冀東水泥高度重視環(huán)保問題 現(xiàn)已落實整改措施

　　2010年5月28日   唐山冀東水泥股份有限公司發(fā)布冀東水泥股份公司關于落實環(huán)境保護部辦公廳《關于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》的匯報材料，全文如下：

　　2010年5月14日，國家環(huán)境保護部辦公廳下發(fā)了《關于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》（環(huán)辦［2010］67號，以下簡稱《通報》），對包括我公司在內的11家上市公司存在的嚴重環(huán)保問題進行了通報批評，要求被通報企業(yè)高度重視環(huán)境保護工作，認真自查問題，立即拿出整改方案，及時將環(huán)保整改情況報送國家環(huán)境保護部和所在地省級環(huán)保部門，并向社會披露相關信息。 　　

　　一、關于問題的處理過程

　　5月26日上午，公司黨委書記、董事長張增光親自要求主管部門對6家企業(yè)的情況進行了核實。

　　5月26日下午，張增光董事長責成總經(jīng)理于九洲、副總經(jīng)理劉臣主持召開了公司緊急會議，要求《通報》中指出的我公司6家企業(yè)一把手親自組織，查清問題，立即制定整改方案，限期整改到位，并部署了全公司開展環(huán)保專項檢查整改工作，連夜形成了《落實環(huán)保部＜關于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報＞緊急會議紀要》。會后，總經(jīng)理于九洲責成總經(jīng)理辦公室主任張桂林向中央電視臺記者說明相關情況，闡述了公司對待這個問題的態(tài)度和行動措施。

　　5月26日晚上，公司總經(jīng)理于九洲責成總經(jīng)理辦公室主任張桂林分別向6家企業(yè)的主要領導傳達公司緊急會議精神，布置自查、整改工作，要求這些企業(yè)一把手立即親自查清問題，組織制定整改方案，并向所在地環(huán)保部門和政府匯報、溝通，共同研究解決辦法，將影響降到最低；總經(jīng)理辦公室連夜起草了《關于進行環(huán)保檢查整改的緊急通知》。

　　5月27日上午，張增光董事長、于九洲總經(jīng)理、劉臣副總經(jīng)理再次組織召開公司會議，聽取了問題處理進展情況匯報，并就落實環(huán)保部《關于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》進行了進一步部署。

　　5月27日下午，公司總經(jīng)理于九洲召集公司董事會秘書室、總經(jīng)理辦公室負責人召開會議，研究向社會的信息披露工作，并形成文字材料報深交所；同時，公司下發(fā)了《落實環(huán)保部＜關于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報＞緊急會議紀要》和《關于進行環(huán)保檢查整改的緊急通知》。

　　5月27日晚上，公司總經(jīng)理于九洲責成總經(jīng)理辦公室主任張桂林再次就進一步落實整改措施，對6家企業(yè)進行了督查，要求6家企業(yè)于6月5日前將整改方案與環(huán)保整改情況一并報公司總經(jīng)理部。經(jīng)公司總經(jīng)理部審定后，報國家環(huán)境保護部和所在地省級環(huán)保部門；公司副總經(jīng)理劉臣向唐山市環(huán)保局做了專項匯報；深圳證券交易所網(wǎng)站披露了公司提示性公告（公告編號2010-22）?，F(xiàn)有關情況匯報如下：

　　二、關于《通報》中我公司存在問題的情況說明

　　我們認為，各相關子公司之所以存在環(huán)保核查中未兌現(xiàn)承諾的嚴重問題，主要原因是基層領導環(huán)保意識不夠，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，忽略了環(huán)保管理和相關工作的督查、協(xié)調，致使公司受到了國家環(huán)保部門的通報批評，給公司造成了極大影響。同時也有以下情況應予說明：

　　（一）關于“冀東海德堡(涇陽)水泥有限公司（以下簡稱涇陽公司）搬遷工作至檢查時尚未完成；二期4500t/d水泥生產(chǎn)線2008年12月投入試生產(chǎn)，至檢查時仍未驗收”問題。

　　1.關于“冀東海德堡（涇陽）水泥有限公司搬遷工作尚未完成”問題（經(jīng)核實，其表述應為涇陽公司周邊居民搬遷工作）。

　　經(jīng)調查，其實際情況如下：涇陽公司生產(chǎn)廠區(qū)衛(wèi)生防護距離內應搬遷居民35戶，在項目施工前已完成搬遷安置2戶，剩余33戶。依據(jù)2003年4月6日簽署的《涇陽縣人民政府、唐山冀東水泥股份有限公司關于建立日產(chǎn)5000噸熟料水泥生產(chǎn)線項目的合同書》，按照環(huán)境保護部審批的冀東水泥涇陽有限責任公司日產(chǎn)5000噸熟料水泥生產(chǎn)線項目《環(huán)境影響報告書》中關于衛(wèi)生防護距離內常住戶搬遷安置的要求，經(jīng)與涇陽縣政府協(xié)商，以“縣政府全面協(xié)調處理，企業(yè)承擔費用”的方式共同協(xié)作解決搬遷安置工作。

