余忠良：碳中和將帶來一場“工業(yè)革命”

根據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2021年全球溫室氣體總排放量達到408億噸碳當(dāng)量，其中碳排放量達到363億噸，占總排放量的89%。目前，人類活動的碳排放量仍然有繼續(xù)增長的趨勢。國際科學(xué)界公認(rèn)溫室氣體排放是導(dǎo)致地球氣溫上升、威脅地球生態(tài)環(huán)境的重要原因。

全國港澳研究會會員、華潤集團戰(zhàn)略管理部高級副總監(jiān)余忠良與華潤集團戰(zhàn)略研究中心宏觀室主任、副研究員梁猛撰文指出，能源形式的變化會導(dǎo)致人類社會的巨大變遷，碳中和的影響將不會僅僅是局限于能源行業(yè)，而可能是又一次“工業(yè)革命”。全球性碳減排運動終將引發(fā)一次以“碳達峰”和“碳中和”為關(guān)鍵里程碑的“能源革命”。

回顧歷史，從瓦特發(fā)明蒸汽機開始，人類社會逐步進入了機器和化石能源時代，創(chuàng)造了光輝燦爛的工業(yè)文明。它創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，但同時也帶來了大量的溫室氣體排放，其中主要是CO2（下文簡稱“碳”）。根據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2021年全球溫室氣體總排放量達到408億噸碳當(dāng)量，其中碳排放量達到363億噸，占總排放量的89%。目前，人類活動的碳排放量仍然有繼續(xù)增長的趨勢。國際科學(xué)界公認(rèn)溫室氣體排放是導(dǎo)致地球氣溫上升、威脅地球生態(tài)環(huán)境的重要原因。為了拯救地球，保護人類社會的生存和發(fā)展不可或缺的地球生物圈，國際社會發(fā)動了一場持續(xù)多年、聲勢浩大、不斷推動的全球性碳減排運動，筆者認(rèn)為它終引發(fā)一次以“碳達峰”和“碳中和”為關(guān)鍵里程碑的“能源革命”，一次將被載入史冊的人類偉大自救。

氣候變化是人類社會面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

溫室氣體排放會導(dǎo)致氣候變暖，進而威脅人類社會的生存發(fā)展的生態(tài)圈，人類必須立即行動起來阻止這個進程。這個看似簡單的描述，實際上經(jīng)歷了一個從科學(xué)共識到社會共識，再到共同行動的艱辛過程，而最終形成的《巴黎協(xié)定》則是世界各國至今就氣候變化問題達成的最具操作性的成果，其目標(biāo)是把21世紀(jì)全球氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)（2021格拉斯哥氣候峰會重申了這個目標(biāo)）。這意味著全球必須在2050年實現(xiàn)碳中和。

根據(jù)世界氣象組織（WMO）的《溫室氣體公報》，2020年地球大氣中的CO2濃度已經(jīng)超過413.2ppm，是工業(yè)化之前水平的149%。2017至2021年，全球地表平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前上升1.06℃至1.26℃。全球氣溫的上升，使地球兩極冰蓋與高山冰川加速融化，導(dǎo)致海平面上升，給人口稠密的沿海地區(qū)帶來嚴(yán)重威脅。國際科學(xué)家預(yù)計，目前全球海平面已經(jīng)比1880年上升24至27厘米。地球上一次經(jīng)歷與目前類似的碳濃度是在300萬-500萬年前，當(dāng)時氣溫比現(xiàn)在高2℃-3℃，海平面比現(xiàn)在高10-20米（一個可以給人類社會帶來巨大破壞的可怕高度）。此外，溫室效應(yīng)還導(dǎo)致極端氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率越來越高，造成的損失也越來越大。因此，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)氣候變化趨勢，是既迫切而又有遠(yuǎn)大意義的事情。

