策框架設(shè)計，進一步明確去產(chǎn)能工作的總體思路和基本原則，統(tǒng)一全市上下的思想——市場主導地位要突出。以企業(yè)為主體，以市場需求為導向，消化過剩產(chǎn)能，積極發(fā)展高端產(chǎn)品。

　　分類指導要明確。分行業(yè)、分企業(yè)、分區(qū)域，突出解決能耗高、污染重、技術(shù)水平低等重點問題，分類施策、有減有加，因勢利導化解過剩產(chǎn)能。

　　依法依規(guī)要守住。建立去產(chǎn)能長效機制，綜合運用法律、經(jīng)濟及必要的調(diào)控手段，嚴格落實各級政府責任，強化部門間協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力和聯(lián)動機制。

　　思想統(tǒng)一只是第一步，關(guān)鍵是好的舉措能否落到實處、收到效果。

　　企業(yè)是淘汰落后產(chǎn)能工作的主體，企業(yè)能否真正動起來，關(guān)系到去產(chǎn)能工作的成效。只要是落后產(chǎn)能，早晚得去，早一步就會搶得先機、贏得主動，更早實現(xiàn)更好發(fā)展。對此，洛陽洛鋼集團鋼鐵有限公司副董事長許新朝深有感觸。

　　“淘汰落后產(chǎn)能與設(shè)備確實難，不淘汰，未來更難。原先我們的煉鋼工藝比較落后，能耗也大，2016年我們下定決心先后淘汰了原有高爐、轉(zhuǎn)爐等設(shè)備，通過產(chǎn)能置換新上電弧爐生產(chǎn)線和先進的環(huán)保設(shè)施?！痹S新朝說，洛鋼是我省首家淘汰落后產(chǎn)能與裝備的煉鋼企業(yè)，今年4月新生產(chǎn)線正式運行，一算賬，新生產(chǎn)線節(jié)能減排效果不錯，企業(yè)運行成本得以降低，產(chǎn)品更有市場競爭力。拆舊建新，企業(yè)經(jīng)濟壓力暫時會大一些，可從長遠看，很劃算。

　　只有將低端、無效、落后的產(chǎn)能堅決清除，才能讓安全、清潔、高效的產(chǎn)能有序增加。

　　在市委十一屆七次全會暨重點工作推進會上，洛陽市明確提出，今年要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進重點改革任務(wù)，嚴格執(zhí)行去產(chǎn)能政策，確保11月底前關(guān)閉退出煤礦1處，化解過剩產(chǎn)能30萬噸。

　　“煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，是黨中央、國務(wù)院全面深化改革作出的重大戰(zhàn)略決策，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和‘三去一降一補’的重點工作?！笔忻禾烤志珠L郭德榮表示，該局將嚴格按照省定目標任務(wù)，采取有效措施，強化縣(市)政府、相關(guān)部門、煤炭企業(yè)、關(guān)閉煤礦“四位一體”推進機制，確保今年11月底前完成關(guān)閉退出任務(wù)，實現(xiàn)真關(guān)真退。

　　“我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，資源型產(chǎn)業(yè)占比高，去產(chǎn)能對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建‘565’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意義尤其重大?！笔泄ば盼魅瓮跤穹灞硎?，市工信委將按照尊重市場、分業(yè)施策、標本兼治、依法依規(guī)的原則，加快推動產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擺脫低端競爭，走向產(chǎn)業(yè)高端。一方面，積極引導企業(yè)通過產(chǎn)能置換對生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品進行智能化、綠色化改造提升，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游、價值鏈高端轉(zhuǎn)型。另一方面，堅決淘汰一批高能耗、高排放的落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，加大對“散亂污”企業(yè)的整治取締力度，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出資源供給、環(huán)境容量和市場空間，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。