喬龍德：新時(shí)期中國水泥工業(yè)的歷史使命與責(zé)任

　　2009國際水泥大會(huì)10月21日在香港洲際大酒店召開，國務(wù)院中央企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席喬龍德在會(huì)上做了重要報(bào)告。

　　中國的水泥工業(yè)受整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的拉動(dòng)，隨著自身工藝、設(shè)備的不斷提高和建設(shè)方案的不斷優(yōu)化，使技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效能有效地統(tǒng)一，進(jìn)而得到了快速的發(fā)展與提高。截至2008年，全國水泥總產(chǎn)量達(dá)到14.24億噸，其中新型干法水泥的產(chǎn)量已達(dá)到8.8億噸，占總量的62.8%，成為世界第一的水泥生產(chǎn)大國。由一個(gè)總量不足的供不應(yīng)求的產(chǎn)業(yè)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性供大于求、欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)，幾十年的發(fā)展歷程其基本經(jīng)驗(yàn)歸納起來，就是實(shí)現(xiàn)了六個(gè)轉(zhuǎn)折：

　　一是由一個(gè)產(chǎn)量規(guī)模小、供不應(yīng)求的短缺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折為當(dāng)今總量大、發(fā)展速度快、結(jié)構(gòu)性供過于求并不斷升級(jí)的產(chǎn)業(yè)；

　　二是由傳統(tǒng)的以相對(duì)落后的工藝和設(shè)備為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局轉(zhuǎn)折為以先進(jìn)的新型干法水泥工藝為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局，由此形成并進(jìn)入了由先進(jìn)的生產(chǎn)力引領(lǐng)中國水泥工業(yè)發(fā)展的新時(shí)期；

　　三是由水泥工業(yè)主要的技術(shù)裝備由依靠引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的為主要來源轉(zhuǎn)折為主要技術(shù)裝備都實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，由此實(shí)現(xiàn)了由靠引進(jìn)、消化、吸收他國的技術(shù)轉(zhuǎn)折為向兄弟國家輸送技術(shù)、裝備并承攬工程建設(shè)，僅中材國際一家企業(yè)就向近五十個(gè)國家輸送技術(shù)并承攬了水泥工業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備和工程建設(shè)項(xiàng)目；

　　四是由多數(shù)水泥企業(yè)的資源、能源消耗高和排放污染比較嚴(yán)重的粗放型經(jīng)營管理方式，轉(zhuǎn)折為以節(jié)能減排為經(jīng)營管理的重心的經(jīng)營管理模式，由此真正邁入了可持續(xù)發(fā)展的軌道，一大批國內(nèi)比較先進(jìn)的水泥企業(yè)與國際先進(jìn)的水泥企業(yè)的差距越來越小，有的已達(dá)到國際先進(jìn)水平，由此使成本不斷降低，市場競爭力不斷增強(qiáng)；

　　五是由單條水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能小、生產(chǎn)集中度低的不經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營布局，轉(zhuǎn)折為單線能力不斷提升、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)基地和專業(yè)化的水泥集團(tuán)公司發(fā)展模式，改變了水泥工業(yè)“小、散、落后”的經(jīng)營格局，目前國內(nèi)僅海螺集團(tuán)已有日產(chǎn)8000-10000噸的泥生產(chǎn)線4條，全國日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線已有241條，形成產(chǎn)能500萬噸以上的水泥企業(yè)已有57家，千萬噸以上水泥企業(yè)18家，日產(chǎn)4000噸以上的水泥工業(yè)生產(chǎn)線已經(jīng)成為水泥工業(yè)發(fā)展的主旋律；

　　六是開始由水泥生產(chǎn)大國向水泥強(qiáng)國發(fā)展轉(zhuǎn)折，已經(jīng)著手把技術(shù)創(chuàng)新、提升整體技術(shù)水平以及設(shè)備配套能力、制定新的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、提高水泥熟料標(biāo)號(hào)、提高混凝土耐久性和促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)對(duì)高標(biāo)號(hào)水泥熟料等要求作為向水泥強(qiáng)國發(fā)展的必備條件和發(fā)展方向。同時(shí)對(duì)日產(chǎn)4000噸以下的生產(chǎn)線建設(shè)，節(jié)能減排不能達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)要求的、布局不合理的新上水泥項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控與適當(dāng)限制。

　　由于實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面轉(zhuǎn)折，使中國水泥工業(yè)有了一次又一次的進(jìn)步與提升，不僅滿足了改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，而且積累了其成功的經(jīng)驗(yàn)，這就是：

