低碳經(jīng)濟(jì)：邁向生態(tài)文明之路

　　二氧化碳過(guò)度排放，溫室效應(yīng)愈演愈烈。世界各國(guó)對(duì)此情況高度重視，于是“低碳”這一概念走到了歷史的前臺(tái)。而能吸引整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與到應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳產(chǎn)品，無(wú)疑是步入低碳時(shí)代的敲門(mén)磚，低碳產(chǎn)品認(rèn)證也就當(dāng)仁不讓地成為步入低碳時(shí)代的福音。為了進(jìn)一步了解這一應(yīng)時(shí)而生的項(xiàng)目，近日記者采訪了環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心主任唐丁丁。

　　環(huán)境危機(jī)促進(jìn)國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　記者：國(guó)際開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的背景是什么？它有什么樣的意義？

　　唐丁丁：隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。而近百年來(lái)，大氣中二氧化碳（CO₂）濃度的不斷升高，導(dǎo)致全球正在經(jīng)歷一場(chǎng)以地球變暖為特征的顯著氣候變化。這一變化對(duì)人類生存安全的嚴(yán)重威脅，引起了全球的廣泛關(guān)注。

　　在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳發(fā)展”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。至此，擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，將為逐步邁向生態(tài)文明開(kāi)拓一條新路。

　　低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和提供低碳服務(wù)，越來(lái)越多的國(guó)家在其相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持和倡導(dǎo)下，針對(duì)產(chǎn)品生命周期內(nèi)的碳排放環(huán)境行為，開(kāi)展了低碳產(chǎn)品認(rèn)證，即通過(guò)向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志或環(huán)境標(biāo)志，來(lái)向社會(huì)推薦一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購(gòu)和消費(fèi)模式；以公眾的消費(fèi)選擇，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到減少全球溫室氣體的效果的項(xiàng)目。正是如此，國(guó)際低碳產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目在近兩三年如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)。目前，已經(jīng)有德國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

　　中國(guó)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的重要性和必要性

　　記者：針對(duì)這樣一個(gè)國(guó)際形勢(shì)，您可以談?wù)勎覈?guó)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的重要性和必要性嗎？

　　唐丁?。菏紫?，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有力舉措，有助于推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和“兩型社會(huì)”建設(shè)。生態(tài)文明，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)與環(huán)境友好型社會(huì)所追求的目標(biāo)之一。從全球范圍來(lái)看，人類的“生態(tài)足跡”已經(jīng)超過(guò)了全球承載能力的20%,特別是溫室氣體的大量排放，已對(duì)解決全球環(huán)境問(wèn)題提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而“低碳產(chǎn)品”是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式的創(chuàng)新與提升，是新一輪經(jīng)濟(jì)周期突破“增長(zhǎng)瓶頸”構(gòu)想的組成部分。低碳產(chǎn)品認(rèn)證，一方面可以對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中各類活動(dòng)的溫室氣體設(shè)定相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)，有助于產(chǎn)業(yè)自身節(jié)能減排和提高競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面可以成為聯(lián)系公眾與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的紐帶，為社會(huì)樹(shù)立良好的消費(fèi)價(jià)值導(dǎo)向，有助于構(gòu)建全方位的生態(tài)消費(fèi)體系和形成新的消費(fèi)價(jià)值觀。因此，在目前階段開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的可持續(xù)消費(fèi)，帶動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而全面推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)都有很大幫助。

　　其次，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證有利于促進(jìn)《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》的實(shí)施。作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約國(guó)之一，我國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題，《方案》結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了到2010年，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施。近日，我國(guó)政府再次向國(guó)際社會(huì)宣布了2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度的減排目標(biāo)，并將其納入我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。我們相信，通過(guò)開(kāi)展低碳認(rèn)證，以市場(chǎng)手段引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變高消耗、高排放的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益“雙贏”,充分發(fā)揮以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的實(shí)施，是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的積極貢獻(xiàn)。

　　而培養(yǎng)公眾關(guān)注氣候變化的意識(shí)，就成為落實(shí)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)氣候變化的保障措施所面臨的重要挑戰(zhàn)。低碳產(chǎn)品認(rèn)證將建立生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者參與的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮各方的主觀能動(dòng)性。此外，低碳標(biāo)志傳達(dá)了產(chǎn)品碳排放的信息，在一定程度上也完善了氣候變化信息的發(fā)布渠道，拓寬公眾參與渠道，促進(jìn)社會(huì)各界參與減緩氣候變化的行動(dòng)，把關(guān)注氣候變化的觀念融入到普通公眾的日常生活，為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化培養(yǎng)中堅(jiān)力量。