碳中和是指在某個時刻，一個地區(qū)的碳排放量和吸收量正好可以正負(fù)抵消，達到相對意義上的零排放（而碳達峰則是指在某一時刻，人類活動產(chǎn)生的碳排放量達到峰值）。中科院丁仲禮院士認(rèn)為，碳中和就是人類行為排放的CO2，全部被人為努力（植樹造林、工程封存、工業(yè)利用等）和自然過程（海洋吸收、生物固碳和土壤固碳等）所吸收的過程。目前，地球的陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)每年大約可以吸收48%的人類活動碳排放量，其余一半多則滯留在大氣中。

當(dāng)前，全球“2050年實現(xiàn)凈零排放絕對必要”已成為世界各國的一個共識，這也是將全球變暖幅度控制在比工業(yè)化以前時期“遠(yuǎn)低于”2℃，并“爭取做到”低于1.5℃的關(guān)鍵所在。2020年，全球已經(jīng)有54個國家的碳排放實現(xiàn)了達峰，其碳排放總量約占全球碳排放總量的40%，碳排放量排名全球前十五的國家中，有十個已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰。它們中有些是因為經(jīng)濟衰退實現(xiàn)了碳達峰，有些則是因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變實現(xiàn)了碳達峰，也有的是因為執(zhí)行嚴(yán)格的減排政策實現(xiàn)了碳達峰。根據(jù)目前各國已經(jīng)作出的承諾，到2030年，全球?qū)⒂?8個國家實現(xiàn)碳達峰，占全球總碳排放量的60%。

《巴黎協(xié)定》締約國需要每五年自愿提升減排承諾

為“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃剑员ＷC生態(tài)系統(tǒng)的平滑適應(yīng)、食物的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展”，1997年12月聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定了《京都議定書》?！毒┒甲h定書》建立了一個自下而上的框架和“誰用誰減排”的碳市場。這樣做的缺陷是，盡管碳市場的設(shè)計精巧，但要在一個分裂的世界實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的行動難度實在太大，導(dǎo)致碳市場的功能只是局部和暫時的。這也是《京都議定書》很難找到繼承者的原因。

哥本哈根世界氣候大會（COP15）失敗后，國際社會開始尋找其他可行的框架，這才有了“靈活自愿”的《巴黎協(xié)定》。2015年12月12日，《巴黎協(xié)定》在巴黎世界氣候大會（COP21）上通過，由195個國家共同簽署。

與《京都議定書》“自下而上”不同，《巴黎協(xié)定》沒有對各國的氣候目標(biāo)作出明確規(guī)定，而是提供了一個“自上而下”的行動框架，讓各國自愿做出減排承諾。

“自上而下”的精髓在于自愿，但這個自愿只是針對經(jīng)濟體/國家而言；對于企業(yè)，一旦一個國家做出了零碳承諾，其主權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)就必須轉(zhuǎn)型為零碳企業(yè)，否則就會面臨被淘汰的風(fēng)險。這是一種類似于核裂變的經(jīng)濟社會反應(yīng)，在國家承諾和全球化的壓力下，幾乎沒有企業(yè)能夠幸免。

在新的框架下，所有締約國都要“自愿”作出減排承諾，且每五年要“自愿”提升一次。2016至2020年是第一個五年，2021年是第二個五年規(guī)劃的開始。2021年格拉斯哥氣候峰會重申了《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，近200個國家在會上簽署了世界上第一個減少煤炭使用的協(xié)議。

碳交易并不是實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵，除碳基才是

碳市場的設(shè)計存在瑕疵

碳市場最初是《京都議定書》的產(chǎn)物，其原理是通過增加碳排放者的成本、給減排者提供補貼的方式鼓勵減排，達到減少總排放量的目的。既然是以“減排”為基礎(chǔ)，則必須要公允確定“減數(shù)”和“被減數(shù)”，這是個技術(shù)上難以逾越的巨大障礙。這是碳市場在大多數(shù)國家和地區(qū)難以實現(xiàn)大規(guī)模交易的主要瑕疵之一。