　?。ㄒ唬┌鸭夹g(shù)創(chuàng)新和提升技術(shù)裝備水平，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推進(jìn)水泥工業(yè)發(fā)展的根本，由此成為開拓國際國內(nèi)市場的前提與基礎(chǔ)。

　　（二）把節(jié)能減排作為水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，把降低物耗能耗、減少污染、治理環(huán)境、有利于人類文明和社會(huì)進(jìn)步作為水泥工業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，發(fā)展才能得到國家和社會(huì)各界的支持，發(fā)展才有依靠；

　?。ㄈ┌焉罨母铮{(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷探索資源重組和優(yōu)化資源配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，作為一條主線，是水泥工業(yè)整體素質(zhì)提高的基本途徑，也是中國水泥工業(yè)徹底改變落后面貌，不斷求得新的發(fā)展的正確道路。

　　這些是中國水泥工業(yè)在長期發(fā)展中形成的基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后發(fā)展必須繼續(xù)堅(jiān)持的原則。

　　但是，從根本上說，中國的水泥工業(yè)不過是個(gè)水泥生產(chǎn)大國，還不是水泥工業(yè)的強(qiáng)國。雖然水泥大國本身也是強(qiáng)的表現(xiàn)形態(tài)，但它畢竟距水泥強(qiáng)國還有明顯的差距，目前全國相對(duì)落后工藝的產(chǎn)能和產(chǎn)量仍占有相當(dāng)?shù)谋壤?；即便是新型干法水泥也有一部分生產(chǎn)線的生產(chǎn)設(shè)備和配套設(shè)備已經(jīng)相對(duì)落后；在各種不同的水泥工藝中都有一部分企業(yè)不同程度地存在著物耗、能耗和粉塵排放不達(dá)標(biāo)；其萬元產(chǎn)值能耗、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率、人均產(chǎn)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)管理水平、獲利能力等指標(biāo)都有待于提高的問題，由此說明中國水泥工業(yè)僅是數(shù)量占全球50%的大國，但還不是真正的水泥生產(chǎn)強(qiáng)國。

　　作為擁有十三億多人口的中國，作為年水泥產(chǎn)量世界第一的水泥生產(chǎn)大國，在全球水泥工業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)該有所作為，應(yīng)該在新的歷史時(shí)期承擔(dān)起世界水泥工業(yè)發(fā)展的水泥大國的責(zé)任，應(yīng)該在世界水泥工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中做出應(yīng)有的引領(lǐng)和推進(jìn)作用。因此，必須毫不猶豫地、響亮地提出中國水泥工業(yè)必須由水泥生產(chǎn)大國向水泥強(qiáng)國發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變，把中國水泥工業(yè)真正成為全球水泥工業(yè)發(fā)展需要的、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展期待的、人類文明進(jìn)步向往的、為子孫后代負(fù)責(zé)的、生態(tài)友好型的、資源節(jié)約型的、環(huán)境經(jīng)濟(jì)型的、減碳減塵型的、吃廢利廢型的多方位具有能力的水泥生產(chǎn)強(qiáng)國。為此，必須實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)突破與跨越：

　　一是突破以增量和平行推廣現(xiàn)有技術(shù)為主的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以節(jié)能減排和質(zhì)的提高為重心的發(fā)展跨越。雖然我國眾多的水泥界朋友和政府有關(guān)部門都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，我國水泥產(chǎn)量在占世界第一的基礎(chǔ)上，必須朝著水泥強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)，但是，目前水泥強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和達(dá)到的標(biāo)志、必須具備的條件都尚未清晰，由大轉(zhuǎn)強(qiáng)的路徑和措施還尚未完整地設(shè)計(jì)，為此，應(yīng)在建材工業(yè)由大變強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，研究與延伸實(shí)現(xiàn)水泥強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施途徑，用以引領(lǐng)與提升新時(shí)期水泥工業(yè)的發(fā)展，從而使中國水泥工業(yè)從目前以增量和平行推廣現(xiàn)有成熟技術(shù)為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能減排、以低碳低塵、質(zhì)量效益為中心的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

