雙重預(yù)防機制在水泥企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

云南水泥建材集團(tuán)有限公司 李德鋒 · 2023-07-24 09:33 留言

水泥是一個國家的一個主要的基礎(chǔ)性行業(yè),它代表著一個國家的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展程度以及國家的整體力量,所以,在對水泥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制的過程中,也要對其進(jìn)行安全過程控制。在這種背景下,企業(yè)要主動、全面地貫徹執(zhí)行風(fēng)險管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機制。實現(xiàn)了源頭控制,及時安排,防范風(fēng)險,提高水泥行業(yè)的風(fēng)險控制水平。最大程度地降低了安全事故的發(fā)生概率,有力保障了水泥安全生產(chǎn),減少了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,提升了水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,從而推動了企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展。本文以A水泥企業(yè)為例闡述了雙重預(yù)防機制的建設(shè)過程,分析了風(fēng)險識別和隱患排查的內(nèi)容,為水泥企業(yè)風(fēng)險分析管控措施提供了方向。希望通過本文的研究,能為我國許多水泥公司在構(gòu)建雙重預(yù)防機制的同時,能起到一定的借鑒作用。

我們是一個原料行業(yè)的大國,到了2020年,原料行業(yè)的增加值已經(jīng)達(dá)到了27.4%。水泥是一個國家的一個主要的支柱行業(yè),水泥工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水泥和綜合實力的重要標(biāo)志。在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,水泥行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。在最近幾年的技術(shù)革命和創(chuàng)新發(fā)展過程中,水泥已經(jīng)成為了建筑工程和各種構(gòu)筑物必不可少的一種基礎(chǔ)原材料。在可以預(yù)期的一段時間里,由于很難找到與之相當(dāng)?shù)奶娲a(chǎn)品,因此,在今后的一段時間里,水泥仍然是建材行業(yè)中的主流。中國自80年代起就保持了世界的最大規(guī)模,現(xiàn)已超過世界的半數(shù),成為世界最大的生產(chǎn)與消費國家;中國在2022年約生產(chǎn)21億噸的水泥,在全球排名首位。然而,隨著水泥生產(chǎn)的快速增長,我國水泥行業(yè)的安全事故仍然頻發(fā),水泥企業(yè)必須加強其安全管理,預(yù)防人員的死亡。建立起安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制,可以達(dá)到從根本上解決問題,及時布置、將風(fēng)險防范于未然,從而讓水泥企業(yè)的風(fēng)險管控能力得到提升,最大程度地將安全事故的發(fā)生概率降到最低,從而能夠?qū)λ嗟陌踩a(chǎn)起到有力的保證作用,從而將造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失降到最低,從而讓水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到進(jìn)一步的提高,從而推動企業(yè)的長期平穩(wěn)發(fā)展。在2021年新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中,第一次規(guī)定了建立安全風(fēng)險等級管控與隱患排查的雙重防范預(yù)防機制,并對此作出了明確的規(guī)定,這意味著,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,安全風(fēng)險等級管控與隱患排查的雙重預(yù)防機制將會被嚴(yán)格執(zhí)行,并將會成為企業(yè)控制風(fēng)險,消除隱患,保障安全生產(chǎn)的一種有效措施。在我國建立雙重預(yù)防機制也是一項法律責(zé)任。