　　再次，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證有助于我國(guó)緊跟國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)潮流，在戰(zhàn)略上應(yīng)對(duì)“低碳”挑戰(zhàn)，超前部署，贏得先機(jī)。在當(dāng)前金融危機(jī)下，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將低碳經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)領(lǐng)域，并促使全球低碳經(jīng)濟(jì)全面啟動(dòng)，尤其個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家擬制定包含“碳關(guān)稅”條款的法案，有的國(guó)際組織也提出“碳關(guān)稅”可適用于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。在WTO和自由貿(mào)易區(qū)談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家也一直推行“低碳”概念，將環(huán)境產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品或者氣候友好型產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，作為其以低碳環(huán)保之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的手段，并討論對(duì)非“低碳”產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)征收“碳關(guān)稅”.這無(wú)疑將嚴(yán)重威脅我國(guó)制造業(yè)低成本的國(guó)際優(yōu)勢(shì)，形成潛在的“低碳”貿(mào)易壁壘。開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證是對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)貿(mào)易壁壘的率先政策實(shí)踐，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少潛在的綠色貿(mào)易壁壘，正確引導(dǎo)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

　　目前在低碳產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，德國(guó)藍(lán)天使標(biāo)志于2008年推出基于I型環(huán)境標(biāo)志的氣候標(biāo)志。英國(guó)、加拿大、德國(guó)、日本、韓國(guó)和美國(guó)加州等也分別推出了基于III型環(huán)境標(biāo)志的碳足跡或碳等級(jí)的低碳標(biāo)志。2009年6月，在第十一次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上，低碳產(chǎn)品認(rèn)證被確定為中日韓未來(lái)五年的十個(gè)優(yōu)先合作方向之一。因此，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證可以提升我國(guó)的國(guó)際環(huán)境形象，在今后國(guó)際低碳產(chǎn)品認(rèn)證互認(rèn)與合作中把握主動(dòng)。

　　最后，低碳產(chǎn)品認(rèn)證有利于調(diào)整我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和促進(jìn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和貿(mào)易發(fā)展雙贏目標(biāo)的政策示范。如今，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)品的國(guó)際需求強(qiáng)勁，而金融危機(jī)是調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色發(fā)展的難得機(jī)遇。開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，并輔以對(duì)低碳產(chǎn)品實(shí)施出口退稅的優(yōu)惠政策，有助于建立健全高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、推廣激勵(lì)制度及落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有助于創(chuàng)造包括環(huán)境服務(wù)在內(nèi)的綠色就業(yè)，有利于調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和促進(jìn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，能夠大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證事業(yè)的發(fā)展。

　　中國(guó)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的階段性規(guī)劃和組成機(jī)制

　　記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)勎覈?guó)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的階段性規(guī)劃。

　　唐丁?。涵h(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以及開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作，環(huán)境認(rèn)證中心分析國(guó)外低碳產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，組織制定了《環(huán)境認(rèn)證中心開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證》的發(fā)展規(guī)劃。我們這項(xiàng)規(guī)劃的具體內(nèi)容是將低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作分為三個(gè)階段：“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志——低碳產(chǎn)品”階段、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)志階段和產(chǎn)品碳等級(jí)標(biāo)志階段。

　　在低碳產(chǎn)品認(rèn)證的第一個(gè)階段，我們將會(huì)對(duì)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志現(xiàn)有的74個(gè)產(chǎn)品種類進(jìn)行分類。把氣候相關(guān)產(chǎn)品，也可以說(shuō)把產(chǎn)品在生產(chǎn)或使用過(guò)程中產(chǎn)生較大溫室氣體排放的產(chǎn)品歸入到“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志--低碳產(chǎn)品”.在中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求每年的制（修）訂工作中，對(duì)納入“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志——低碳產(chǎn)品”類的產(chǎn)品技術(shù)要求中增加碳排放的限值要求，并按照原有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的該類產(chǎn)品授予“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志--低碳產(chǎn)品”,以表示該類產(chǎn)品對(duì)保護(hù)氣候方面的積極作用。目前，通過(guò)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)超過(guò)1600家，涉及到的產(chǎn)品型號(hào)超過(guò)30000個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)1000億元。通過(guò)這種方式，可以最大限度地提高低碳產(chǎn)品認(rèn)證的影響力，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者積極參加溫室氣體減排活動(dòng)。

