宋志平：引導(dǎo)我國水泥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　雖然我國的基礎(chǔ)建設(shè)方興未艾，一段時間內(nèi)投資拉動還有廣闊前景，但從水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，水泥的產(chǎn)量不可能無限制增加。

　　在建設(shè)“兩型”社會過程中，水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該逐漸走減量化發(fā)展的道路。

　　水泥工業(yè)作為一個重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，伴隨著我國的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了自身的快速成長，也為我國近年來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展做出了突出貢獻。特別是隨著新型干法水泥技術(shù)的大規(guī)模推廣應(yīng)用，水泥工業(yè)在積極探索新型工業(yè)化道路，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面，付出了艱苦努力，取得了突出成績。

　　但我們也應(yīng)清醒地認識到，我國水泥工業(yè)發(fā)展到今天，規(guī)模雖然足夠大，但大而不強的局面還沒有根本改變。近幾年來，各地加大了對小水泥等落后產(chǎn)能的淘汰力度，新型干法水泥技術(shù)應(yīng)用比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，行業(yè)內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合重組也推動了集中度的提高，但從整體而言，產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)能過剩、企業(yè)分散、集中度低、惡性競爭等諸多問題依然嚴重制約著水泥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，使得水泥價格長期在低位運行，企業(yè)效益難以提升，行業(yè)價值難以體現(xiàn)，這種狀況著實令人堪憂。

　　有一組數(shù)據(jù)很能說明問題：10多年前水泥價格是煤炭價格的2倍左右，現(xiàn)在煤炭價格反過來是水泥價格的2倍。國際上鋼鐵與水泥的價格比一般是3:1，而中國是10:1，高的時候甚至達到15:1。國外水泥價格一般在每噸70—100美元，而我國水泥價格多年來一直徘徊在每噸40美元左右。這說明我國水泥行業(yè)的價格結(jié)構(gòu)長期處在嚴重失衡的狀態(tài)。

　　究其原因，一是由于近年來水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性、非理性化，片面追求以新建為主的規(guī)模擴張，對資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)造成了很大傷害。據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，全國完成水泥投資880億元，同比增長66%。投資規(guī)模比去年同期凈增350億元，凈增值已經(jīng)超過2003年全年的投資總額，全年水泥新增產(chǎn)能將大大超過2008年。與迅猛增長的水泥投資相對應(yīng)的是，水泥的產(chǎn)能利用率非但沒有提高反而大幅降低，這無疑是資源的浪費。二是不少地方和企業(yè)新線建設(shè)熱情極高，統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，沒有把合理布局和市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合起來，極大地影響了水泥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　水泥作為一種重資產(chǎn)投資的資源類原材料行業(yè)，如果不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，將會造成資源的巨大浪費。水泥又是一種區(qū)域性的“短腿”產(chǎn)品，如果圍繞同一座礦山，山前山后都建有水泥廠，將會造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩、市場混亂、無序和惡性競爭。

　　事實上，和許多加工制造業(yè)不同，水泥這種資源類行業(yè)，如果不能引導(dǎo)全行業(yè)進行區(qū)域的合理布局，這種無序競爭的狀態(tài)就不可能從根本上解決?？茖W(xué)合理布局是使市場競爭有序的有效方法，是維持水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　對于未來水泥工業(yè)的發(fā)展，我們有兩個基本觀點：一是水泥需求是剛性的。我國正處在工業(yè)化中期階段，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還有相當長的一段路要走，在一定時期內(nèi)基本建設(shè)對水泥產(chǎn)品依然會有旺盛的需求。二是水泥總量已沒有大的增長空間。雖然我國的基礎(chǔ)建設(shè)方興未艾，一段時間內(nèi)投資拉動還有廣闊前景，但從水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，水泥的產(chǎn)量不可能無限制增加。從1—8月份數(shù)據(jù)來看，今年中國的水泥產(chǎn)量將達到約16億噸，超過多數(shù)發(fā)達國家人均消費1000公斤的歷史記錄，由此我們認為，我國水泥產(chǎn)量的增長已經(jīng)達到或接近拐點。

　　因此，我國水泥工業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從單純追求以新線建設(shè)的方式進行擴張，向以聯(lián)合重組的方式來實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是從追求量的增加向追求價值的增長轉(zhuǎn)變，通過推動市場的健康發(fā)展來提高自身的價值；三是從單一水泥產(chǎn)品生產(chǎn)向延長產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。