現(xiàn)在，有人提出以“固碳量”為交易基礎(chǔ)，這是個明確的和有意義的進步，可以在碳中和的某個階段實際推動降低總排放量。但我們必須認(rèn)識到，這種推動作用也只是在短期內(nèi)有效。這種短期性是碳市場的第二個重大瑕疵。我們可以設(shè)想一下，隨著碳中和目標(biāo)越來越近，碳交易會隨著碳排放量越來越小、固碳成本越來越高而逐漸消亡。固碳成本太高會同步抬高碳價格，從而縮小交易規(guī)模，人們會盡可能轉(zhuǎn)向替代能源或者材料。

《巴黎協(xié)定》實際是“自愿強制零碳”機制

《巴黎協(xié)定》的結(jié)構(gòu)性變化引起了一個行業(yè)在減排態(tài)度上的徹底改變，此前一直不容易被納入框架的發(fā)電行業(yè)終于進來了。由于國家作出了整體的碳中和承諾，火電再也無法置身事外（《京都議定書》和之后的空白期，火電的排放理由很直白：發(fā)的電不是自己用的，所以誰用電誰負(fù)責(zé)）。

在新的框架下，雖然我國的火電企業(yè)還可以通過購買“碳匯”或者“固碳量”繼續(xù)發(fā)電，但它們必須為此付出越來越高的成本，而且它們也很難再通過把減排責(zé)任推給用電方而置身事外?！栋屠鑵f(xié)定》將原來統(tǒng)一的碳市場方式，轉(zhuǎn)變?yōu)闊o數(shù)個企業(yè)的“自愿”行動，不僅下放了排放監(jiān)察的責(zé)任，也大大提高了“零碳”的效率。

綜上所述，企業(yè)的決策者們都應(yīng)該仔細(xì)研究《巴黎協(xié)定》，然后找出相應(yīng)的應(yīng)對策略。首先，企業(yè)在綠色發(fā)展上，不能對碳市場寄予太大的希望。碳中和更需要的是企業(yè)實現(xiàn)零碳發(fā)展，而不是購買碳匯來中和。其次，有節(jié)奏的壓減火電是我國實現(xiàn)碳中和的必由之路。國家中長期能源戰(zhàn)略目標(biāo)是到“2030年非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的50%”，2021年這個比例僅為34.5%，這就意味著2030年之前每年需要提高非化石能源發(fā)電量占比大約兩個百分點，唯一可行的方法是在大力發(fā)展非化石能源的同時，大幅度壓縮火電發(fā)電量。以中國現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)，單靠減排是絕對無法達成碳中和承諾的。

減排的關(guān)鍵在于“經(jīng)濟除碳”

碳市場的作用在不同特點的經(jīng)濟體中是截然不同的。在“碳基經(jīng)濟”狀態(tài)下，減碳意味著要減少社會能源消耗量或提高能源效率（大幅度降低單位GDP能耗），這可能需要付出經(jīng)濟增長放慢甚至萎縮的代價。

對中國這樣的碳排放大國，單純依靠提高能源效率和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整（主要是提高服務(wù)業(yè)比重）來達成碳中和是不現(xiàn)實的。當(dāng)然，這不等于說各種提升效率和節(jié)能的手段，如提高能源效率、生產(chǎn)效率和物流效率等，及提倡低碳生活方式不重要（根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年以來我國單位GDP能耗累計降低30%，為我國爭取了巨大的無碳經(jīng)濟增長空間），而是說它們的減排效果相對于實現(xiàn)碳中和這個巨大的目標(biāo)是非常有限的，而且一旦觸及天花板，這類減排措施往往會帶來高昂的代價。例如，為了減排而實施大規(guī)模的“拉閘限電”，以及“一刀切”方式去產(chǎn)能，都會嚴(yán)重影響經(jīng)濟增長甚至民生，造成很大的社會財富浪費。