　　在低碳產(chǎn)品認(rèn)證的第二個(gè)階段，我們將會(huì)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡和產(chǎn)品碳足跡等級(jí)標(biāo)志。產(chǎn)品碳足跡標(biāo)志是在“III型環(huán)境標(biāo)志--環(huán)境產(chǎn)品”聲明框架下，基于生命周期分析（LCA）和產(chǎn)品碳足跡（PCF）計(jì)算方法學(xué)，將產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和報(bào)廢處理的全生命周期過(guò)程中排放的各種溫室氣體轉(zhuǎn)化為二氧化碳當(dāng)量（即產(chǎn)品的碳足跡），將其在碳足跡標(biāo)志中予以表述。碳足跡標(biāo)志是對(duì)產(chǎn)品導(dǎo)致氣候變化的環(huán)境性能進(jìn)行聲明，有助于公眾自行比較產(chǎn)品碳排放的信息，并進(jìn)行消費(fèi)選擇。

　　在收集和調(diào)研產(chǎn)品行業(yè)碳足跡基礎(chǔ)上，可研究設(shè)置產(chǎn)品的行業(yè)碳排放等級(jí)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行“碳等級(jí)標(biāo)志”認(rèn)證。碳等級(jí)標(biāo)志是對(duì)產(chǎn)品碳足跡和所處行業(yè)等級(jí)信息進(jìn)行聲明。碳等級(jí)標(biāo)志將為消費(fèi)者提供更多的信息，更好的幫助其在消費(fèi)過(guò)程中進(jìn)行判斷和選擇低碳產(chǎn)品，推動(dòng)社會(huì)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)的進(jìn)程。

　　記者：我國(guó)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的優(yōu)先領(lǐng)域是什么？

　　唐丁丁：目前，“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志--低碳產(chǎn)品”認(rèn)證的產(chǎn)品種類，將會(huì)從現(xiàn)有的中國(guó)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系中選取。主要從產(chǎn)品的影響力、產(chǎn)品在生命周期內(nèi)產(chǎn)生溫室氣體的數(shù)量、產(chǎn)品所在行業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)儲(chǔ)備和減排潛力以及產(chǎn)品與消費(fèi)者的密切程度。目前，我們主要選取像家電產(chǎn)品和辦公設(shè)備等在生產(chǎn)和使用階段排放溫室氣體較多的產(chǎn)品種類，作為開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證的優(yōu)先領(lǐng)域。

　　記者：請(qǐng)問(wèn)在制定低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將會(huì)采用什么樣的組成機(jī)制？

　　唐丁?。阂勒照J(rèn)證工作的操作規(guī)程，無(wú)論是在低碳產(chǎn)品認(rèn)證的哪個(gè)階段，我們都需要制定低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在低碳產(chǎn)品認(rèn)證的第一階段，我們將會(huì)制定“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志--低碳產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)，它的制定工作是與中國(guó)環(huán)境標(biāo)志原有標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)合在一起的，即由環(huán)境保護(hù)部下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，再由我們負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，將會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表、檢測(cè)機(jī)構(gòu)代表、環(huán)境專家以及相關(guān)利益方參與到“中國(guó)環(huán)境標(biāo)志--低碳產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中，充分保證它的公正性和科學(xué)性。最終制定完成的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)，正式頒發(fā)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在低碳產(chǎn)品認(rèn)證的第二階段，我們將會(huì)制定產(chǎn)品碳足跡種類規(guī)則。產(chǎn)品碳足跡種類規(guī)則將會(huì)對(duì)在評(píng)價(jià)產(chǎn)品整個(gè)生命周期過(guò)程中溫室氣體排放所涉及的產(chǎn)品邊界、功能單元、產(chǎn)品分配規(guī)則和計(jì)算規(guī)則作出詳細(xì)的規(guī)定，以保證依照這個(gè)產(chǎn)品碳足跡種類規(guī)則計(jì)算得出產(chǎn)品的碳足跡具有可比性。在產(chǎn)品碳足跡種類規(guī)則的制定當(dāng)中，我們同樣會(huì)邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)代表、企業(yè)代表、檢測(cè)機(jī)構(gòu)代表、環(huán)境專家以及相關(guān)利益方參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中，保證各個(gè)利益相關(guān)方的想法都能充分反映到標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。