　　從全球溫室效應(yīng)來看，水泥生產(chǎn)制造過程是一個大量排放二氧化碳的過程。在建設(shè)“兩型”社會過程中，水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該逐漸走減量化發(fā)展的道路。此外，水泥工業(yè)也應(yīng)逐漸走向商混化、高標號化、特種化和制品化，實現(xiàn)延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈的內(nèi)涵式發(fā)展。這樣不僅水泥產(chǎn)業(yè)能走上一條科學(xué)發(fā)展的道路，也能減少對資源的浪費和環(huán)境負荷。

　　中國建材集團的水泥業(yè)務(wù)發(fā)展，走的是一條以現(xiàn)有企業(yè)在區(qū)域市場進行聯(lián)合重組，實現(xiàn)存量優(yōu)化的道路。作為大型建材央企，近年來，在國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國建材集團抓住國家支持大企業(yè)以區(qū)域性為主，構(gòu)筑大型水泥企業(yè)集團的政策機遇，針對水泥行業(yè)過度分散的現(xiàn)狀，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動行業(yè)健康發(fā)展為己任，聚焦水泥業(yè)務(wù)，鎖定淮海區(qū)域、南方區(qū)域和北方區(qū)域，迅速推進聯(lián)合重組，打造了對區(qū)域市場具有主導(dǎo)權(quán)的三大水泥集團，總產(chǎn)能達1.5億噸。

　　中國建材的基本做法是：首先選擇區(qū)域推進大規(guī)模聯(lián)合重組。我們選擇水泥市場競爭激烈、市場化程度高的區(qū)域，如浙江、江蘇等東南區(qū)域，在這一類地區(qū)可以相對降低聯(lián)合重組成本。其次對重組企業(yè)實施深度管理整合，以“對外對標、對內(nèi)優(yōu)化”為主要方法，采取“五化”（一體化、模式化、制度化、流程化、數(shù)字化）、“五集中”（財務(wù)集中、市場營銷集中、采購集中、技術(shù)集中、投資決策集中）和五類KPI（財務(wù)成本關(guān)鍵指標）管理。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建兩類核心區(qū)——一類是核心利潤區(qū)，使企業(yè)盈利能力有效提升；另一類是協(xié)同利潤區(qū)，通過與區(qū)域內(nèi)的兄弟企業(yè)合作推動市場健康，穩(wěn)定區(qū)域價格，提升企業(yè)效益，實現(xiàn)多贏共贏。再次對企業(yè)進行技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)優(yōu)化，如為企業(yè)全部配套余熱發(fā)電。最后是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照資源有效配置的原則進行區(qū)域內(nèi)的合理布局，淘汰落后，比如中國建材在山東全力推動淘汰小立窯，建設(shè)了新型干法水泥生態(tài)工業(yè)園。

　　中國建材集團所走的基于存量重組與存量優(yōu)化的發(fā)展道路，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合區(qū)域內(nèi)廣大企業(yè)的訴求，引導(dǎo)了我國水泥工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，因而十分順利。中國建材的聯(lián)合重組受到國家發(fā)改委、國資委和所在區(qū)域地方政府的肯定與支持，也獲得了被重組企業(yè)的擁護。

　　近期國家出臺的關(guān)于水泥產(chǎn)業(yè)的一系列政策措施非常及時和必要，無論是正在征求意見中的《水泥行業(yè)準入條件》，還是即將于明年起實施的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》，都將對抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，推進節(jié)能減排，促進水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，起到至關(guān)重要的作用。國家將重點從三個方面引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展：一是嚴格市場準入，加強項目審批管理；二是按照“等量淘汰”原則，加快淘汰小立窯，為新型干法水泥騰出市場空間緩解壓力；三是以國際通用的人均產(chǎn)能為水泥產(chǎn)能飽和衡量標準，嚴控產(chǎn)能，扼制新增規(guī)模，實現(xiàn)總量控制。

　　在這些政策執(zhí)行過程中，有一個問題應(yīng)該引起足夠的重視，那就是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)該有全局觀，如果僅僅是某一區(qū)域努力健康發(fā)展，而相鄰各區(qū)域采取不同的政策，會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整在區(qū)域間的不均衡，從而可能引發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整做得好的區(qū)域受到結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位區(qū)域產(chǎn)品的擠壓，形成不合理、不公平的局面。