河南省新鄉(xiāng)市輝縣衛(wèi)輝違規(guī)挖砂采石 破壞生態(tài)環(huán)境和文物遺址

2023-12-11 09:59:57 來源:生態(tài)環(huán)境部

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督察組將進一步調(diào)查核實有關情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

2023年11月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河南省發(fā)現(xiàn),新鄉(xiāng)市輝縣、衛(wèi)輝等地違規(guī)挖砂采石破壞生態(tài)環(huán)境問題突出,導致河南省文物保護單位趙長城遺址遭到破壞。

一、基本情況

河南省新鄉(xiāng)市輝縣、衛(wèi)輝地處太行山腹地,礦山石料、河砂等礦產(chǎn)資源豐富。河南戰(zhàn)國趙長城遺址2000年被河南省人民政府公布為第三批河南省重點文物保護單位,其中部分趙長城遺址位于輝縣與衛(wèi)輝交界處的山嶺上。

二、主要問題

一是違規(guī)采石破壞趙長城遺址。文物保護法規(guī)定,文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè),因特殊情況需要進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的,必須保證文物保護單位的安全,并征得相關文物行政部門同意和人民政府批準。2018年,衛(wèi)輝市礦山主管部門為天然資源有限公司四車間辦理采礦許可證時,未按規(guī)定征求文物行政部門意見,將長達651米趙長城遺址唐莊2段劃入采礦范圍。該公司缺乏文物保護法治意識,在采礦過程中沒有保證文物保護單位的安全,造成450余米趙長城遺址破壞。此外,原新鄉(xiāng)平原同力水泥公司、原春江集團第三采石場等企業(yè)在違規(guī)采礦過程中也對趙長城唐莊1段和趙長城常村1段造成破壞。2012年,河南省認定趙長城唐莊1段、唐莊2段、常村1段三段長城實際共存在3010米,截至目前,趙長城遺址僅存在855米,71.6%長度的長城遺址已遭到不同程度破壞。

圖1 2023年11月12日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),趙長城唐莊2段被采礦破壞情況

二是石門河河道違規(guī)挖砂問題突出。石門河位于輝縣中西部,河道內(nèi)砂石資源豐富。長期以來,私挖濫采河砂對石門河生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞?!逗幽鲜『拥啦缮肮芾磙k法》規(guī)定,河道采砂實行許可制度,許可證由水行政主管部門按照管理權限審批發(fā)放。督察發(fā)現(xiàn),2021年以來,輝縣市瑞祥機制砂有限公司、金砂源建材有限公司等制砂企業(yè)在屬于西土樓大橋下游2000米禁采區(qū)范圍的石門河河道內(nèi),未獲采砂許可,無證非法采砂約160萬噸,瑞祥機制砂有限公司因非法采砂在河道內(nèi)形成2個巨大采坑,平均深度為16米左右,占地面積分別約為36畝和27畝。

圖2 2023年11月7日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),瑞祥機制砂公司無證采砂形成2個巨大采坑

2022年8月,新鄉(xiāng)市水利局批復《輝縣市石門河上八里公路橋至三合店村段(2022—2024年)采砂規(guī)劃》,進一步劃定石門河禁采區(qū),并要求采砂作業(yè)應當采用邊開采邊修復方式進行,采挖過程中應及時對河岸進行加固、修復河床,恢復生態(tài),保證河流通暢、防洪安全。上述企業(yè)在禁采區(qū)劃定以后又新增開采約19畝和20畝。大量剩余廢料凌亂堆存在灘地上,沒有按相關要求開展生態(tài)修復,嚴重破壞河床生態(tài)環(huán)境,并影響行洪安全。

圖3 2023年11月7日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),瑞祥機制砂公司2022年8月以后新增采砂面積

三是非法采礦嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。礦產(chǎn)資源法規(guī)定,勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權,并辦理登記。2022年6月以來,衛(wèi)輝市和輝礦山工程服務有限公司在未取得任何用地、采礦手續(xù)的情況下,借衛(wèi)輝市旅游路車西線南延工程道路建設之名,擅自違法占地并開挖石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源約46.8萬噸,破壞自然山體面積約190畝。森林法規(guī)定,礦藏開采確需占用林地的,應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意,依法辦理建設用地審批手續(xù)。衛(wèi)輝市天然資源有限公司未辦理占用林地審批手續(xù),在采礦證許可范圍外長期越界開采礦石破壞自然山體和林地,其中四車間2018年以來越界開采共計破壞自然山體和林地面積約295.2畝,包括林地35.3畝。

圖4 2023年11月11日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),衛(wèi)輝市和輝礦山工程服務有限公司非法采礦破壞自然山體

圖5 2023年11月12日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),衛(wèi)輝市天然資源公司四車間存在越界非法采礦

三、原因分析

新鄉(xiāng)市輝縣制定采砂規(guī)劃缺乏系統(tǒng)觀念和法治思維,對河道非法采砂長期疏于監(jiān)管;輝縣、衛(wèi)輝生態(tài)和文物保護意識不強,對無證、越界等非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位,對破壞趙長城遺址行為查處不力。

督察組將進一步調(diào)查核實有關情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯:周程

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

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