相比較而言，去碳基才是我國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，同時保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長唯一可行的路徑。首先，我國仍然是一個發(fā)展中國家，在未來很長的一時期，發(fā)展經(jīng)濟仍然是最重要的事情。經(jīng)濟發(fā)展離不開能源，簡單粗暴的“拉閘限電”雖然可以立竿見影地減少碳排放，但其后果是直接犧牲了經(jīng)濟發(fā)展。其次，在一些行業(yè)，比如交通，去碳基需要打通整條供應(yīng)鏈，即整條供應(yīng)鏈的上中下游不能存在碳瓶頸。例如，如果車輛都是燃油車，即使除去了發(fā)電端的碳基，它們?nèi)匀粫a(chǎn)生碳排放。反之，如果汽車都是電動車，但若不除去發(fā)電端的“碳基”，車輛的碳排放也依然存在。再次，碳中和可能成為改變?nèi)祟惿鐣\的又一次“工業(yè)革命”，預(yù)計“非碳基能源”將深刻改變世界政治和經(jīng)濟版圖。轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)并不容易，整個社會需要經(jīng)歷一次從能源到基礎(chǔ)設(shè)施，再到引發(fā)經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活方式的巨變，這才是我們應(yīng)該關(guān)注的重中之重。第四，“非碳基能源”也是保障國家能源安全的重要一環(huán)，是我國平衡發(fā)展與安全的一個重要支點。我國油氣資源不足，2021年石油對外依存度高達72%，在單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險高企的今天，國家能源安全處于受制于人的被動局面。如果我們能除去交通鏈條上的碳基，實現(xiàn)車輛全電動化，我國石油依賴進口的局面便可以徹底扭轉(zhuǎn)，國家的能源安全就有了保障。

總的來說，我國實現(xiàn)碳達峰相對比較容易，實現(xiàn)碳中和則非常困難。隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型，2030年實現(xiàn)碳達峰的壓力并不是很大，但碳達峰之后僅30年就要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，在時間上遠(yuǎn)較歐美國家短，這將是一個極具挑戰(zhàn)性的艱巨任務(wù)。

我國能源效率并不低，單位GDP能耗高主要是匯率原因造成的

2021年，我國能源消費總量達到52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費量為29.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總能源消費量的56.0%，相應(yīng)碳排放量達77.5億噸，占我國碳排放量的65.1%（根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，我國碳排放總量119億噸），煤炭、石油和天然氣的合計碳排放占比達到89.1%。

需要特別指出的是，根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，2021年我國單位GDP的碳排放量為0.45tCO2/1000美元，遠(yuǎn)高于發(fā)達經(jīng)濟體的單位GDP碳排放量（歐盟為0.13tCO2/1000美元）。人均碳排放量達8.4噸，高于發(fā)達經(jīng)濟體的8.2噸?？赡苡腥藭虼苏J(rèn)為我國生產(chǎn)效率不高是我國碳排放高企的主要原因，這種理解是錯誤的。所謂能源強度或者排放強度，是指單位GDP的能耗和碳排放量。我國單位GDP碳排放偏高，一個主要原因在于計價貨幣是美元，而人民幣匯率的市場化程度不高。實際上，我國制造業(yè)整體效率與發(fā)達經(jīng)濟體相近，在一些行業(yè)上甚至領(lǐng)先它們。OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）曾在2007年出過一份報告，研究認(rèn)為當(dāng)時中國鋼鐵行業(yè)的效率比全部OECD國家低了僅17%左右，比歐洲的OECD國家低了約30%。而中國的GDP總量在追上德國的時候，碳排放量卻是德國的5倍左右，這顯然已經(jīng)不是一個單純的生產(chǎn)效率問題了。

綜上，碳中和不但涉及從碳基能源轉(zhuǎn)向非碳基能源，而且從工業(yè)生產(chǎn)到社會生活的方方面面都會出現(xiàn)徹底的改變，其影響的深度和廣度，將大大超出我們現(xiàn)在的認(rèn)知。