　　涇陽公司按照與涇陽縣王橋鎮(zhèn)政府簽署的協(xié)議，已于2008年4月17日支付了全部搬遷安置款共計1050000.00元。搬遷安置工作由王橋鎮(zhèn)政府全權負責協(xié)調處理，但其至今尚未完成。

　　2.關于“二期4500t/d水泥生產(chǎn)線2008年12月投入試生產(chǎn)，至檢查時仍未驗收”問題。

　　涇陽公司于2010年4月12日，向陜西省環(huán)保廳提交了驗收監(jiān)測報告和驗收申請，并多次催問驗收時間，但均未得到明確答復。

　?。ǘ╆P于“遼陽冀東水泥有限公司（以下簡稱遼陽公司）原料磨500米內頭道溝村31戶居民搬遷工作至檢查時尚未完成；11718平米石灰石預均化場項目至檢查時尚未通過省環(huán)保廳驗收”問題。

　　1.關于“遼陽冀東水泥有限公司原料磨500米內頭道溝村31戶居民搬遷工作至檢查時尚未完成問題”。

　　在遼陽公司對距離原料磨500米范圍內頭道溝村民實施搬遷（環(huán)評批復中要求）過程中，由于燈塔市正進行新農村建設規(guī)化，搬遷問題需統(tǒng)一考慮，故搬遷工作一直未能完成，目前仍未出臺正式規(guī)劃。

　　2.關于“11718平米石灰石預均化場項目至檢查時尚未通過省環(huán)保廳驗收”問題。

　　該項目已于2008年8月5日投入正常使用。由于遼陽公司在初期設計中包含礦山工程，而至今遼陽公司的采礦權仍未得到批準，故遼寧省環(huán)保廳不受理遼陽公司的工程驗收申請。

　　（三）關于“鞍山冀東水泥有限責任公司（以下簡稱鞍山公司）居民搬遷工作至檢查時仍未完成，二期水泥磨工程補辦環(huán)評至檢查時尚未通過遼寧省環(huán)保廳審批；檢查發(fā)現(xiàn)未按要求安裝在線監(jiān)測設備”問題。

　　1.關于“鞍山冀東水泥有限責任公司居民搬遷工作至檢查時仍未完成，二期水泥磨工程補辦環(huán)評至檢查時尚未通過遼寧省環(huán)保廳審批”問題。

　　鞍山公司距本工程產(chǎn)生有害因素的部門（車間或工段）的邊界500米范圍內居民隸屬鞍山市大樂屯村和遼陽市前杠村。目前涉及鞍山市大樂屯村居民已完成搬遷。位于公司邊界500米范圍內的遼陽市前杠村居民搬遷工作，鞍山公司正在與遼陽政府溝通解決。因鞍山公司周邊居民未全部完成搬遷，所以遼寧省環(huán)保廳不受理二期水泥磨環(huán)評申請。

　　2.關于“檢查發(fā)現(xiàn)未按要求安裝在線監(jiān)測設備”問題。

　　當?shù)丨h(huán)保監(jiān)測部門未安裝在線監(jiān)測設備。

　?。ㄋ模╆P于“冀東水泥扶余有限責任公司（以下簡稱扶余公司）居民搬遷任務至檢查時仍未完成”問題。

　　扶余公司環(huán)境影響評價報告及批復要求扶余縣政府按照承諾在建成投產(chǎn)前對衛(wèi)生防護距離400米范圍內居民點予以搬遷或進行妥善安置。目前，距離廠界400米以內的居民為225戶。由于國家土地政策嚴格，居民宅基地落實困難，加上該公司污染控制得力，對居民影響很小，居民沒有動遷意愿，因此搬遷任務沒有完成。

　?。ㄎ澹╆P于“從吉林市監(jiān)控中心調閱數(shù)據(jù)顯示，冀東水泥磐石有限責任公司（以下簡稱磐石公司）二氧化硫和氮氧化物多次超標”問題。

　　由于環(huán)保監(jiān)測部門在磐石公司安裝的在線監(jiān)測設備，雖經(jīng)多次協(xié)同廠家進行維修維護，但運行一直不穩(wěn)定，造成在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實。磐石公司正在申請更換在線監(jiān)測設備。

　?。╆P于“現(xiàn)場檢查時，冀東水泥吉林有限責任公司（以下簡稱吉林公司）氮氧化物在線監(jiān)測系統(tǒng)沒有讀數(shù)，調閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，6-10月在線系統(tǒng)損壞，1-5月和11月均有二氧化硫、氮氧化物和煙塵監(jiān)測超標的情況”問題。

