安徽一水泥企業(yè)因多起環(huán)境違法行為被處罰66.9萬

4月12日，安徽省馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布一則行政處罰決定書稱安徽盤景水泥有限公司環(huán)境違法一案，該局立案調(diào)查后，依法進(jìn)行審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

公告稱，安徽盤景水泥有限公司實(shí)施了多起環(huán)境違法行為，包括超出排污許可濃度排放大氣污染物、未經(jīng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用、未保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條、第二十條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條。

馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局針對該公司違法行為作出如下行政處罰：1.超出排污許可濃度排放大氣污染物的行為，處罰款24萬元；2.未經(jīng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用的行為，處罰款40萬元；3.未保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的行為，處罰款2.9萬元。綜上，對該公司合計(jì)處罰款66.9萬元。

以下為原文：

馬環(huán)罰〔2022〕19號(hào)

行政處罰決定書

安徽盤景水泥有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91340523664208330Q

法定代表人：張鎖林

環(huán)保負(fù)責(zé)人：唐冬泉

地址：安徽省馬鞍山市和縣石楊鎮(zhèn)金城村

 安徽盤景水泥有限公司環(huán)境違法一案，我局立案調(diào)查后，依法進(jìn)行審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、事實(shí)和證據(jù)

（一）違法事實(shí)認(rèn)定情況

2022年3月18日和3月22日，我局分別對你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

超出排污許可濃度排放大氣污染物。經(jīng)馬鞍山市和縣生態(tài)環(huán)境分局委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)測，檢測報(bào)告（編號(hào)：22HJ0990194640018）顯示，你公司2#熟料水泥生產(chǎn)線窯尾煙氣濃度為14.13mg/m3，超出排污許可證規(guī)定的許可排放濃度限值（8mg/m3）0.77倍。

未經(jīng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用。你公司生產(chǎn)線配套的2個(gè)烘干爐建設(shè)項(xiàng)目（共2套烘干爐）分別于2012年、2015年建成并投入使用，均未履行環(huán)評審批手續(xù)（超過二年），僅配建2套袋式除塵設(shè)施，未配建其它廢氣污染防治設(shè)施，至今仍未完成建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收。

未保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。2022年3月22日，馬鞍山市和縣生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員現(xiàn)場對你公司1#線窯尾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行了全流程校準(zhǔn)，對氣態(tài)污染物CEMS技術(shù)指標(biāo)抽檢時(shí)，在200秒響應(yīng)時(shí)間內(nèi)，二氧化硫全流程無反應(yīng)，校準(zhǔn)結(jié)果不符合《固定污染源煙氣（SO₂，NOx，顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ75-2017》中“9.3.7 示值誤差、系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間、零點(diǎn)漂移和量程漂移驗(yàn)收技術(shù)要求”以及“11.7 CEMS技術(shù)指標(biāo)抽檢 主管部門按本標(biāo)準(zhǔn)9.3對部分或全部CEMS技術(shù)指標(biāo)抽檢時(shí)，檢測結(jié)果應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)9.3.7和9.3.8”的相關(guān)要求。屬于《安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》第十八條第十二項(xiàng)規(guī)定的“未保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行”的情形。

以上事實(shí)，有以下證據(jù)為憑：

1.2022年3月18日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄和調(diào)查詢問筆錄，證明馬鞍山市環(huán)美檢測技術(shù)服務(wù)有限公司對你公司進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，你公司知曉監(jiān)測情況；

2.2022年3月11日現(xiàn)場照片，證明馬鞍山市環(huán)美檢測技術(shù)服務(wù)有限公司對你公司2#、3#線窯尾排放的煙氣進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)測；

3.2022年3月22日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄和調(diào)查詢問筆錄，證明你公司建設(shè)的2套烘干爐項(xiàng)目建成時(shí)間已超過2年，未履行相關(guān)環(huán)保審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)，并已投產(chǎn)的事實(shí)；

4.2022年3月22日現(xiàn)場照片，證明你公司共建設(shè)2個(gè)烘干爐項(xiàng)目，僅配套了布袋除塵設(shè)施，未配套其他污染防治設(shè)施的事實(shí)，和馬鞍山市生態(tài)環(huán)境分局對你公司1#線窯尾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行了全流程校準(zhǔn)的情況；