雙重預(yù)防機制在水泥企業(yè)的建設(shè)目的和意義

(一)雙重預(yù)防機制在水泥企業(yè)的建設(shè)目的

雙重預(yù)防機制是指對企業(yè)的安全風(fēng)險進(jìn)行分類控制,對企業(yè)的隱患進(jìn)行排查和治理。雙重預(yù)防機制的本質(zhì),就是用安全風(fēng)險的分級管控,把危險控制在隱患出現(xiàn)以前,用隱患的排查和治理,把危險排除在事故的大門之外。風(fēng)險分級管控指的是識別出了在生產(chǎn)流程中各個環(huán)節(jié)中所存在的危險源、風(fēng)險點、危險有害因素之后,利用科學(xué)的方式,以風(fēng)險的危害程度為依據(jù),對風(fēng)險等級進(jìn)行了分類,之后,再以風(fēng)險等級的高低為依據(jù),對風(fēng)險進(jìn)行了控制,從而實現(xiàn)了對風(fēng)險的動態(tài)管理。風(fēng)險分級管控指的是從源頭上對風(fēng)險進(jìn)行研判、化解和防范,從而實現(xiàn)風(fēng)險可控可控,防止重大安全事故的發(fā)生。隱患排查治理是與公司的生產(chǎn)經(jīng)營特征相聯(lián)系,制訂出一套綜合或?qū)m椀碾[患排查方案,對存在的問題進(jìn)行快速排查,并對容易解決的問題進(jìn)行立查立改,對難以解決問題的問題發(fā)出一份解決方案,并進(jìn)行相應(yīng)的整改,最后將這些問題全部解決掉,從而形成一個閉環(huán)管理體系。風(fēng)險分級管控是一種可以避免危險變成事故的主要措施,它是對危險進(jìn)行排查治理的先決條件和基礎(chǔ)條件,它是一種可以避免危險變成事故的有效措施,是對危險等級管控進(jìn)行深入和有利的補充。

(二)雙重預(yù)防機制在水泥企業(yè)的建設(shè)意義

隨著新《安全生產(chǎn)法》的頒布,以及《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺,對我國水泥生產(chǎn)的安全管理水平的提高,傳統(tǒng)的安全管理方法亟待改進(jìn),但目前我國水泥生產(chǎn)中普遍采用的是“三類”技術(shù)。

因此,在水泥企業(yè)中,建立雙預(yù)防機制是企業(yè)建立完善的安全管控長效機制的根本途徑,是實現(xiàn)源頭治理、關(guān)口前移、超前防范的重要措施,是有效遏制事故發(fā)生的重要手段。對風(fēng)險辨識認(rèn)識不清、安全風(fēng)險管控不到位、隱患排查不細(xì)致、隱患治理不及時、不徹底等安全管理問題進(jìn)行了有效的解決。最后,在安全生產(chǎn)工作中,將安全生產(chǎn)管理工作放在第一位。構(gòu)建出全員有責(zé),全員管控,全員排查,全員盡責(zé)的安全管理格局,形成全流程、全方位、全覆蓋、不斷完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。

雙重預(yù)防機制在A水泥企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2021年將“雙重預(yù)防機制”正式載入, A水泥公司為滿足2021 年發(fā)布實施的《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司的實際生產(chǎn)與運營狀況,在依托第三方安全技術(shù)服務(wù)公司的服務(wù)下,建立了雙重預(yù)防機制。

首先,組織機構(gòu)和人員培訓(xùn)。A水泥廠要建立一個由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各保障部門負(fù)責(zé)人、安全、設(shè)備、工藝、電氣等各類技術(shù)人員等共同構(gòu)成的危險等級控制和隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)人要對此負(fù)有全部責(zé)任,并為這項工作的展開提供必要的人力、物力和財力上的支持,分管負(fù)責(zé)人和各崗位的工作人員要對自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險辨識及危險等級控制和隱患排查治理。A水泥公司按照有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),建立起公司級、部門級、工段級、崗位級的各個層次的安全風(fēng)險控制與隱患排查與處理體系,并且對整個公司(包括公司的職工以及長期合作駐扎在公司內(nèi)的協(xié)力方)進(jìn)行了有關(guān)的安全教育。

