抑制產(chǎn)能過剩 國資借機(jī)擠壓民資
在政府一邊鼓勵民間投資，一邊抑制產(chǎn)能過剩的情況下，國企紛紛爭做巨頭，上演兼并重組大戲，好的資產(chǎn)被鯨吞，壞的資產(chǎn)自動或強(qiáng)制出局，一派強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、一團(tuán)“和氣”，但是，被鯨吞者往往又是政府要鼓勵的民間資本。
產(chǎn)能釋放：成也民資敗也民資
“產(chǎn)能過剩已經(jīng)說了多少年了，很多行業(yè)都存在?！闭f起近期熱議的產(chǎn)能過剩，多數(shù)專家都是這樣的口吻。然而，時至今日，產(chǎn)能過剩的問題依然沒有解決，并且有愈演愈烈的趨勢。
工信部最新發(fā)布的《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報告》顯示，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1億噸，而今年以來，新開工項目同比增長20%左右。水泥、鋁冶煉、在建氧化鋁、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能同樣面臨過剩挑戰(zhàn)。
清華大學(xué)中國與世界研究中心的教授袁鋼明在接受《投資者報》記者采訪時表示：“從2005年開始，國家就已經(jīng)對產(chǎn)能過剩發(fā)出預(yù)警。那時的過剩是因為國家鼓勵非公資本大量進(jìn)入投資領(lǐng)域，民間投資需求得到了前所未有的釋放?！?/FONT>
以鋼鐵行業(yè)為例，2002年時，國內(nèi)的粗鋼產(chǎn)量只有1.8億噸，其中民企產(chǎn)鋼3000萬噸。2007年，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量躍升到4.9億噸，其中民企產(chǎn)鋼2億多噸。5年中，國內(nèi)鋼鐵的增量2/3來源于民營鋼鐵企業(yè)。
“這是第一次由民間投資主體投資熱而引發(fā)的產(chǎn)能過剩?！?/FONT>
民間資本之所以不顧市場飽和的風(fēng)險“扎堆”投資，是因為無論是鋼鐵、水泥行業(yè)還是電力系統(tǒng)，在過去相當(dāng)長一段時期內(nèi)都供給不足。同時，這些行業(yè)過去也都是民間資本不得門而入的壟斷領(lǐng)域，這些行業(yè)對地方政績拉動巨大，一旦放開，地方政府自然就會將民資引進(jìn)這些領(lǐng)域，相關(guān)項目層出不窮，而且不少項目都處于隱形狀態(tài)。
那時，國民經(jīng)濟(jì)正處于上升時期，國際、國內(nèi)形勢一片大好，更多人愿意把剛剛提出的產(chǎn)能過剩理解為相對過剩，并沒有引起注意。
近兩年，經(jīng)濟(jì)衰退使得過剩的產(chǎn)能已經(jīng)沒有了“出口”，但產(chǎn)能還在迅速積聚增長。去年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到6.6億噸，出現(xiàn)1.6億噸過剩。
可以想象，今年民營鋼鐵企業(yè)的日子會很難過，很多企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)形成，卻無法釋放，投資收益率直線下降。
在這種情況下，民間資本不宜盯住過剩產(chǎn)能的行業(yè)，政府更不應(yīng)為了政績誘導(dǎo)民資進(jìn)入這些領(lǐng)域，而是想辦法另尋它路，跳出這個怪圈。
規(guī)模歧視：壟斷行業(yè)并非最佳選擇
“對于部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，我們要一分為二的看，在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響的同時，也成為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇?！眹野l(fā)改委主任馬凱指出：“要鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)?！?/FONT>
在大量被國有鋼企收入囊中的民營企業(yè)中，固然有不少是因為規(guī)模較小、經(jīng)營不善而被合理重組的，但也有一些技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營狀況較好的民營鋼企是在地方行政壓力下被迫重組的。諸如山鋼和日鋼的并購案例就顯示了政策操作中帶有的“規(guī)模歧視”。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周維富對《投資者報》記者說，國企處于壟斷地位，擁有優(yōu)勢資源，技術(shù)水平可能比民營企業(yè)高。
事實(shí)上，現(xiàn)在的國有企業(yè)大多在關(guān)乎國計民生和國家安全的領(lǐng)域，對于傳統(tǒng)的流動貿(mào)易、商業(yè)等領(lǐng)域，并沒有多少國企參與進(jìn)來?，F(xiàn)在的“新國企”的發(fā)展方向是和世界500強(qiáng)一致的。寶鋼等央企的發(fā)展，瞄準(zhǔn)的都是米塔爾之類的500強(qiáng)企業(yè)。
而米塔爾的并購奇跡在被中國國有企業(yè)津津樂道的同時，也正在中國央企模仿，這與政府提高企業(yè)在國際上的競爭力，爭奪國際話語權(quán)一脈相承。
顯然政府認(rèn)為將民企收編于國企，在打造國際大型企業(yè)方面是更有優(yōu)勢的。盡管這種行政手段促成的企業(yè)并購，能夠在多大程度上搶奪話語權(quán)還未可知。
無疑，政府的行政手段嚴(yán)重制約了民營資本在國家主導(dǎo)資源配置產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。也可以說，民營資本很難在資源壟斷產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)前進(jìn)。
兼并重組：民營資本必然淪落
在這一輪整合過程中，民營企業(yè)大多都扮演了被整合者的角色。不管是主動還是被動，也不管是虧損還是盈利，當(dāng)然這也體現(xiàn)了地方政府的利益訴求點(diǎn)所在。
除鋼鐵產(chǎn)業(yè)外，煤炭業(yè)的重組也大刀闊斧。據(jù)了解，整頓小煤窯過后，山西煤炭企業(yè)數(shù)量將從2200個減少到100個左右，礦井?dāng)?shù)由2598個壓縮到1000個，原則上企業(yè)規(guī)模不得低于300萬噸，小煤礦將被徹底取締。
同時，航空業(yè)也在進(jìn)行兼并重組，而前不久上海、浙江在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營方面也出現(xiàn)了“清退”民資的例子。
事實(shí)上，不管民營企業(yè)做成什么樣子，在國家主導(dǎo)資產(chǎn)配置的壟斷性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展到一定程度之后，最后的結(jié)果還是消失。
做得不好的企業(yè)，即便是在不完全的競爭中也沒有存活的可能。做得好的企業(yè)，在國有資本主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提下最終也是要被兼并的，因為收編上下游產(chǎn)業(yè)鏈里面的‘隱形冠軍’，可以擴(kuò)充國企的實(shí)力。至于中等的企業(yè)自然更沒有討價還價的條件。
所以，對于國企林立的產(chǎn)業(yè)里，民營經(jīng)濟(jì)很難參與，除非能夠做到足夠大，不然就只能被收購，比如鐵本、沙鋼都是例證。
民營資本想在占主導(dǎo)地位的壟斷行業(yè)中扎根生存下去，就必然要重視自己的競爭策略，如果只是當(dāng)作是一次新的利益重組或是特有權(quán)力的下放，沒有切實(shí)改變和實(shí)質(zhì)性作為，民營資本終究還是要淪為國有壟斷資本的一部分。
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