[原創(chuàng)]四川：落后產能淘汰不能采用“成都模式”

　　2008年，汶川地震后，考慮到巨大的水泥供需矛盾，四川省政府曾做出決定，對那些環(huán)保和質量均達到要求的濕法窯等落后產能暫時網(wǎng)開一面，其生產線仍將保留繼續(xù)生產以緩解供應的壓力。進入2009年，政府也在行業(yè)投資過熱、大力主導節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經濟的背景下，對行業(yè)的落后產能有所動作，但是實際的效果并不僅如人意。

　　2009年11月，四川省經委召開的淘汰落后產能工作專題會議召開，當年至其時僅有九家小水泥廠不到九十萬噸產能遭關停。對小水泥企業(yè)來說，小半徑的消費市場尚能生存，在高價格、高景氣度的市場行情下，水泥企業(yè)自然不愿退出市場，落后產能的淘汰也背負著很大的壓力，地方政府也沒有太多的資金可予以補貼，總體來看，如此小的淘汰規(guī)模也只能說是有點兒交差的意思。

　　“落后產能的淘汰應該充分運用市場配置資源的模式，依照政策規(guī)定進行落實”，成學軍秘書長向記者表示，“當前四川水泥市場落后產能淘汰的市場化手段已經充分具備，近幾年，四川新型干法水泥產能發(fā)展勢頭迅猛，已經能夠滿足市場的需求，因此，落后產能的淘汰因此不會再造成市場供求的矛盾。”

　　2009年四川水泥產能達到13150萬噸，而實際產量僅為四川9117.07萬噸，產能利用率僅為70%左右，產能過剩的陰影攏繞，價格是供求關系的指示劑，曾經區(qū)域散裝水泥價格最高的時候達每噸600元以上，但在產能逐步釋放的壓力下，價格也是一路下行，進入2010年，區(qū)域水泥價格更是節(jié)節(jié)走低，3月份成都市場水泥價格下調了40、50元/噸，進入5月份，水泥價格進一步滑落了20元/噸左右，當前成都市場的PO42.5型號散裝水泥的到岸價格已經到了360-380元/噸的低點。

　　“當前，四川部分地區(qū)的32.5型號復合水泥的價格一度觸及到了250元每噸的低點，政府通過差別電價等方式，壓縮企業(yè)的利潤空間，這樣成本較高的落后產能在沒有盈利的情況下將自然會從市場中出局”，成學軍秘書長告訴記者。

　　6月2日，四川省2010年淘汰落后產能工作會議召開，會上確定，今年三季度前將對382戶企業(yè)的落后產能實施淘汰，形成297.3萬噸標準煤的節(jié)能量。針對水泥產業(yè)確定了470.7萬噸關停目標，并在6月底前將會公布不符合產業(yè)政策和市場準入標準，或者不具備項目審批、核準和備案、用地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查，以及信貸、安全和城市規(guī)劃等條件的在建或竣工項目名單，責令其停止建設或生產，金融機構不予提供貸款，能源供應部門停止供水供電供氣。

　　四川省工信廳相關人士也向記者表述，“當前的政策和環(huán)境已經有了變化，靠財政補貼進行落后產能淘汰的方式已經不再合乎時宜，今后的工作將更加充分的利用差別電價、資源性產品價格改革等價格機制在淘汰落后產能中的作用，提高落后產能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，這一切都是為了優(yōu)化產業(yè)結構，建設更為節(jié)約和環(huán)保的社會?！?/FONT>