其次,開展安全風(fēng)險辨識與風(fēng)險評價。風(fēng)險辨識以 A水泥企業(yè)安全管理機構(gòu)建立和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀為依據(jù),將 A水泥企業(yè)安全風(fēng)險辨識單元劃分為生產(chǎn)運行單元、設(shè)備單元、循環(huán)經(jīng)濟(jì)單元、質(zhì)量管理單元、職能單元、輔助單元六部分。在此基礎(chǔ)上,對 A水泥公司的工作環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行了評價,并提出了相應(yīng)的對策。危險因素的識別以書寫羅列法為主,采取以下往上會議討論法、危險因素書寫羅列法和專家評審法。專家要事先了解水泥工業(yè)和設(shè)備特性,在對崗位巡檢工的日常巡檢路線展開調(diào)查的過程中,對其工作的具體情況有一定的認(rèn)識,并邀請相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員參加對其進(jìn)行的研討分析,完成對危險源書寫羅列表進(jìn)行修訂完善,最終構(gòu)建出本工段的作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單。通過對危險因子的分析,確定了危險因子的分級準(zhǔn)則,并將危險因子的危險程度與危險因子的評估結(jié)果進(jìn)行了比較。

再次,建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控。A公司按照《雙重預(yù)防機制工作計劃》的要求,制定A公司的風(fēng)險分級管控清單,其中的內(nèi)容有:生產(chǎn)經(jīng)營行為、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)現(xiàn)場類型、基礎(chǔ)管理類型等,按照公司層次、部門層次、車間(工段)層次、班組層次、崗位層次分別制定了風(fēng)險分級管控及措施表和隱患排查內(nèi)容明細(xì),定期組織開展隱患排查及治理工作。

在水泥企業(yè)使用雙重預(yù)防機制時,水泥企業(yè)必須將有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作為基礎(chǔ),有效地辨識出生產(chǎn)過程中的管理缺陷、不安全行為、不安全狀態(tài)等方面的風(fēng)險,將每一個過程中的風(fēng)險等級都進(jìn)行清楚地劃分出來,并按照不同的風(fēng)險等級來制定具有針對性的分級控制措施。在此基礎(chǔ)上,對水泥行業(yè)各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患進(jìn)行有效的治理和消除,減少各種風(fēng)險隱患。在實施雙重預(yù)防機制時,應(yīng)該以公司的具體狀況為依據(jù),在一年之內(nèi),最少也要展開一次完整的危險源識別和風(fēng)險評估工作,這樣才能更容易地確保風(fēng)險控制措施的效果和適用范圍。此外,在有較大變化的情況下,也要進(jìn)行一次新的風(fēng)險評價及分級。

因此,要正確認(rèn)識、分析和掌握各種風(fēng)險的類型、特征和影響,并有針對性的進(jìn)行控制。在運用雙重預(yù)防機制來強化安全控制的時候,公司也要建立起一種大局觀念,制定出一套系統(tǒng)、科學(xué)的風(fēng)險管理方法,強化對整個過程的控制,并根據(jù)不同的風(fēng)險等級實行差異化、精準(zhǔn)化的動態(tài)管控。加強組織機構(gòu)建設(shè),加強風(fēng)險控制,加強應(yīng)急管理。

參考文獻(xiàn)

[1]胡淑雙,劉衛(wèi)英,張春生,崔道魁. 雙重預(yù)防機制在水泥企業(yè)安全管理中的應(yīng)用[J]. 中國水泥,2023,(06):21-25.

[2]方指勝. 探討雙重預(yù)防機制在油品銷售企業(yè)安全管理中的應(yīng)用[J]. 石化技術(shù),2022,29(08):234-236.

[3]谷建可,劉堯. 智慧安全管理系統(tǒng)在水泥工程建設(shè)項目的應(yīng)用[J]. 水泥工程,2021,(05):55-58.

[4]趙坤. 雙重預(yù)防機制在鋼鐵冶金企業(yè)安全管理中的應(yīng)用[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2019,16(21):162-163.

[5]韓光輝,陳悅. 監(jiān)視、測量、分析和績效評價在水泥企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系中的應(yīng)用[J]. 中國水泥,2018,(11):115-116.

編輯:郭夢瀅

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個人觀點,不代表水泥網(wǎng)立場。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評論

網(wǎng)友留言僅供其表達(dá)個人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場

暫無評論

發(fā)表評論

閱讀榜

2024-12-22 16:39:20