　　二是將技術(shù)裝備進(jìn)一步創(chuàng)新提升與挖掘現(xiàn)有水泥企業(yè)的潛能作為實(shí)現(xiàn)水泥強(qiáng)國的主要目標(biāo)和手段，以提升技術(shù)水平和挖掘潛能雙軌并舉，在提升資源質(zhì)量和優(yōu)化潛能釋放方面有所突破，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的生產(chǎn)力潛能最大效能的跨越。近十年是中國的水泥工業(yè)發(fā)展最好、最快的時(shí)期，新型干法水泥成為發(fā)展的主旋律和排頭兵，由此帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和水泥工業(yè)整體水平的提高。但是，就發(fā)展的形態(tài)來看，過多地集中在對(duì)成熟工藝技術(shù)和成熟的國產(chǎn)化裝備的推廣，以增加新的生產(chǎn)線作為發(fā)展的主要路徑，而新一代的技術(shù)創(chuàng)新和更高層面的技術(shù)提升顯得緩慢，因而形成增量擴(kuò)張快，自身技術(shù)提升相對(duì)慢的局面。有一部分工藝相對(duì)落后的水泥企業(yè)，也包括一些早期建成的新型干法生產(chǎn)線的物耗、能耗和排放指標(biāo)仍不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，獲利能力較低，經(jīng)濟(jì)效益較差，競爭力已明顯減弱，它們不僅不能在實(shí)現(xiàn)水泥強(qiáng)國中起積極作用，反而會(huì)拖后腿。由此說明，新型干法水泥的發(fā)展是我國水泥工業(yè)發(fā)展的主旋律，是正確的，但也不能只是推廣型的，應(yīng)該做到技術(shù)提升和推廣相結(jié)合，一張圖紙不能多年使用，三五年要再上一個(gè)新的臺(tái)階。對(duì)于還有將近40%的其他工藝的水泥生產(chǎn)能力來說，有一部分不僅僅是工藝相對(duì)落后的問題，而按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則要求，參與國際競爭的條件尚未真正具備，其生存的標(biāo)準(zhǔn)僅僅定位在能夠養(yǎng)活自己，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在太低，而一般的企業(yè)也必須做到三條：產(chǎn)品質(zhì)量滿足社會(huì)需求、節(jié)能減排要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到高于銀行利率。因此即使是新型干法水泥也要進(jìn)一步提升技術(shù)水平和管理水平，使其資源利用效能最大化。同時(shí)，必須在提升技術(shù)和管理水平的同時(shí)，充分挖掘與釋放現(xiàn)有資源的潛能，才能從整體上提高水泥企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力。因此，把提升技術(shù)與挖掘資源潛能作為真正實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)資源效能最大化，作為未來發(fā)展的重點(diǎn)。

　　三是將政策法規(guī)、技術(shù)、管理三大資源進(jìn)行有效組合與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)節(jié)能減排的飛躍性突破，實(shí)現(xiàn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)的跨越。能否實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，是衡量水泥工業(yè)能否進(jìn)入水泥強(qiáng)國的重要標(biāo)志。雖然近幾年不少企業(yè)把生產(chǎn)指標(biāo)和效益目標(biāo)當(dāng)作硬任務(wù)，節(jié)能減排當(dāng)作軟任務(wù)的心態(tài)有所改變，但是不少企業(yè)仍然把它視為政府和行業(yè)的要求，并非是自身發(fā)展的需要，因而缺乏主動(dòng)性和自覺性，其現(xiàn)狀仍然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。為此，首先要從認(rèn)識(shí)上把被動(dòng)的認(rèn)為是受制于政策法規(guī)的要求，變?yōu)槠髽I(yè)自身發(fā)展與提高的必然要求；其次，又要在政策法規(guī)的執(zhí)行與責(zé)任追究方面要嚴(yán)肅并有力度，行業(yè)和社會(huì)輿論做到不護(hù)短。敢于揭露并制止節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；再次，把技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備研發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向節(jié)能減排，尤其要把提高節(jié)能減排的水平視為水泥設(shè)計(jì)研究院的主要責(zé)任和對(duì)其考核的主要依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)制定出節(jié)能減排的《管理?xiàng)l例》，以法規(guī)的形式做出必要的硬性規(guī)定和限期達(dá)標(biāo)的定量指標(biāo)，在這個(gè)問題上不能再由企業(yè)經(jīng)營者的重視程度去左右，要有確保達(dá)標(biāo)的規(guī)定性的管理流程和內(nèi)容，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。政策、技術(shù)、管理三軌齊下，使之形成節(jié)能減排邁上新臺(tái)階的三軌合力，實(shí)現(xiàn)其全面達(dá)標(biāo)的跨越。