　　造成在線監(jiān)測設備顯示數(shù)據(jù)超標是由于儀器運行不穩(wěn)定，故障頻發(fā)造成。現(xiàn)吉林公司正在申請更換在線監(jiān)測設備。

　　三、整改措施

　?。ㄒ唬┝⒓凑拇嬖诘膯栴}。

　　1.涇陽公司。迅速向涇陽縣政府報告，并由縣政府向環(huán)保部出具限期搬遷完畢的承諾、報告；同縣政府溝通，確認搬遷戶，列出切實可行的搬遷計劃；立即與省環(huán)保廳加強匯報、申請，確定涇陽公司二期項目驗收的時間。

　　2.遼陽公司。5月28 日與遼陽市政府溝通，根據(jù)溝通結果出具具體整改措施，積極配合燈塔市進行居民搬遷工作；積極與擁有石灰石礦山資源的遼陽恒盾礦產(chǎn)品有限公司進行協(xié)商并已達成合資意向，力爭9月底前取得石灰石采礦權證。在此基礎上，在遼寧省環(huán)保廳的指導下，盡快完成環(huán)保驗收工作。

　　3.鞍山公司。立即與當?shù)卣铜h(huán)保主管部門聯(lián)絡與溝通，于6月10前拿出搬遷方案；請求遼寧省環(huán)保廳出具二期水泥磨工程補辦環(huán)評的反饋意見；請求當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門力爭于6月30日前安裝在線監(jiān)測設備，并建立與環(huán)境監(jiān)測部門定期溝通確認數(shù)據(jù)的聯(lián)絡機制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實。

　　4.扶余公司。立即與當?shù)卣铜h(huán)保主管部門聯(lián)絡與溝通，于6月10前拿出搬遷方案。

　　5.磐石公司。請求當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門力爭于7月31日前更換在線監(jiān)測設備，并建立與環(huán)境監(jiān)測部門定期溝通確認數(shù)據(jù)的聯(lián)絡機制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實。

　　6.吉林公司。請求當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門力爭于7月31日前更換在線監(jiān)測設備，并建立與環(huán)境監(jiān)測部門定期溝通確認數(shù)據(jù)的聯(lián)絡機制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實。

　?。ǘ┤婕訌姯h(huán)保管理。要求各級各單位進一步健全環(huán)保管理責任體系，進一步健全環(huán)保監(jiān)測設備維護管理、環(huán)保檢查考核、環(huán)保責任追究、環(huán)保投資預算等相關制度，進一步明確目標、落實責任、強化管理，切實提升環(huán)保管理的整體水平。

　?。ㄈ╅_展公司環(huán)保專項檢查。要求各大區(qū)、各子（分）公司立即組織本單位環(huán)保問題的自查，務于6月5日前將自查結果和整改措施報公司總經(jīng)理部。同時，要求公司生產(chǎn)技術部組織對各大區(qū)、各子（分）公司環(huán)保問題的嚴格檢查，將檢查結果和各大區(qū)、各子（分）公司自查結果、整改措施，形成專題報告，向公司總經(jīng)理部匯報。

　　（四）實施環(huán)保治理一票否決。要求各單位認真落實總經(jīng)理部提出的要求，將環(huán)保管理擺在當前和今后工作的重要位置，各單位一把手是環(huán)保管理的第一責任人，要做到長抓不懈，永久杜絕環(huán)保問題。要求公司生產(chǎn)技術部立即會同企管部、工程部等相關部門，健全完善公司環(huán)保管理的規(guī)章制度，建立檢查、整改、提升的環(huán)保閉環(huán)管理長效機制。公司對貫徹落實本《通知》精神不及時、不到位的單位負責人，經(jīng)責任認定后就地免職；對違反國家和地方環(huán)保法規(guī)和公司環(huán)保管理制度的單位負責人，經(jīng)責任認定后就地免職；對今后發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題，整改不及時、不到位的單位負責人，經(jīng)責任認定后就地免職。

　?。ㄎ澹﹪烂C處理責任單位和責任人。首先對存在問題的企業(yè)所在大區(qū)領導和本企業(yè)主要和主管領導提出通報批評。并責成公司生產(chǎn)技術部對上述6家企業(yè)立即查清實際情況，提出對企業(yè)相關領導的處理建議，報公司黨委、總經(jīng)理部；要求上述6家企業(yè)一把手親自組織國家環(huán)境保護部通報問題的檢查、核實，認真分析產(chǎn)生問題的主、客觀原因，重點分析主觀原因，對相關責任單位和責任人要進行嚴肅處理，并將處理結果報公司總經(jīng)理部。

　?。┳龊眯畔⑴豆ぷ鳌Ｒ蠊旧a(chǎn)技術部按照國家環(huán)境保護部的文件要求，與各相關企業(yè)結合，會同董事會秘書室就自查問題、整改方案和環(huán)保整改情況等，及時向社會披露相關信息。