《固定污染源煙氣（SO₂，NOx，顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ75-2017》相關(guān)摘錄，證明你公司1#線窯尾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備全流程檢測結(jié)果不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

排污許可證副本相關(guān)頁，證明你公司已領(lǐng)取排污許可證，2#生產(chǎn)線窯尾煙氣氨排放濃度限值為8mg/m3的事實(shí)；

馬鞍山市環(huán)美質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)有限公司出具的檢測報(bào)告（編號(hào)：22HJ0990194640018）等監(jiān)測材料，證明你公司2#窯尾排放煙氣中氨濃度為14.13mg/m3事實(shí)；

馬鞍山市文天工程技術(shù)研究有限公司出具的檢測報(bào)告（編號(hào)：21WTJC11HC880），證明你公司在超標(biāo)排放大氣污染物事件發(fā)生之前最近一次檢測各排口廢氣排放情況均達(dá)標(biāo)的事實(shí)；

安徽省分眾分析測試技術(shù)有限公司出具的檢測報(bào)告（編號(hào)：FZJC-202204-01）等監(jiān)測材料，證明你公司超標(biāo)排放大氣污染物后續(xù)檢測達(dá)標(biāo)的事實(shí)；

責(zé)令改正違法行為決定書及送達(dá)回證，證明我局對你公司相關(guān)違法行為作出責(zé)令改正違法行為決定；

《安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于安徽盤景水泥有限公司環(huán)境違法案件申請解除掛牌督辦的復(fù)函》（皖環(huán)辦復(fù)〔2022〕462號(hào)），證明安徽省生態(tài)環(huán)境廳對你公司進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司存在上述環(huán)境違法行為的事實(shí)；

你公司（安徽盤景水泥有限公司）營業(yè)執(zhí)照，證明你公司的適格主體身份；

安徽盤景水泥有限公司授權(quán)委托書，證明接受調(diào)查人員的身份以及接受調(diào)查、提供材料合法有效；

企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件，證明你公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的身份；

行政執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件，證明執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格。

你公司的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條、第二十條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條。

（二）陳述、申辯和聽證情況

我局于2022年3月30日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（馬環(huán)罰告〔2022〕15號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。你公司在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見，未提出聽證申請。

二、行政處罰決定及依據(jù)

依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)、第三十六條第四項(xiàng)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條，按照《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表（表14）、專用裁量表（表2-1 需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，投入生產(chǎn)使用的裁量標(biāo)準(zhǔn)）。針對你公司違法行為作出如下行政處罰：1.超出排污許可濃度排放大氣污染物的行為，處罰款24萬元；2.未經(jīng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)使用的行為，處罰款40萬元；3.未保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的行為，處罰款2.9萬元。

綜上，我局決定對你公司合計(jì)處罰款陸拾陸萬玖仟元整（小寫：￥669，000元）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條、第七十二條和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第七條的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款繳至下列銀行和賬號(hào)：

賬戶：馬鞍山市非稅收入管理中心

銀行：建設(shè)銀行馬鞍山湖東路支行

賬號(hào)：34001658608050326207

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向安徽省生態(tài)環(huán)境廳或馬鞍山市人民政府申請行政復(fù)議,也可以在收到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向雨山區(qū)人民法院依法提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2022年4月12日

 附：相關(guān)法律規(guī)定

 《排污許可管理?xiàng)l例》

第十七條 排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。

排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。

第二十條 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

第三十六條　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行；

 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

第十五條　建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

 《安徽省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》

第十三條 自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行情況下產(chǎn)生的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，可作為生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施監(jiān)督管理、行政處罰、行政強(qiáng)制等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境主管部門在執(zhí)法檢查中，可以使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣開展試驗(yàn)，對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)狀況及自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行考核，考核結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的應(yīng)依法處理。

第十八條 重點(diǎn)排污單位有下列情形之一的，認(rèn)定為“未保證自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行”：

（十二）其他自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行的情形。