　　四是將推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和以資源配置為紐帶的重組兼并，作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力布局調(diào)整的新跨越。中國水泥工業(yè)無論有較快的發(fā)展速度還是產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和整體素質(zhì)的提高，都是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)水泥強(qiáng)國的目標(biāo)，必須持久地推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織等結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能真正達(dá)到水泥強(qiáng)國應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的、合理效能的水泥工業(yè)體系。只有進(jìn)一步實(shí)施資源優(yōu)化配置有積極意義的重組聯(lián)合，才能優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短，增強(qiáng)實(shí)力，才能提高生產(chǎn)的集中度并形成布局合理的、運(yùn)營經(jīng)濟(jì)的、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的生產(chǎn)力布局。為此，必須改變目前技術(shù)水平多層次、經(jīng)營規(guī)模多級(jí)次、優(yōu)劣都能共存的局面，通過一系列的持久地結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源有效整合，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)清晰的、經(jīng)營規(guī)模效益型的、在國際上有競爭力的水泥工業(yè)新格局。

　　目前，水泥工業(yè)發(fā)展總體上仍是一個(gè)結(jié)構(gòu)性供過于求的現(xiàn)狀，解決的途徑不能用簡單控制的辦法，而要因地制宜地調(diào)控，簡單的控制不利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰是伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期任務(wù)，新的、先進(jìn)的不發(fā)展，落后的就難以退出。不管什么時(shí)候，也不管什么工藝，凡是落后了，都要受到限制甚至淘汰；同樣不管什么情況下，先進(jìn)的新技術(shù)的推廣，凡是利廢的、節(jié)能的或減碳的、有利促進(jìn)水泥工業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的都應(yīng)大力支持與發(fā)展。這樣結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。一會(huì)兒一個(gè)調(diào)子，走走停停是不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的。

　　五是積極構(gòu)筑企業(yè)信息化管理和文化建設(shè)的新平臺(tái)，突破傳統(tǒng)的管理手段和方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理躍上新平臺(tái)的跨越。一部分水泥企業(yè)長期處于用傳統(tǒng)的管理方式經(jīng)營管理企業(yè)，為此，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。信息化管理是用現(xiàn)代化管理知識(shí)和現(xiàn)代的經(jīng)營理念提升企業(yè)管理的重要途徑和手段，只有突破傳統(tǒng)的、習(xí)慣的、經(jīng)驗(yàn)式的管理和由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的性格和責(zé)任程度左右企業(yè)管理的做法，現(xiàn)代化的管理才有落腳之地。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過程中形成的以企業(yè)精神和經(jīng)營理念為核心、凝聚激勵(lì)經(jīng)營者和員工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的人本管理的理念，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。一旦形成，就會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)營管理起指導(dǎo)和定向作用。要改變一些企業(yè)發(fā)展時(shí)好時(shí)壞、指標(biāo)時(shí)高時(shí)低、員工缺乏向心力和凝聚力、企業(yè)缺乏競爭力的狀況，必須把企業(yè)員工的思想和行為統(tǒng)一在具有時(shí)代進(jìn)取精神的核心價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則上，這樣，企業(yè)的持久發(fā)展就有牢固的思想基礎(chǔ)，而且管理才能真正做到公開、透明、效能和科學(xué)。

　　六是進(jìn)一步攻克與提高水泥工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)作為新的突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水泥技術(shù)裝備和工程承包的國際市場由現(xiàn)在的發(fā)展中國家為主，變?yōu)榘l(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家并舉的跨越。隨著水泥產(chǎn)品、設(shè)備技術(shù)及工程建設(shè)進(jìn)入國際市場以來，中國水泥工業(yè)的設(shè)計(jì)、裝備、工程建設(shè)得到了越來越多的兄弟國家的認(rèn)可。但作為水泥強(qiáng)國的標(biāo)志，不僅裝備技術(shù)與工程建設(shè)市場能夠進(jìn)入發(fā)展中國家，而且也必須進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的市場。為此，不能滿足于現(xiàn)有的工藝技術(shù)和裝備水平，包括一些配套設(shè)備和部件在內(nèi)的一些關(guān)鍵技術(shù)都應(yīng)繼續(xù)有計(jì)劃地組織研發(fā)攻關(guān)和有目標(biāo)的提升，進(jìn)而在目前勞動(dòng)力成本相對(duì)低的優(yōu)勢基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢，增強(qiáng)國際競爭力和擴(kuò)大國際市場的占有率，這是實(shí)現(xiàn)水泥強(qiáng)國的又一個(gè)必須實(shí)現(xiàn)的跨越。

　　總之，中國水泥工業(yè)在新時(shí)期的歷史使命和責(zé)任是創(chuàng)新提升，是在改革開放的旗幟下站在國際水泥工業(yè)發(fā)展的高度和時(shí)代進(jìn)步對(duì)水泥工業(yè)要求的新起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越。中國水泥工業(yè)發(fā)展的前景十分光明，但任務(wù)也任重而道遠(yuǎn)！